汪彧1章宏伟2
（1.浙江省杭州湾资源和环境研究会，浙江，杭州，310051）
（2.浙江省水利水电勘测设计研究院，浙江，杭州，310016）
【摘要】文章简要介绍了钱塘江河口的历史演变，详细叙述了目前钱塘江河口尚待开发的各类战略资源，通过对河口资源综合开发在涌潮保护、防洪、防潮、航运、水资源、生态环境等方面面临的问题进行系统分析,结合河口地区经济社会发展等多方面需求,提出了基于保护涌潮景观、提高防洪排涝标准、开发航运资源、增加水资源利用量、改善生态环境和社会经济可持续发展的河口资源综合开发思路、原则、总体布局与措施。
【关键词】潮汐河口；资源综合开发；河口治理；钱塘江
前言
钱塘江河口地处长江三角洲南翼，从杭州萧山闻家堰至上海芦潮港——镇海一线水域面积超过6000平方公里，分属浙江省（86%）和上海市（14%）。钱塘江河口地区在浙江省经济发展中一直起着领先、示范的作用，杭州、宁波、绍兴、嘉兴四市，土地面积1.92万km2，占浙江省土地面积的19%；总人口超过2000万人，占全省的43%；2013年四市GDP总值2.26万亿元约占全省GDP总值的60%。随着河口两岸经济社会的进一步快速发展，两岸地区对钱塘江资源开发利用的需求也在日益增长。在“工程治理”时代跨向“资源开发利用”时代的今天，从战略高度对钱塘江河口资源进行重新审视和规划，具有十分重要的现实意义和战略意义。
1、钱塘江河口历史演变
距今6000年左右，大陆冰川消退，海面回升，海侵最盛时期，钱塘江在富阳处入海，南岸线沿萧山、绍兴、余姚、奉化一带山麓，北岸线沿杭州、德清、吴兴一带的浙西山麓。公元4～5世纪黄河、长江、钱塘江入海泥沙历经数千年，北岸以沙嘴形式，从杭州经余杭、斜桥、硖石向东伸展到澉浦的尖山，其前缘曾到杭州湾中的王盘山；南岸逐渐堆积成姚江平原，钱塘江形成顺直喇叭状河口湾。此后，杭州湾南边滩向北淤涨加快，长江口南边滩向东南不断延伸，使湾口东与东南两股涨潮流交汇点不断北移，在强劲涨潮流淘刷北部岸线过程中，受到金山至乍浦、澉浦一线诸山体及17～18世纪明清兴修的海塘阻挡约束，造就了今天的杭州湾北岸深槽。进入现代，在历届浙江省人民政府的高度重视下，遵循在河口段全线缩窄江道，减少进潮量，加大山、潮水比值的治理原则，采取“乘淤围涂，以围代坝”的思路，使一个大冲大淤、大涨大坍、河床多变的感潮河段变成为一个大幅度束窄的人工控制河口，最终形成了喇叭状的杭州湾。
图1钱塘江河口岸线演变图
2、钱塘江河口资源
钱塘江河口从杭州萧山闻家堰至上海芦潮港——镇海一线水域面积超过6000平方公里，有着丰富的淡水资源、滩涂资源、港口航道资源、涌潮景观资源等自然资源，但因多种因素制约，这些资源尚未得到充分的开发利用。
（1）水资源
钱塘江河口多年平均径流量为347.6亿m3，目前河口两岸生活、生产包括河网环境用水在内每年从钱塘江取水总量约18亿m3，仅占河口径流的5%左右，远低于世界平均水资源开发利用率30%。从总量上看，河口水资源仍有较大的可利用余地。
（2）滩涂资源
钱塘江河口自20世纪60年代中期实施大规模治江缩窄以来，至2011年末累计围涂189万亩土地，预计到2017年前后，钱塘江河口基本可到达两岸规划治导线，目前在建围涂工程围涂9.4万亩，还有34.7万亩未实施围垦。南岸规划治导线以外的庵东滩涂、尖山河段北部的尖山湾尚存可供围垦的滩涂高达数十万亩，同时河口中央还具备开发人工岛，土地资源丰富。
（3）港口航运资源
钱塘江河口河床宽度从1km至100km，通航水域开阔，澉浦以下北岸深槽乘潮水深在12～15m，南岸上虞以上沿岸深槽乘潮水深在6～10m，河口通航水域具备乘潮通航5000～50000吨级船舶的自然条件，目前在钱塘江北岸有上海金山、平湖、乍浦、嘉兴、秦山等地利用北岸深水岸线资源建设的港区和码头，南岸萧山、上虞、慈溪等地建港呼声甚为迫切。受钱塘江涌潮影响、江道河床宽浅主槽摆动多变等因素制约，澉浦以上河段至今尚未开发出海航道资源，澉浦以下水域港口航运资源仍有进一步开发潜力。
（4）涌潮景观资源
钱塘江涌潮气势磅礴，如万马奔腾，交叉潮、一线潮、回头潮各种涌潮形态蔚为壮观。涌潮起自尖山河段的高阳山下游3.5km处，至海宁大缺口发展为最大，上溯至盐官以上涌潮高度逐渐减小，最终消失在闻家堰与富阳之间的河段。每年七月至11月的初一至初四，十六至十九的8~10天中，钱塘江河口从海宁尖山至杭州闸口全长80km的河段都可见到这一瑰丽的自然奇观。为此每年举办的观潮节，吸引了大量游客，钱江潮是浙江省乃至全中国一大重要的旅游资源。
3、资源开发存在的问题
钱塘江河口历经半个多世纪的治理，上游水库蓄控、中游设堤防洪、河口治江结合围涂造地，在取得巨大成效的同时，仍存在着以下一些问题：
