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摘要：高速公路养护管理工作的顺畅进行是保障高速公路可持续发展的必要条件。做好高速公路养护管理工作，提高高速公路的使用效率和服务水平，是高速公路管理部门和经营企业一项长期而艰巨的任务。然而，目前我们在高速公路养护管理方面还存在许多问题，如养护管理政策不健全，养护管理体制不顺畅，"重建轻养"思想严重，缺少定额和规范，养护资金投入不够，养护工区规划与高速公路发展不够协调等问题已经突出出来，并将成为影响高速公路运营管理的障碍，影响高速公路养护水平的提高和养管机制的创新。
关键词：高速公路；养护工程；安全生产；管理策略
一.高速养护工程中存在的安全管理问题
一、公路养护施工安全管理工作中存在的问题
1.1公路施工过程中没有重视安全管理工作。在公路施工过程中，工作人员关注更多的是工程任务，时间期限等工作问题，却没有对安全管理工作提起应有的重视。由于其他人员不重视，甚至安全管理工作人员本身也没有完全承担起自己的责任，导致公路施工中安全管理工作没有起到应有的作用，从而埋下了一些安全隐患。
1.2没有建立健全相关的责任机制。责任机制在公路施工中起着重要作用，将设备养护责任落实到人，让每个人都负起自己的责任，这在一定程度上能保护设备，提高公路施工的工作效率。就我国当前公路施工工作而言，在建立责任机制这一重要方面存在很大漏洞。在公路施工中，施工设备没有建立专门的档案，在日常工作和设备管理方面，没有将设备责任落实到人，没有专门人员负责施工设备的管理，设备在使用和出借时都没有做登记，导致设备有时会超负荷的工作，造成设备的损坏，并且对设备定期检修的责任也不明确。
1.3没有建立健全安全保障机制。建立有效的安全机制，在保证设备的安全运行方面起着重要作用。对于不同的施工设备，都有自己的安全使用范围，比如工作时长，路面状况等。在施工设备外借时，要做好设备的安全性检查，确保设备运行稳定，保证设备在使用中的安全性。在当前的公路施工中，仍然存在由于安全机制不够完善导致设备故障，甚至由于工作人员操作不当，不正确的使用设备导致发生安全事故，严重影响公路施工工程。
1.4人员安全生产管理意识薄弱
在高速公路养护工程实施过程中，所有参与人员几乎统一的将目光投向了养护质量和养护工程管理方面，并没有对安全生产引起足够的重视。例如，在养护工程实施期间，路面作业人员应当穿着反光安全服，在作业路段应当置放有关的安全标示和交通导流标示，但是，这些安全生产管理工作并没有完全的落实到养护工程作业当中，实际的工程实施中，也时常因这些安全生产管理问题引发交通安全事故，对作业人员和高速公路驾驶员造成身体损害。
二、养护管理问题解决策略
要解决养护体制中存在的诸多问题，就应加快高速公路养护体制改革的步伐，积极响应交通部提出的养护体制改革基本精神，理顺管理体制、建养并重、管养分离，同时打破垄断经营，健全各种规章，实现养护市场化、规模化及专业化运作。从改革实践看，自从“九五”期间交通部提出“管养分开、事企分离”养护体制改革原则以来，各地在建立符合市场经济体制要求的新型公路养护模式上，进行了多种多样的探索和实践，全国涌现了以“上海模式”、“吉林模式”、“浙江模式”、“湖北模式”为代表的众多成功范例。
健全并落实安全生产管理制度
安全生产管理制度是高速公路养护工程实施过程中，安全管理的制度规范和行为规范，健全安全生产管理制度包括现场养护作业制度和先关的法律制度，结合各地的实际作业情况，定立地方规制，并明确的提出关于养护工程中的每一项安全生产管理内容、方法和标准。安全管理制度中最为重要的就是责任制，要明确每个部门、每个岗位的负责人和责任人，要每位员工都清楚了解自己的责任，可通过层层签约安全责任状的方式形成一条安全链，一旦出现问题能及时找到原因所在。
安全检查可以及时的发现和排除公路施工过程中所出现的问题隐患，对于保障施工人员的人身安全，保证公路施工通畅具有重要的意义，因此公路管理者一定要重视安全检查工作。但在实际的的检查执行过程中，管理者却并未严格按照规定进行实施，没有按时按制度进行严格的审核和执行，比如在发现问题时，没有对当事人进行相应的处罚。在近年来相关的公路施工事故调查中显示，事故大多是由于设备故障或工作人员工作的疏忽导致。如果能够在公路施工中做好安全管理工作，能够有效避免许多公路施工安全问题。因此，我们一定要在当前的公路施工中对安全管理工作提起足够的重视。
三、施工养护安全解决措施
针对当前公路施工安全管理工作中存在的一些问题，可以从以下几个方面进行改进。
1.重视施工设计环节
公路施工设计环节是工程的根源所在，重视公路施工设计环节，能够从根本上降低施工安全问题的发生几率。想做好公路施工工程图设计，不能只坐在家里依靠地图设计，一定要亲身到工作环境中去，亲自勘测，在实际翟兴忠设计出一条合适路线。如果设计师只坐在家中纸上谈兵，没有做好勘测工作，会导致工程图纸与公路施工现场存在一定偏差，不能完全使用，如果施工队按这个图纸施工，就会埋下安全隐患。在公路施工设计中一定要以实际地形为参考，考虑在这样的地形施工，当遇到不同天气时对公路会有什么影响，尤其在山地或盆地，这样的设计考虑是非常重要的。
2.做好建设环节的安全管理工作
决定公路工程质量的关键环节就是公路施工建设环节，在建设环节要求各个监管部门担负起自身责任，加大监管力度。技术工作人员要在施工前对施工人员进行相关的操作知识讲解，对施工人员严格要求，要求施工人员遵守操作行为规则，在施工中规范操作，不超负荷的使用施工设备，避免设备故障或者发生安全问题。
3.建立健全施工现场安全管理体系
在加强公路施工管理工作措施中，最有效的方法就是建立健全施工现场安全管理体系，这能在公路施工中长期有效的起到安全管理作用。公路施工项目负责人需要组建一个责任明确的安全小组，专门负责公路施工中的安全管理工作。安全管理小组应该对施工人员进行安全知识普及，并经常巡视检查施工现场，努力做好安全管理工作。
4.落实安全检查制度
安全检查在公路施工安全管理工作中起到重要作用，底漆进行安全检查，能及时发现施工过程中存在的问题，及时纠正能够减少很多安全事故的发生。安全检查主要从施工现场的工作情况和制定的安全技术措施两方面进行检查，做好安全检查，制定合理的制度，定期检查施工的实施情况，设备使用情况及工作中的防火防电工作是否落实。最后要制定完善的安全生产管理方案和应急预备方案。技术工作人员及安全管理人员要有识别潜在危险源的能力，对于危险源要加大监控力度，并提前制定相关的控制危险源的有效措施，以防发生突发情况。提前做好安全生产管理方案很重要，但是做好事故应急预防方案也很重要，决不能掉以轻心。
四、结束语
高速公路的特点决定了其养护工作的强制性、实效性。随着我国经济的发展，对高速公路的需求日益增加，高速公路的养护工作也尤为重要。高速公路管理部门应该及时改进传统的管理制度，变革管理观念，积极学习国外先进的管理技术，引进新技术、新工艺，提高养护管理质量，建设一条实行我国国情的高速公路养护管理制度。
参考文献
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