蒋欣吟湖南女子学院
【摘要】构建节约型校园是社会发展以及高校自身发展建设的需要。办学资源浪费或配置不合理会影响高校办学效率和办学效益。固定资产作为高校办学资源的重要组成部分，采取的管理模式对确保节约型高校校园长效性很关键。本文从内容、工作流程、特点、需注意的问题四个方面探析了网络化三级责任管理这一高校固定资产管理模式。
【关键词】节约型校园长效性固定资产管理模式
【中图分类号】G475【文献标识码】A【文章编号】1674－4810（2010）06－0007－02
建设“资源节约型、环境友好型社会”是缓解资源压力、提高经济增长效率、实现可持续发展的重大战略任务。构建节约型校园不仅是社会发展的需要，也是高校自身发展建设的需要。办学资源浪费或配置不合理会影响高校办学效率和办学效益。固定资产作为高校办学资源的重要组成部分，采用何种管理模式对确保节约型高校校园长效性很关键。在计算机广泛应用于各行业的大潮中，高校固定资产管理采用单机辅助人工的管理手段，相比过去纯人工管理确实先进了很多，但是相对高等教育的飞速发展，在确保高校节约型校园长效性上，这种管理手段已不匹配。
随着互联网技术的完善，现代教育技术在高校的普及和校园网的推广，建立一个规模可调的资产管理系统，使之既能实现系统的内部协同，又能满足各自的特殊要求，既能满足小型的、部门级的需求，又能满足大型资料库的需求，已经迫在眉睫。网络化管理既科学又可以节约资源，不仅提高了工作效率还可使责任更加明确。因此，建立网络化的固定资产三级责任管理模式已成为确保高校节约型校园长效性的有力措施之一。
一网络化三级责任管理模式的内容
固定资产三级责任管理模式用一句话来总结就是：“统一领导，适当归并，三级管理，责任到人。”网络化“三级责任管理”模式就是指采用网络平台技术将这个统一领导、三级管理的过程及结果完整的体现出来。“统一领导”就是分管领导、直接领导、专职部门统一实施全校固定资产管理。“三级管理”指一、二、三级管理机构。
1．一级管理机构是资产管理处，直接隶属分管院长领导，职能明确，并被赋予权力制定并落实有关固定资产的政策及财会制度，对全校固定资产实行统一负责和管理。这是加强固定资产管理的首要条件。
2．二级管理机构指管理归属的某类或某几类资产而设立的归口管理部门，如设备处、图书馆等根据归口管理、职责分工，审核范围内的固定资产的增减变动，定期与上下级机构核对账户，保证部门资产信息真实完整。
3．三级管理机构指具体使用固定资产的部门，职责有：录入固定资产基本信息，监控本部门的资产使用情况，做好固定资产的运行、使用、保管、维护及变更使用部门等工作。
二网络化的三级责任管理模式工作流程
运用网络化三级责任管理模式，服务器放在一级管理机构，由一级管理员界定二级管理员权限，由财务处核对资产的账务信息。在财政部将固定资产划分为六大类，教育部又将其更加具体的分为十六类的现状中，必须选择一个数据统计功能和管理功能强大的管理系统来建立三级责任管理模式的管理平台，确保会计数据与资产信息一致。固定资产管理流程分：采购、验收、入库变动、处置、审核等。网络化三级管理模式的管理流程是：
1．使用部门将本部门固定资产的增加、变动、处置提交报告给归口管理部门进行归口审核，归口审核未通过则报告退回使用部门，审核通过则上报财务部门。
2．财务部门对归口审核部门审核通过的固定资产进行财务审核，审核未通过退回归口管理部门和使用部门，审核通过则财务记入固定资产账户，同时资产管理员将资产录入管理系统进入固定资产管理平台。
3．在固定资产管理平台上可以进行资产查询、账务核对、账务统计、数据分析、上报数据、资产清查等工作。
三网络化三级责任管理模式的特点
