河南城洲建设工程有限公司河南安阳456550
摘要：改革开放以来，伴随着我国科学技术的不断更新，国民经济水平的逐步提高，对于城市基础设施等投资项目的不断增加，城市化基础设施建设工程也得到了迅速而稳定的发展。但是在施工质量方面，却未得到有效的控制，豆腐渣工程的层出不穷，一些重大或小型的工程事故时有发生，人民的经济财产以及人生安全都受到了一定的影响与威胁，为社会带来的负面影响也是很大的。也表示着工程质量问题的解决是我国扩大内需、加大基础设施建设和国民经济持续稳定发展的关键因素之一，在其中起着重要的决定作用。因此，针对市政工程质量的控制管理，对于未来的发展、人民生活质量的改善都有着很大的推动作用，而加强这方面的管理也尤为重要。
关键词：市政工程；质量管理；问题；改善措施
引言：现在建设行业竞争异常激烈，市场管理不够规范，这给工程项目的管理者带来了诸多新问题。优质的市政设施对城市的繁荣、经济的发展、人民生活水平的提高有着极其重要的作用。它的质量好坏事关人民群众生命财产安全及公共利益,也直接影响着政府在人民群众中的形象。本文分析了市政工程质量管理存在的问题，探讨了加强市政工程质量管理的对策建议。
1.市政工程质量管理中存在的主要问题
市政工程有其独有的特点：一是市政工程是由政府投资的公益性项目，其产品为公众使用；二是市政工程的投资效益不是项目本身发挥，也不是短期内能产生效益。长期以来，市政工程的建设与管理体制存在缺陷，管理不规范，法规滞后和执法不严等问题普遍存在，导致工程建设、勘察、设计、施工、监理等参建单位的管理和素质与城市建设要求不相适应，市政基础设施工程质量不尽人意。
（一）建设市场规范化管理不完善
市政工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权（委托）的单位（部门），有些单位由于自身的权力，不执行基本建设程序，不执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。有的工程开工多日还没有签订正式施工合同、监理合同；有的工程不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证，检查时才补办，时常出现“三边工程”；有的政府投资工程为追求所谓“政绩”，一味压缩工期，甚至缩短设计周期，这极易导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患，工程质量内在品质大打折扣，运行后出现大量质量问题。
（二）质量意识不强
在市政工程建设规划中许多市政工程实际上成为城市发展时期的过渡性产品，拆了建、建了拆、挖了补、补了挖，难以保证工程质量。由于市政工程的特殊性，有的为了献礼或向媒体交代或应付检查，往往重视工期而忽视质量，有时出现抢干和蛮干。各责任主体不严格执行强制性标准，或对强制性标准不熟悉。有的人认为，道路工程、排水工程与结构安全无多大关系，大不了坏了再修，人为地降低了质量。
（三）部分工程建设缺乏资金保障
市政工程多为重点工程，需要大量的资金作为质量保障。如果建设资金保证不了，工程便不能按期完工，在一定程度上也会影响到工程的施工质量。市政工程建设资金多来源于地方财政，而且有时是先开工后立项，资金不落实就仓促上马，一旦资金出现缺口就没有保障，就影响工程贡量和工期，使工期一拖再拖，出现“胡子工程”。
（四）施工单位质量管理不严
现在施工企业质量管理存在薄弱环节，有些建筑企业搞内部项目承包制，项目部只给公司交管理费，这种类似转包挂靠的行为削弱了企业对项目部的质量管理，极易导致质量低劣；有些施工单位不具备相应资质，只好挂靠施工；有的以包代管，质保体系不健全，有的不按图纸施工，擅自变更设计。另外，随着建筑业的高速发展和结构调整，原来的许多分包企业逐步成长为总包企业，这些新兴的总包企业往往在分包工程的质量管理控制和现场施工质量控制上存在薄弱环节。
2.加强市政工程质量管理的几点措施
2.1增强市政工程质量意识
首先，相关主管部门应当加强对市政工程建设单位的思想教育，使之充分意识到质量对于市政工程的重要性，其次，要通过近年来发生的典型严重质量事故为例，使建设单位充分意识到如果市政工程发生质量事故会给国家和人民群众带来巨大的损失，同时也给建设单位带来不良的社会影响，甚至会追究相应责任人的刑事责任，因此只有做好质量管理才是企业发展、人民受益的双赢局面。
2.2严格按照预定的计划和技术标准实施
管理活动的实质其实就是对施工过程中的实际情况与事先预定的计划和技术标准之间两相对照，看在相比较之下是否存在偏差，这样的偏差能否容忍，即是否在可以允许的范围之内。一旦得出的结论为“否”，那么就要决定是否要采取整改措施，采取什么样的整改措施，如此一来，工程就必须停顿下来，所以是否有计划和标准，决定了工程是否能够进行管理控制。在实际的施工中，常常会发生这样、那样的情况，计划与标准二者缺一不可。
2.3合理进行组织与管理
施工环节质量与成本管理工作涉及到企业内所有与质量职能有关的部门和人员，因而在工作中需要这些相关部门和人员的共同努力和通力合作。根据施工环节部门设置的特点，负责建立、实施和完善公司质量体系，向最高管理者报告体系运行情况以便评审、改进质量体系；负责处理重大不合格项；组织实施内部质量体系审核；进行有关质量保证事项与外部各方面联络及第三方对质量体系认证、复审方面工作；负责建立、实施和完善公司质量与成本管理体系，向最高管理者报告体系运行情况，以便评审、改进质量与成本管理体系；根据质量与成本数据组织开展对质量与成本的预测和计划。
2.4加大市场监督的作用，强化监理职能
应当加大市场对市政工程质量的监督作用，同时建立市场诚信档案，对违法、违规导致质量事故的建设单位、施工单位、监理单位、设计单位等均要记录在案，并通过政府门户网站公示，使质量不良记录的单位被市场所淘汰，从而规范各方的质量行为。监理单位是保证工程质量的关键一环，因此在进行市政工程质量管理中要强化监理的职能，监理工程师应当按照相关法律法规、质量规范等行使监理职责，从原材料的进场一直到工程竣工的全过程都要按照监理合同认真履行监理工作，做好施工质量的过程控制，防微杜渐。
2.5市政工程建设原材料、设备的质量管理
市政工程建设所用的原材料、设备是形成建设工程实体的直接与间接因素，同时也是保障工程质量的基本要素。究其源头也是人的问题。市政工程施工项目的质量管理要时刻牢记以人为本，要以保障居民的人生财产安全为目标要求，要以提高全体工作人员的素质极其质量意识为前提紧抓工程质量。在施工过程中，要明确质量目标，进行科学管理、规范化施工，严格实行奖惩分明制度，有效地对市政工程施工项目进行质量管理。
结语
随着市政工程建设项目规模的不断扩大,各方面要求的不断提高,传统的封闭式工程建设管理方式由于受管理体制等各方面条件的限制,已很难适应当前市政工程建设项目管理的需要。建立健全质量和安全体系,对市政工程建设项目实施科学化、规范化、制度化的管理,确保工程项目的投资、进度、质量、安全等各项目标得以实现。
参考文献
[1]骆炎彬.市政工程施工项目管理的探讨[J].河南建材，2014（03）.
[2]张晓敏.浅析市政工程施工质量的控制方法[J].门窗，2013（10）.
[3]王觉.市政道路施工问题研究[J].科技致富向导,2011(03).
[4]薛陈洪,庄丽丽.市政工程建设管理浅析[J].能源与节能,2011(09).