张家口市公安消防支队河北张家口075000
摘要：随着社会经济快速发展，法制观念不断深入人心，群众维权意识不断增强，火灾事故调查作为消防机构基本法定职能之一，在火灾事故处理中的作用越来越重要，其直接影响火灾原因认定、事故处理以及社会稳定。整体上看，因火灾事故认定不服而引发的火灾复核和行政诉讼数量逐年增多。基层消防火灾调查工作和广大人民群众的日常生活密切相关，此项工作的顺利开展也将对保障社会稳定，创建富强民主文明和谐美丽的中国特色社会主义现代化强国起到一定的积极作用。
关键词：消防火灾；调查工作；问题及对策
引言
近几年，我国火灾发生的次数在逐年增加。据统计，2016年上半年我国的火灾达到了17.2万起，死亡人数为911人，造成的经济损失更是不可估计。火灾成为席卷人们生命的魔鬼，为了有效的预防火灾的发生，进一步减少社会涉消上访事件的发生，消防部门对基层消防部队开展火灾调查工作的专业水平愈加重视。面对当前基层消防部队在火灾调查的过程中存在的各种问题，还需进一步的解决和完善。
一、典型火灾事故分析
（一）出租房火灾事故
1、真实案例。2017年3月20日清晨6点多，上海市宝山区南大村发生一起火灾事故，导致一间出租房内两名租客一死一伤；2017年4月22日凌晨4点30分左右，杭州萧山一出租房发生火灾，过火面积约50平方米，5人不幸身亡；2017年9月25日零时许，浙江省台州市玉环市玉城街道小水埠村一出租屋发生火灾，过火面积约460平方米，共造成11人死亡。
2、农村民房易发生“火烧连营”
大部分的农村民房火灾都是因用电、用火不慎引起，而1时、11时、16时、19时至21时则是火灾高发点或时间段。农村火灾重点发生在冬春季和清明时节，特别是北方冬春季节风大、风多、气候干燥，极易发生“火烧连营”的大火，损失惨重、影响恶劣，形成“一年烧两头”的明显特点。村民建设房屋没有合理规划，安全意识差，没有采取有效的防火措施，极易发生大面积火灾。许多农村居民缺少基本的消防常识和安全意识，因此既是火灾发生的肇事者，又是其受害者。
3、小火亡人火灾事故
在近年来发生的火灾事故中，“小火亡人”火灾事故中家庭火灾占到了约80%，其中以卧床吸烟为主因的“小火亡人”火灾事故占总事故原因比例的近40%。消防人员介绍，部分老人因病痛和寂寞以吸烟缓解，但在这种情况下极易在吸烟时入睡。一旦此时烟头和火星掉到可燃物上引发火灾，熟睡状态中人的行为反应能力较弱加之老人年岁大行动不便，引发后果不堪设想。
（二）出租房消防安全事项。自觉遵守消防法规规定，积极参加消防活动，接受出租方的消防安全管理，维护好出租屋的消防安全环境；注意用电防火安全，不乱拉接电线，不超负荷使用电器，要做到人走电断；安全使用民用燃气，不倾倒液化石油气残液，每次使用后要切断气源，经常检查燃气软管是否漏气；房间内不存放汽油、酒精、天那水等易燃易爆物品，不要堆放杂志，不要躺在床上吸烟；自觉维护楼道内的消防设施、器材，不占用或封堵楼梯走道或出口，不在消防车通道停放车辆和堆放杂物；室内装修要尽量不使用易燃可燃材料装修，防盗窗要留出逃生口，有条件的租户宜配置手提灭火器；发现火灾要迅速报警，起火后要第一时间逃生，不要贪恋财物。
（三）火灾事故调查的重要性
火灾事故调查是《中华人民共和国消防法》赋予公安消防机构的一项基本职能，其任务是调查事故原因，统计火灾损失，制作火灾事故认定书，作用是为吸取火灾事故教训、采取针对性预防措施、惩戒火灾事故责任人提供依据，为火灾事故相关当事人之间厘清民事责任关系提供证据，是火灾防控的重要基础性工作。
二、基层消防火灾调查工作中存在的问题
（一）相关装备技术配备不完善
火灾事故调查具有很强的专业性，但是我国还没有对相关装备进行明确规定，购置工作无依据可循，致使很多装备的配备缺乏科学性和实用性。现场勘查是查明火灾发生原因的重要环节，必须借助高科技手段，才能安全的深入火场，并查找、鉴别、提取那些重要物证，揭示火灾发生的真实原因。