（1）涌潮存在消亡的可能
随着河口两岸进一步的固沙围垦，下游潮汐作用减弱，上游径流作用相对得以加强，横坦在江道中的巨大沙坎坎顶位置将向下游进一步外移和降低，对涌潮形成带来不利影响，以致最终涌潮消失。
（2）防洪御潮标准有待进一步提高
随着经济发展，钱塘江河口两岸海塘保护的对象越来越重要，而实测潮位资料分析表明，大规模治江围涂，江道全线缩窄，钱塘江沿程各站的高潮位普遍有所提高，加之全球气候变暖，海平面缓慢抬升，这对钱塘江中下游防洪排涝及御潮十分不利。为此，需要进一步提高两岸防洪排涝及御潮标准，确保安全。
（3）钱塘江河口资源有待进一步开发利用
钱塘江河口区经济发达，水资源供需矛盾突出，两岸对土地资源的需求也非常迫切，南岸缺少对外港口制约了经济发展。河口资源开发不仅要与治江结合，而且要兼顾湿地保护和航道码头水深维护，需按照可持续发展战略，统筹兼顾。
4、指导思想与实施原则
从钱塘江河口两岸地区现实需求出发，遵循人水和谐的治水理念，协调资源开发利用与保护之间的关系，以资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展为指导思想，提出“二保三有利”的钱塘江河口资源开发实施原则：
（1）保护钱塘江涌潮资源；
（2）保护和提升现有防洪体系；
（3）有利于水资源供给；
（4）有利于航运资源开发；
（5）有利于土地资源储备。
5、开发方案与工程布局
钱塘江河口资源开发的研究始于六十年代的黄湾建闸（尖山以下8km），九十年代以来，陆续提出各种不同的开发方案，全线缩窄方案，人工岛方案①，芦潮港至镇海筑坝围垦杭州湾方案②，目前钱塘江河口治理与开发沿着全线缩窄方案稳步推进，预计2020年以前完成计划目标。进入新世纪涌潮已作为一项不可多得的自然景观和旅游资源越来越受到人们的重视和保护，也成为了钱塘江河口资源开发的一项新课题。
本文结合前人的研究，立足当前兼顾远景河口定位，初步对近、远期两大河口资源开发方案进行布局。
（1）近期方案
图3钱塘江河口资源远期开发方案布局图
针对当前的钱塘江涌潮多次承受人类驱动力对于江道河岸多项工程的运作，多少都有些异变影响。根据钱塘江现有河势进行的方案布局，使涌潮潮型在尖山湾段仍能保留一线潮、回头潮和十字交叉潮三种景观形态。同时，河口两岸新增土地，可用于进行涌潮观潮点的规划和开发，通过完善相应基础设施，扩大观潮规模，建设融钱塘江潮涌等自然景观与河口工程景观于一体的世界级旅游目的地。
防洪排涝方面，本方案在尖山河段上游建控制枢纽（一），使江海异势，咸淡分家，使台风暴潮被拦于钱塘江之外，可大幅提高原先高水位由潮水控制河段的防洪（潮）标准；同时，随着枢纽工程的运行，枢纽以上江道由“洪冲潮淤”变为“单向冲刷”，江道地形将进一步冲深，原先高水位由洪水控制河段的高水位也将降低。在钱塘江北岸长山闸、南台头闸下游设置排涝调蓄水库，南岸设置挡潮泄洪控制枢纽（二），避免了钱塘江江道冲淤及潮汐涨落的影响，可使沿江两岸排涝水闸排涝时不受高潮位的制约，进而提高两岸平原的排涝标准。
通过河口工程在远期实施“江海分流”来实现淡水和海水分离，可大幅降低河口的生态环境需水量，提高河口水资源可利用量，足以满足21世纪钱塘江河口两岸地区对水资源的需求。
航运方面，钱塘江水自盐官以下，部分经枢纽工程分入涌潮保护区，南支则由萧山、绍兴、上虞沿岸至西棉闸附近，由泄洪闸和船闸与杭州湾相接。其于庵东浅滩，开运河出庵东东滩，规划为万吨级以上后备航道，沿江各行政区均有港区建设：嘉兴海宁港、杭州萧山港、绍兴上虞港、宁波余姚港等。满足了杭州、萧山、绍兴、上虞各市迫切的建港需求。必将有助于促进钱塘江两岸产业结构调整和沿江经济带的形成。
最后河口资源综合开发带来新增土地面积（钱塘江河口规划治导线以外）约76万亩。由于处在环杭州湾产业带，加上又有水资源的供给保障、港口航运资源优势，围区的土地将是投资开发的黄金地段，其开发价值不可估量。同时这也是恢复生态湿地，保持生态平衡的最佳途径。
6、结语
钱塘江是浙江的母亲河，钱塘江的水和土地是保障河口地区社会经济快速发展的基础。科学合理地开发利用和保护河口资源，事关河口地区社会经济可持续发展和人民生活品质的提升。资源的综合开发需正确处理钱塘江河口治理、生态环境保护和环杭州湾地区经济社会发展之间的关系，遵循钱塘江河口的自然演变规律，坚持人与自然和谐共处，从战略高度进行全面规划，统筹兼顾、科学安排、分期实施，才能保障钱塘江河口地区的长治久安与社会经济的可持续性发展。
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