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摘要：在城市社会经济发展过程中，城市规划建设是一项重要的活动，在其作用发挥中与城市未来的发展是密切相关的。同时我们也要认识到当前城市规划存在的问题、挑战和机遇，采取合理对策完善城市规划建设，推动城市的建设发展。
关键词：城市规划；建设管理；存在问题；具体方法
引言
伴随着城市社会经济突飞猛进地不断发展，我国城市发展逐渐受到国家政策、城市历史文化等因素的影响，其中，科学技术水平在城市建设发展过程中的推动性作用也更为显著。城市属于一个社会性的产物，为此，在历史发展的长河当中，我们一定要对城市的社会功能有一个科学合理地认识，这样才能够在确保城市发展的基础上，做到各方面因素的有效统一，从而实现城市发展与社会公平间的平衡，城市发展效率与生态环境保护间的协调。
1城市规划建设的作用
1.1在城市建设中合理布局
城市建设中若能重视城市规划，发挥出其实际作用，则能满足建设过程中合理布局方面的要求。具体表现为：（1）城市化进程的加快，逐渐增加了城市中的人口数量，故对建设中建筑物的合理布局提出了更高的要求。针对这种情况，若能注重城市规划，以科学、统一的方式进行城市建设中的合理布局，保持建筑群良好的布局状况，则有利于提供城市土地资源利用效率，丰富现代城市科学建设方面的工作内容。（2）基于城市规划的城市建设计划实施，通过对建设中布局的分析与考虑，可使城市建设中不同基础设施的设置更具合理性，从而为城市的科学发展打下基础，增强其建设方面的整体效果。
1.2提高城市空间利用率
当前城市建设水平的提升及规模的扩大，给城市自身的承受能力带来了挑战，需要通过对城市空间的高效利用予以应对。因此，需要重视城市规划作用的发挥，为城市建设中空间利用效率的提高提供支持，使得城市建设工作开展更加高效，丰富其建设方面的实践经验。具体表现为：（1）在城市规划的支持下，可通过对城市空间利用状况的深入分析，从空间、利用方式、方案的可行性等方面入手，实现对城市空间的全面利用，促使城市建设中的空间利用率得以提高，保持现代城市良好的建设状况及空间利用状况。（2）城市建设中可利用城市规划，对整个交通路网进行有效的规划设计：在主干道路架设天桥或者设计地下的轨道交通，从而提高城市空间的利用效率，为广大群众的正常出行提供便利，缓解城市道路交通压力，确保现代城市在实践中的建设有效性。
1.3促进城市经济发展
城市发展中所面临的机遇和挑战并存。在落实建设工作的过程中，若能发挥出城市规划的作用，则有利于促进城市经济发展。具体表现为：（1）城市发展过程中，通过对城市进行合理规划，可以有效调节城市的宏观经济发展方向，充分发挥政府和其他行政主管部门的职能，促使城市经济发展中的战略决策制定与实施更具科学性，为现代城市经济发展带来促进作用。（2）通过城市规划，能够对本地区的产业结构进行有效调整，发挥本地区的区位优势、资源优势，提高城市经济在全国范围内的经济竞争能力，为城市经济的高速发展奠定坚实的基础。同时，城市建设中通过对土地方面的科学规划，可将有限的建设用地进行统一的规划和调控，防止一些非正常手段造成的城市建设用地流失，稳定城市土地价格，促进其经济发展。
2城市规划建设现状及存在的问题
经过多年的发展，我国在城市建设方面取得了巨大的成就，但同时也面临着更加复杂的问题，其中存在的一些问题是不容忽视的，如果得不到妥善解决，则会进一步制约我国城市建设质量。在城市规划建设中，存在的问题主要是以下几方面：
2.1忽略了对文化遗产的保护
长期以来，我国在城市规划建设方面过于注重固定资产投资的指标增长和经济发展速度的提升，这几乎成为了社会主流意识。在城市人口大量增长的情况下，住房和基础设施短缺，难以满足现代生活需求。各大中小城市不遗余力大力发展房地产经济，到处建设新城新区，走大建设、大发展的道路，在这种情况下忽略了对文化遗产的保护，使城市失去了自身特色文化风貌。以宁国市为例，其历史文化底蕴十分厚重，但在城市建设中没有给予足够的重视和保护，对其破坏严重，河沥溪老城区大量历史建筑因年久失修而失去了原先的风貌，新城新区建设在传承传统风貌方面做的不够好，老城去改造过程中又有许多传统方面建筑被拆除，导致整个城市建筑文脉断层，没有得到很好的继承。