（二）缺少专业技术人才
各级消防部队任务重、人员少，特别是基层消防机构，更是稀缺专业人才。在有限的人员中，要处理复杂的消防监督、管理、火调等诸多工作，范围内的工作都很难开展，更别提抽调专门人员进行火灾调查。很多人员都缺少相关的专业知识，甚至很多监督人员都不熟悉办案程序。虽然当前也进行了一些业务培训，但由于经常进行岗位轮换和人员调动，致使专业人员流失严重，后续人员的发展也跟不上。
（三）专业鉴定机构不足，鉴定成本高
在火灾调查工作中，经常需要对物证进行专门鉴定。当基层消防机构对火灾物证无法认定时，就只能去找那少数几个专门机构，导致增加了鉴定时间和费用。因此，一般只能凭借经验开展工作，从而难以找出事故责任人，甚至出现冤假错案。引发行政诉讼案件。此外，由于消防人员经常忙于清理现场和清点财物损耗，有些人员会破坏火灾现场，阻碍了认定工作的开展。
（四）责任认定不确定
在对火灾事故进行责任认定时，应严格明确责任，严肃追究相关人员的责任。火灾事故责任人一般都存在侥幸心理，希望能够逃避法律的制裁和处理，还经常妨碍消防部门的调查，有些人还上访或诉讼，将那些正常进行火灾调查的人员卷入其中，致使消防部门和人员疲于应付各种矛盾和纠纷，并且产生思想顾虑，对揭示火灾原因和认定事故责任产生了很大影响，进而损害了消防工作的严肃性。
三、改善基层消防火灾调查工作的有效对策
（一）增加资金投入
基层消防是消防事业在推向社会化之后的一项薄弱环节，各地方政府与财政部门应对其加大资金扶持力度，由源头本质上切实保障基层消防事业能够取得更好的发展。要切实加强对火灾事故调查硬件需求的关注程度，增强投入力度，同时定期开展好相应的设备应用培训工作，同时就勘查设备采取切实有效的保养及维护措施。只有不断扩大资金投入力度，购置性能更加优异的设备，掌握先进的调查技术，方可促进基层火灾调查工作的整体水平。
（二）提升人员素质
对于基层火灾调查人员的选取方面，必须要具备有专业性的教育背景以及较强的工作责任心；另外还应同时想到火灾事故调查工作需要长期开展，因此在进行火灾调查人员的选择上就必须要使之具备扎实的工作经验，使之能够应对千变万化且极度复杂的火灾现场状况。对于火灾人员在进行培养之时，也应当具有明确的计划性与目的性，做出专项培养计划，促成专业火灾调查人员能够得以有效地延续下去。
（三）发展鉴定机构数目
我国当前只有少数几家专业性的火灾物证鉴定机构，因此应适当降低鉴定机构的准入标准，或是进行国内外联合创办。在对物证进行鉴定时，要制定区别于大中型城市的鉴定流程，首先要确保鉴定的权威性和准确性，再努力提效降费。各消防总队应组织建设大型的火灾物证鉴定机构，在科研院所先进技术的大力支持下，提升火灾调查的专业鉴定水平，还应定期抽查，确保检测的权威性，保证火灾事故调查的顺利进行。
（四）明确责任认定
在进行火灾调查时往往责任认定难度较大，消防部门常常不得不应对个类纠纷与矛盾问题。对此在进行火灾调查时各部门便应当加强积极协调，例如与交警、治安、刑侦多各部门充分配合，最大程度地保护火灾现场，以便能够掌握更多的火灾证据，由此也将利于对火灾事故责任的明确认定。
结语
近年来，随着我国经济社会的快速发展，各类火灾事故频繁发生，产生的原因也越来越复杂，面对如此严峻的火灾形势，为建设平安中国带来了很多困扰。火灾事故调查是消防安全的一项重要的工作，只有不断完善火灾事故调查工作，才能深入分析并掌握火灾的规律和特点，从而为预防和扑救火灾提供可靠的科学依据，而且也有助于依法查处火灾案件，保障消防工作的顺利。
参考文献:
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