网络化的三级责任管理模式具有广泛的适应性、优良的先进性、强大的高效性、显著的实时性、制约的全面性、高度的严密性等6大特点：
1．广泛的适应性。网络化的三级责任管理模式适应各类不同的高校，尤其适应于多校区高校的固定资产管理。高校各个校区的院系固定资产随着办学规模的扩大而增多，网络化三级责任管理模式方便高校固定资产进行内部调拨使用，调整资产所有权，实行开放型管理，使紧张的办学经费得到更合理的运用，使节约型校园的建设在资产使用方面确保长效性。
2．优良的先进性。充分运用了现代化技术手段来进行智能化管理，把大量的基础性录入工作分散到使用部门。网络化管理中固定资产从审核到建卡再到入库的工作流程中，工作周期短，比单机辅助手工操作省时省力。审核出的有误信息也可通过网络信息提示下级管理员进行修改。利用网络软件进行数据库转换，结合条码扫描设备一人就可以轻松完成固定资产年度清查工作，提高了工作效率，降低了劳动强度和管理成本，促进了管理水平的提高。学校的教职员工、学生可以从网络了解到学校将要报废的资产或闲置资产，在学校进行公开拍卖时以合理费用选择购买所需资产。从而使高校的固定资产形成良好有序的管理，成为构建节约型校园的有力措施。
3．强大的高效性。在网络管理平台上用同一个系统管理属性不同的十六大类资产，管理员既能增加不同类别的固定资产，还能反映资产属性。让固定资产的管理做到“账物相实、账账相符”，充分显示了该模式强大的高效性。
4．显著的实时性。固定资产从采购、验收到处置的全过程都得到了跟踪管理，每件固定资产的状态以及管理活动都进行了实时记录。每笔资产的各个环节，一旦出错就可及时查出问题所在，明确是哪个环节哪个人员的责任，有效防止固定资产流失。增强管理人员的责任感。
5．制约的全面性。网络管理平台能正确快速的统计学校固定资产的总量、结构及变化趋势等。运用网络管理平台让全校各个层面都参与资产管理，衔接紧密的管理流程相互制约，进行全面监督和制约。
6．高度的严密性。管理机构的分工、职责与范围都不同，各部门的权利相互制约，形成了严密的管理和监督机制，学校没有资产管理的绝对的权力部门。账、表、卡体系将职责与权限落实到每一个单位或个人，严格的内控制度贯穿于整个业务流程，有效地控制了滥用职权、营私舞弊的行为。
四网络化三级责任管理模式需要注意的问题
1．保证管理软件系统的稳定性。要满足多用户同时登录页面，计算机设备运行速度要快；对客户的页面简单、运行稳定、流程顺畅。
2．提高对网络化三级责任管理模式的认识。管理者需要有与时俱进的现代化管理理念来认识资产管理模式的更新，同时多宣传固定资产管理工作的必要性、重要性，使全校师生增强保护学校固定资产的责任感，防止资产的浪费和流失。
3．健全管理制度。规范固定资产网络化三级责任管理程序，必须要在建立健全规章制度的同时建立一套切实可行的管理办法，使管理工作能有章可循、有法可依、责任到人，有效衔接固定资产管理的各个环节。
4．加强网络技术培训。网络化三级责任管理中管理员业务能力的强弱直接关系到软件运行的成败，因此对管理员定期进行有针对性的集中专业培训，确保所有在岗管理员都能正常操作。同时，还可以穿插一些和固定资产管理工作相关的经济财务会计知识，既提高了管理员的素质，又顺利地更新了高校固定资产管理模式。
5．合理定岗。校区、院系资产管理设置应为一个岗位，对兼职的资产管理岗位建立有效的激励机制，在年终考评时充分体现出来。只有建立科学合理的考核机制，才能调动各级固定资产管理员的工作积极性。
总之，我们要抓住网络技术进步带来的高校固定资产管理模式得以更新的机会，使高校固定资产管理安全有序的进行，实现节约型校园建设，确保高校节约型校园的长效性。
参考文献
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