邹丽丽中共蓬莱市委党校山东265600
为进一步培植典型、打造亮点，示范带动全市新农村建设整体上水平，自2013年起，蓬莱市在全市范围内启动实施了“蓬莱美丽乡村”创建活动。创建活动开展得怎么样，还存在哪些问题以及今后的努力方向是什么？为全面回答这些问题，笔者根据日常工作积累，结合实地的所看、所听、所想，对全市的美丽乡村创建工作进行了深入调查、研究、分析，形成报告如下：
一、“蓬莱美丽乡村”创建取得的成绩
自全市美丽乡村创建工作启动以来，各级各部门积极行动，立足实际，做了大量具体、细致、卓有成效的工作，美丽乡村创建工作取得了明显阶段性成果。具体有以下几个特点：
一是推进措施实。工作中，各镇街不断强化执行力，综合采取领导推动、项目拉动，资金撬动、考核促动“四动”举措，合力推动重点创建工程的顺利实施，推动了创建工作深入开展。领导推动，各镇街参照市里领导联系、部门帮扶、干部驻村的模式，结合实际，采取了领导干部包村、机关干部联户等形式，加强对重点创建村的组织领导和业务指导，凝聚了力量，形成了合力。大辛店镇围绕推进创建工作，成立了以党委书记为总指挥，镇长、副书记为副总指挥，各分管领导、重点创建村“两委”负责人为成员的创建指挥部，下设9个指导组，负责整个创建活动的统筹规划、综合协调和推进落实。大柳行镇把创建工作列入一把手工程，党政主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，形成了齐抓共管的工作推进格局。其他镇街也都成立了由主要领导挂帅的领导小组，树立了良好的工作导向。项目拉动，各镇街把项目建设作为推动美丽乡村创建的强力引擎，通过招商引资和合作开发等形式，变村庄资源、区位、人文等优势为经济发展优势，为创建工作注入了生机活力。资金撬动，对美丽乡村创建工作，市里安排了专项奖补资金。目的是，发挥财政资金的导向和杠杆作用，吸引更多的资金投向重点创建村。工作中，各镇街也都结合实际，在全面落实市里奖补政策，整合使用上级涉农资金的基础上，制定出台了自己的奖补办法。南王街道安排专项资金70万元，支持三包村菜地建设，安排近百万元，支持寨里村开展河道清淤、浆砌工作；小门家镇支持3个重点创建村资金均在7万元以上，其中最多的岳家圈村达到40万元。同时，各镇街充分抓住“情系万家进基层”活动契机，积极争取包村部门支持美丽乡村创建工作。北沟镇以送文化下乡活动为纽带，积极搭建包村部门与村庄之间沟通桥梁，争取部门对村庄的资金、物资帮扶，成效非常明显。
二是创建氛围浓。各级充分发挥电视、报纸、网站、宣传栏等媒介作用，通过加大政策宣传，加强典型宣传，营造了良好的工作推进氛围。市里在抓好工作动态宣传的同时，在电视台设置了“蓬莱美丽乡村”创建书记访谈栏目，逐一对镇街党工书记进行了访谈；市委宣传部会同新农办、党校、今日蓬莱报社，联合启动了“移动通信杯”“打造美丽乡村”理论研讨征文活动，进一步统一了思想，扩大了影响。每个村都通过广播、标语等形式广泛宣传，营造了人人参与、支持“美丽乡村”创建工作的良好氛围。
三是工作成效显。通过各级的共同努力，美丽乡村创建工作取得了明显成效，绝大部分重点创建村达到或超过进度要求，涌现出了一批产业发展、村容整洁、村风文明、和谐稳定的美丽乡村。
二、“蓬莱美丽乡村”创建过程中存在的问题
肯定成绩的同时，还要看到工作中存在的问题和不足：一是认识上的不深刻。不同程度地存在着“三重三轻”现象，即，重建设、轻管理，重形象、轻内涵，重当前、轻长远。二是进度上的不平衡。有的镇街突出重点，全面推进，重点创建村动作都很大，创建效果也很明显，有的镇街也做到了突出重点，但只抓了1个村，梯次培植的重点创建村动作不大，甚至没有变化，镇街之间工作不平衡。三是群众主体作用发挥不够。镇级主动、村级被动，上头热，下头凉的现象还比较普遍，群众的热情和积极主动性未得到充分发挥。
三、纵深推进“蓬莱美丽乡村”创建的建议
一要进一步强化两种意识。一是责任意识。开展“蓬莱美丽乡村”创建活动，不是喊口号，而是一项立意深远、内涵丰富的民生工程，是当前和今后一个时期推进新农村建设的一个重要载体。要引导各级进一步强化大局意识和责任意识，怀着对群众的深厚感情，切实把思想认识统一到市委、市政府的部署上来，从思想上破除“创建一阵风，消极应付”倾向，真正把这项工作记在心中，抓在手上。二是精品意识。创建美丽乡村，只是一个载体，其根本目的是通过打造亮点、树立典型，示范带动全市新农村建设整体上水平。既然是典型，就要坚持高标准定位，要确保典型立得住、叫得响、推得开。
二要突出三个重点。一是要突出村庄特色。培植特色村庄，是“蓬莱美丽乡村”创建活动的一项重要任务，打造特色是“美丽乡村”的根基所在、优势所在，丢了特色就远离了创建活动的初衷。要紧紧围绕“四美”标准，结合各自实际，明确主攻方向，更多地在挖掘资源、彰显特色上做文章，努力做到“人无我有、人有我优、人优我精”。二是要突出长远发展。创建美丽乡村只是起点，最终目的是要实现富民强村。因此，要引导各级始终绷紧“经营”这根弦。要按照有利于村庄长远发展的原则，谋划工作，推进工作。要注重通过完善基础设施、改善村容村貌，努力打造村庄的外在美，更要通过挖掘资源、发展产业，加快提升村庄的内涵美，要保证打造的美丽乡村典型都能树得起、立得住、站得稳、留得下，而不是昙花一现。三是要突出长效管理。围绕村庄产业发展、环境卫生、精神文明、和谐稳定等方面，尽快建立起一套完善的长效管理体系，健全完善《村规民约》，落实各方工作责任，实现美丽乡村建设的持久化、规范化、制度化。
三要整合各方力量。开展“蓬莱美丽乡村”创建是一项复杂而艰巨的系统工程，涉及面广、工作量大，需要大量的财力、物力投入。当前，从实际情况看，各重点创建村面临的最大难题就是资金“瓶颈”问题。资金等不来、靠不来，需要大家解放思想、创新思路，巧借外力、启动内力、激发活力，整合好有限资源，凝聚各方力量，集中用力，重点突破。