杨宏伟
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摘要：目前我国环境问题对于经济发展与居民生活产生了极为重要的影响作用，大气污染治理需求迫切，国家大力推动大气环保产业发展，基于对大气环保产业链概念和内涵界定的基础上，从主导功能、产品类型、市场情况等方面分析了大气环保产业链上、中、下游不同环节的特点及发展现状。大气环保产业链的上游是供应链，主要为中、下游企业提供原材料、零部件、技术及产品的研发等；中游是生产链，主要包括除尘、脱硫、脱硝、VOCs治理等设备的生产；下游是服务链，主要包括大气环境技术、大气环境咨询、大气污染设施运营、大气环境贸易与金融服务业4类。在分析大气环保产业链各环节发展存在问题的基础上，从加强技术创新驱动，提升大气环境服务业的综合服务能力，健全政策、法规体系等方面提出了优化产业链的建议。
关键词：大气环保；产业链；大气污染
引言
在进行环境监测过程中，需要重视大气环境的管理与支持，做好环境执法监督工作，为做好大气污染治理工作打下良好的基础。但是在实际大气环境监测过程中，存在很多问题和局限性，不能充分发挥大气环境监测的重要作用，对建设可持续发展社会产生极为不利的影响。因此，本文针对大气环境监测工作的问题展开论述，首先分析大气环境监测的内容，然后提出了监测过程存在的问题，最后提出了相应的解决对策。
1概述
濉溪经济开发区1993年成立至今，从发展可以看出开发区经济迅速增长，但同时出现一系列环境问题，大气污染问题尤为突出，根据环境监测报告显示，濉溪县一直位于安徽省大气环境质量后几名，究其原因是开发区内企业生产工艺及堆场、建筑工地等，大气污染已严重影响到了区内居民生活，环境整治势在必行。
2大气污染治理存在的问题
2.1污染治理轻质量，评估体系不完善
2015年新修订的《新大气污染防治法》中，提及大气质量环境高达36次，改善大气质量成为此法的最大亮点与核心。然而相关职能部门在治理大气污染中，往往只重视工厂的一次污染气体排放量，没有将污染气体对居民造成的损害程度纳入考核指标，在大气污染质量上存在重数量轻质量的问题。另外，在大气污染治理上，我国没有建立健全大气质量评估体系，考核内容、考核指标及评估方法都还不够完整，不利于大气污染治理的有效开展。
2.2法律机制不健全，监督执行力度不够
大气污染是全球面的共同难题，伦敦烟雾事件、日本四日市哮喘事件、洛杉矶光化学烟雾事件等重大环境污染事件都对人们造成了严重的危害，近年来我国的雾霾问题也持续影响居民的生活环境与身体健康。虽然我国对西方国家的大气治理立法进行深入了研究，并结合我国国情制定了一系列法律法规，但是仍然存在立法不完善的地方，仅有《中华人民共和国大气污染防治法》和《环境空气质量标准》两部针对大气治理的法律法规。在法律法规的执行上也存在有法不依、执法不严、违法不究的问题，监督执行力度不够，导致各大工厂企业一味追求自身经济利益，无视法律法规，随意排放污染气体。
2.3缺乏区域协同机制，大气治理效率低下
由于空气具有流动的特点，因此大气污染也具有区域流动性，单靠某个地方政府的力量难以实现大气污染治理的有效性。但是，当前我国在大气污染治理上的实际状况却是呈现出明显的区域属性，地方政府间由于经济实力的悬殊、产业结构的差异以及地方保护主义等原因都不愿意与相邻政府展开合作，再加上中央政府缺乏协调机制，导致地方政府在大气治理问题上各自为政，这种区域划分的属地治理模式严重影响了大气污染治理的有效性，也造成大气治理的成本居高不下，浪费人力、物力、财力。
3大气污染防治措施
3.1调整产业结构
开发区目前主要以精细化工、有色金属、铝产业三大产业结构为主，现正在向高标准战略性新兴产业基地发展。2017年中央环保组来安徽督查，开发区环保不符合要求的企业已经作出整治。目前招商方向应转变产业结构，向低能耗、高质量的发展方向招商，对已污染的要积极有效治理，通过法律法规政策引导，鼓励开发使用太阳能、地热等清洁能源。
3.2加大环境执法力度
随着经济迅速发展，环境污染物种类众多，相应的环境法律法规没及时健全，同时环保部门执法力量薄弱，执法力度尚有欠缺，在对违法排放的企业处罚执行时略显无力。所以在项目建设的前期就要重点关注企业办理环保相关手续的情况，在建设过程中及时跟踪检查，充分保障执法人员数量，加强巡查，对环境污染的企业做到零容忍。
3.3建立区域协同治理机制，提高大气污染治理效率
（1）要协调好中央与地方的关系。中央政府要充分发挥自身的政治统率作用，对各地政府的大气污染治理工作进行指导与监督，并适当给予资金支持以推动大气污染治理的进度。（2）要协调好地方与地方之间的关系。各地方政府应在中央政府的号召下成立专门的大气污染治理工作小组，相邻地方政府间的工作小组应该定期进行讨论与交流，并制定合作细则与目标，建立健全合作考核机制，对不合格的工作人员及其地方政府给予适当惩处。（3）要协调好公众、企业与政府之间的关系，组织全民参与监督企业废气排放环保活动，提高大气污染治理效率。
3.4全面禁止露天焚烧
露天焚烧是影响大气环境质量最重要的因素，近几年开发区在重要时间节点进行全面露天禁烧，确保证了重要时间段无火点，但没完全禁止，全民意识不够，空气质量依然不达标。目前应加强宣传，随时监督，完善奖惩体制机制，使民众的诉求能及时解决，违法企业或个人得到应有处罚。
3.5完善大气监测机制
环保部门应加强对企业污染源的监测，随时对污染源进行监测预报，根据结果立即处理。同时提高公众意识，给排污工业企业一定压力。区内加强绿化，达到规划部门要求的绿化率，绿化对大气污染有一定的自净效果，建立相应的绿化防护带，增加空气的自净能力，调节二氧化碳和氧气比例，减少有害气体对大气的污染，提高空气质量。
结语
在分析大气环保产业特点基础上结合产业链理论，对大气环保产业链的概念进行了界定，并深入剖析了产业链上、中、下游环节的特点和现状，得出：从企业数量来看，大气环保产业链上、中、下游的企业数量呈倒金字塔型。从发展情况来看，上游支撑中、下游的发展，技术和产品的研发不断有新突破，但一些关键技术仍以引进为主；中游具备较充分的竞争市场，设备的生产涵盖了大气环保产业的各细分领域，是目前产业链价值增值的重要环节；下游服务业领域不断拓宽，但综合服务能力仍需提高。在分析。当前环保产业成为学术界研究的热点，但鲜有针对大气环保产业尤其是大气环保产业链的研究，仅有的零散研究也未对大气环保产业链的内涵进行分析，产业链结构的界定也不清晰，产业链与价值链的关系也鲜有分析。
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