2.2生态环境破坏严重
在城市工业发展中，随着经济建设的发展，一些生态环境问题也越来约明显，厂矿企业在建设和生产过程中对城市及周边环境造成了严重污染，甚至危害到周边生态系统。而城市中人口更加密集，经济活动和社会活动集中，其中产生的大量生产生活废弃物，对城市生态环境造成了严重破坏，并不断降低其承载能力，比如北方严重的雾霾、沙尘暴等恶劣天气，都对人们的生活和身体健康都会造成了严重影响。
2.3缺乏合理的规划管理实施手段
规划即法，根据《城乡规划法》，各级各类规划须经依法审批才能用于指导建设，以确保城市规划管理的权威性。但在具体实施过程中，因涉及各方团体利益的博弈，未批先建、边建设边规划、先建设后规划等现象屡禁不止，超容积率建设的现象也时有发生；其次是缺乏健全的管理机制，没有形成统一的规划管理使得城市规划落实不到位，现在大多数城市规划管理的执法权都移交给了行政执法局，规划管理的日常工作大部分又仍留在规划主管部门，多头管理、以罚代管的现象比较普遍，大多数城市在规划管理方面执法力量和水平又不足，难以有效发挥其管理作用。
3城市规划建设管理的具体方法
对于我国现代社会长远发展而言，加强城市规划与城市建设管理势在必行，其不但同城市居民生活水平提升有关，还同城市可持续发展有莫大联系。基于此，相关部门需高度重视城市规划与城市建设管理工作。以下为城市规划与城市建设管理的具体方法：
3.1坚持以人为本的思想理念
以人为本是城市规划和城市建设管理的基本准则，为此，在城市规划和城市建设管理工作当中一定要正确地坚持以人为本的思想观念，任何工作的开展都要做到从广大人民群众的需求作为出发点，这样开展的一切城市规划和城市建设管理工作才能够真正地满足广大人民群众的实际需求，真正意义上解决大家关心的实际性问题。除此之外，城市规划和城市建设管理工作的开展共同举杯合理性、科学性及有效性，在城市建设管理工作中要在符合自己能力范围内做事，制定科学合理的城市建设规范与标准，时刻把人民群众的切身利益放在首要位置，唯有如此，才能够将城市建设规划和建设管理工作真正做好。
3.2加大对城市历史文化保护力度
在当前城市规划与城市建设中，对城市历史文化保护工作做的不到位，使其被经济性建筑物替代，这不但会影响城市个性化发展，还会导致城市缺失自身印记，对其未来发展十分不利、在城市规划与城市建设中，需着重保护这些历史文化，比如建筑物等，并出台一些政策保护历史文化建筑，如此才能保护好城市独特的印记，让城市获取发展动力。
3.3做好城市建设协调工作
我国城市发展同城市经济发展有莫大联系，而当前我国城市规划非常不协调。如此的城市规划与城市建设对我国城市发展是一种阻碍。为了有效协调我国各个地区的城市发展水平，需加强国家宏观调控，协调好各个地区的城市发展水平才会推动我国经济健康稳定发展。
3.4增强环保意识
当前，在我国城市规划与城市建设中，有必要构建环保策略，我国城市化发展中面临的环境问题比较大，污染较严重，比如水污染、空气污染等。为了转变此种情况，在城市规划中，有必要设立环保功能区，在建设时融合环保理念，双管齐下，入如此才能推动我国城市化良好发展。
3.5优化城市交通
当前诸多城市存在十分严重的交通问题，为了有效优化该问题，诸多城市开始建地铁和轻轨等，为了推动我国城市化发展，需在城市规划上增强预测性，将城市化发展方向预测中，从而对交通发展进行预估，让交通情况得到改善。另外，还需调控城市交通方式，私家车数量的增多给城市交通带来了巨大压力，只有转变人们的理念，积极发展公共交通才会保证城市可持续发展。
结束语
综上所述，我国城市规划与城市建设管理还存在些许问题，比如对城市历史文化保护力度不足、城市规划协调性较差、环保意识薄弱，环境污染严重。为了保证现代化社会健康稳定发展，加强上述问题分析十分重要，只有探明原因，才能将所存的问题完全优化掉，才会保证城市规划与城市建设管理水平。相关主体可以从加大对城市历史文化保护力度、做好城市建设协调工作、增强环保意识、优化城市交通这几方面着手，来解决上述问题，加强城市规划与城市建设管理效果。
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