水利部海委漳卫南运河聊城河务局山东聊城252600
摘要：水利工程对于社会发展有重要的作用，水利工程建设有助于实现对水资源的充分利用以及开发，而且还能满足居民日常生活用水的需求。要想持续发挥工程效益并且保障人民的生命财产安全就必须提高水利工程管理及维修养护的质量。本文针对水利工程维修养护存在的问题以及水利工程维修养护的对策进行了分析。
关键词：水利工程；维修养护；养护管理
引言
我国水利工程建设步伐加快，为国家经济发展和综合国力的提高做出了积极贡献。而水利工程后期的养护问题则存在不足，这无形中影响了水利工程在农业发展中的作用。因此，在水利工程建设中，研究水利工程维修养护中存在的问题，从问题出发，思考相应的对策，对发挥水利工程的作用具有积极意义。
1水利工程维修养护存在的问题
1.1对水利工程维修养护工作的重视程度不够
对任何一项大型工程来说，进行定期的检修和养护都是必不可少的，水利工程更是如此。但是在检修和养护的时候，不可避免地要关掉部分运转的设备。在经济利益驱动下，有些工程管理者就选择追求经济收益和效率，放弃对工程的定期巡检和养护，给水利工程事故发生埋下了潜伏的隐患。此外，现有的大型水利工程项目都是国有化管理，管理模式长期处于简约粗放的状态，这就造成了维修养护程序更加容易被忽略。而且对维修养护工作的监督和管理工作无法得到应有的执行。以上因素都造成了维修养护工作在水利工程投入使用之后得不到足够的重视，增加了维修养护工作顺利开展的难度。
1.2管控模式不适应新形势的发展
我国现阶段的水利管控模式已经不适应新形势的发展，现今模式与水管机构和维护机构日益不协调，阻碍了我国水利工程维护养护的健康发展。主要表现为思维方式和行为习惯的不适应。现阶段，我国水利工程维修养护的主要模式为行政命令式，指定局属维修养护企业进行维修养护。由于受到企业实力、竞争机制缺失等条件限制，在实际水利项目的维护养护效果上很难达到水管单位的期望，致使水管单位与维护机构矛盾多多，这使得我国的水利维修养护效果不尽人意。
1.3维修养护人员的素质与技能不达标
在水利工程管理单位对工程维修养护人员的招聘过程中，缺乏严格的资质审核，对检修管理人员的学历与专业能力也没有足够的要求，这就导致水利工程维修养护人员队伍整体的专业能力与素质水平无法满足维修养护工作的要求。管理单位对内部培训与能力考核也缺乏足够的重视，这也导致培训效果微乎其微，管理人员在日常维修养护工作中也只能粗浅进行表面问题的巡查与基本的清理工作，而无法实现深层病害与隐患问题的及时发现与排除，专业技术型人才的缺乏也导致管理队伍在维修养护工作中解决问题的能力较低，无法充分发挥出维修养护工作的作用。
2水利工程维修养护的对策
2.1加强对水利工程管理的重视
对水利工程维修养护专项资金进行科学规划与利用。针对“重建轻管”的问题，相关部门必须要加强对水利工程管理工作的重视，将管理工作提到与工程建设相同的位置，设置专项的管理资金，并通过合理的规划以及有效的利用，使专项资金充分发挥作用，以解决因管理资金不足造成的维修养护工作不到位。同时对于管理资金的应用也要进行严格的监管，确保专项资金的专向利用。对于各级水利工程管理部门在工作中的管理缺失，应督促其及时改正，对于造成严重影响的管理失职，要追究相关部门及人员的责任。
2.2建立水利工程维修养护工作的质量管理体系
质量是一切工程的基础，水利工程的维修养护质量对水利工程设施的使用寿命与工程效益的发挥都是相当重要的，以此建立相应的质量管理体系就显得很有必要。责任到单位，责任到人，在维修养护工作中都是十分必要的。同时有第三方机构全程控制和监管，保证质量管理的客观公正、公平。在建立维修养护工作质量管理体系的时候，可以实施下列措施：（1）对工程的维修养护单位而言，首先开展自检。在项目实施过程中，让维修养护人员与施工人员自检，填写并记录详细的检测报告，供监理单位验收；（2）监理单位进行抽检。监理单位在对工程进行验收时，可以采取抽查检测的方式，如果出现不合格的情况，则要求维修单位进行返工，如果检测合格，监理单位则需要填写维修养护合格证，并对工程的整体质量进行核定与质量评定。
2.3注重日常维修养护
日常维修养护主要分成两部分。一是日常管理，主要管理的项目包括人工的使用和简单工具使用两项内容，主要进行工程小缺陷的补修工作，工作量以工日来计算。二是日常养护，主要是通过护堤员日常巡查、养护来实现。护堤员的工作不能随意替换，相对固定最好。其工作内容及职责可由管理单位和养护企业共同协商制定，养护企业具体负责护堤员的管理工作。其薪酬可以施工人工费形式按月进行支付。每月进行一次日常维修，这样能够起到很好的养护效果。
2.4加强职工队伍建设
为适应管养分离后的工程管理工作需要，结合工程管理岗位对人员的要求，加大对人才的培养力度。对主要业务部门要给予政策倾斜，建议满编运行，必要时适当调整增加编制，以满足日益繁重的业务量要求。加大培训力度，合理制定人才培养规划，采取脱产进修或集中组织培训等方式，有计划、有针对性，分层次对水利管理专业人员进行再教育，使现有的管理人员尽快掌握维修养护项目管理新知识、新技能。在重要技术岗位建立资格管理制度，制定岗位任职条件，实行持证上岗。
结束语
总之，水利工程的维修养护管理工作是一项复杂的系统工程，与人们的日常生活密切相关，需要提高对其的重视程度。我们必须要清楚的认识到，管养分离已经成为了一种必然的趋势，其将有助于树立起更加有效的维修养护管理体制。但是在改革的过程中也必然会遇到很多的问题，这些问题都需要我们去进行解决。
参考文献：
[1]任国正.水利工程维修养护应遵循的基本原则和工作要求[J].黑龙江水利科技，2012（11）.
[2]张志刚，王吉文，刘其勇.水管体制改革的实践与认识[J].科技信息.2011（21）