（1.中国邮政航空有限责任公司，北京100000；2.北京建筑大学，北京100044）
摘要：对于建筑工程项目来说，实施科学有效的项目后评价是项目管理的一项重要内容。本文结合工作经验，对建设项目评价方法、后评价工作的基本内容，较为详细地进行论述。
关键词：建筑工程；项目后评价；评价方法
前言
项目后评价是工程项目管理工作的延伸，是项目管理周期一个重要阶段，也是项目管理的最后一个环节。项目后评价跟项目前评价属于项目管理的两个不同阶段，两者在评价的内容及方法上都有着较大的差别。
1相关概述
项目后评价是指在某一个项目已经完成并运行一段时间之后，项目管理者对该项目的具体目的、执行过程、作用、效益以及影响等进行客观、系统地总结及分析的技术经济活动。企业项目管理者依靠项目后评价，能够对项目的预期目标达成情况、项目规划的合理性、项目的经济效益指标是否完成等情况进行总结分析，有助于及时发现问题和不足，通过切实有效的信息反馈，为企业管理者顺利开展项目、提升决策水平提供建议，进而推动投资效益的提高。
2建设项目后评价的特点及内容
2.1建设项目后评价的特点
2.1.1现实性
工程项目后评价是对工程项目投产后一段时间所发生的情况的一种总结评价。它分析研究的是项目的实际情况，所依据的数据资料是现实发生的真实数据或根据实际情况重新预测的数据，总结的是现实存在的经验教训，提出的是实际可行的对策措施。工程项目后评价的现实性决定了其评价结论的客观可靠性。
2.1.2全面性
在进行项目后评价时，既要分析其投资过程，又要分析其经营过程。不仅要分析项目投资的经济效益，而且要分析项目经营管理的状况和发展潜力。
2.1.3探索性
项目后评价要分析企业状况，发现问题并探索未来的发展方向，因而要求项目后评价人员具有较高的素质和创造性，把握影响项目效益的主要因素，并提出切实可行的改进措施。
2.1.4反馈性
工程项目后评价的目的在于对现有情况总管理水平分析、总结，为以后的宏观决策、微观决策和建设提供依据和借鉴。因此，后评价的最主要特点是具有反馈特性。项目后评价的结果需要反馈到决策部门，作为新项目的立项和评价基础，以及调整工程规划和政策的依据，这是后评价的最终目的。
2.1.5合作性
项目后评价需要多方面的合作，如专业技术人员、项目经理、企业经营管理人员、投资项目主管部门等多方合作，项目后评价才能顺利开展。
2.2建设项目后评价内容
2.2.1项目目标后评价
对于建设项目而言，项目目标后评价就是要分析建设项目预期目标的实现程度。评价实际建设项目的规模及标准是否达到预期的目标，如果未达到目标，分析其偏离目标的原因并提出解决问题的建议。
2.2.2项目实施过程后评价
项目正式开工后，意味着项目由前期工作转入实施阶段。这一阶段包括从项目开工起至竣工验收交付使用为止的全过程。具体包括项目开工、工程施工、竣工验收、生产准备、后期维护等环节。项目实施阶段是人力、物力、财力集中投入的阶段，也是固定资产逐步形成的时期，他对项目能否发挥投资效益有着十分重要的意义。
项目实施阶段的管理是十分重要又十分复杂的，涉及到工程质量、工程进度、工程造价、工程合同等多方面的管理工作。不仅要处理好建设单位与计划部门、主管部门的关系。还要处理好施工单位、资金物资供应单位等的关系。
项目实施阶段后评价的内容主要包括：项目开工的评价、项目施工技术的评价、项目变更情况的评价、施工项目组织与管理的评价、项目建设资金供应与使用情况的评价、项目建设工期的评价等。
2.2.3项目资金管理后评价
对于建设项目来说，资金使用主要包括工程材料费用、工程建设费用、预备费等，在评价项目资金使用、管理情况时，还应关注政府对于建设项目的优惠政策。
2.2.4项目影响后评价
项目实施产生的影响主要有经济影响后评价、环境影响后评价、社会影响后评价。
2.2.5项目持续性后评价
项目持续性后评价是指对项目建成投入运营后，项目的既定目标是否能够按期实现，并产生较好的效益，项目业主是否愿意并可以依靠自己的能力继续实现既定目标，项目是否具有可重复性等方面作出评价。评价项目的持续性包括三个方面的内容：环境功能的持续性，经济增长的持续性，项目效果的持续性。
3项目后评价的方法
3.1对比分析法
3.1.1前后对比法
前后对比法是指将项目实施前与完成后的实际加以对比，确定项目的作用与效益的一种方法。项目后评价是将项目前期的可行性研究和评估的预测结论与项目的实际运行结果相比较，从中找出存在的差别及原因。这种对比用于届时计划、决策和实施的质量，是项目过程评价应遵循的原则。
3.1.2有无对比法
有无对比法是指将项目实际发生的情况与无项目时可能发生的情况进行对比，以度量项目的效益、影响和作用的一种方法。对比的重点是分清项目作用的影响与项目以外作用的影响。主要将财务评价这种对比用于项目的效益评价和影响评价，是项目后评价的一个重要方法论原则。
3.2逻辑框架法（LFA）
LFA法是将几个内容相关、必须同步考虑的动态因素结合起来，通过分析其相互之间的关系，从设计、策划、目的、目标等方面来评价一项活动或工作。LFA法为项目计划者和评价者提供了一种分析框架，用以确定工作的范围和任务，并对项目目标和达到目标所需要的手段进行逻辑关系的分析。
4建设项目后评价的实施
各个项目的工程额、建设内容、建设规模等不同，其后评价的程序也有所差异，但大致要经过以下几个方面的步骤。
4.1确定后评价计划
制定必要的计划是项目后评价的首要工作。项目后评价的提出单位可以是国家有关部门、银行，也可以是工程项目者。项目后评价机构应当根据项目的具体特点，确定项目后评价的具体对象、范围、目标，据此制定必要的后评价计划。项目后评价计划的主要内容包括组织后评价小组、配备有关人员、时间进度安排、确定后评价的内容与范围、选择后评价所采用的方法等。
4.2收集与整理有关资料
根据制定的计划，后评价人员应制定详细的调查提纲，确定调查的对象与调查所用的方法，收集有关资料。这一阶段所要收集的资料主要包括：
4.2.1项目建设的有关资料
这方面的资料主要包括项目建议书、可行性研究报告、项目评价报告、工程概算（预算）和决算报告、项目竣工验收报告以及有关合同文件等。
4.2.2项目运行的有关资料
这方面的资料主要包括项目投产后的销售收入状况、生产（或经营）成本状况、利润状况、缴纳税金状况和建设工程贷款本息偿还状况等。这类资料可从资产负债表、损益表等有关会计报表中反映出来。
4.2.3国家有关经济政策与规定等资料
这方面的资料主要包括与项目有关的国家宏观经济政策、产业政策、金融政策、工程政策、税收政策、环境保护、社会责任以及其他有关政策与规定等。
4.2.4项目所在行业的有关资料
这方面的资料主要包括国内外同行业项目的劳动生产率水平、技术水平、经济规模与经营状况等。
4.2.5有关部门制定的后评价的方法
各部门规定的项目后评价方法所包括的内容略有差异，项目后评价人员应当根据委托方的意见，选择后评价方法。
4.3应用评价方法分析论证
在获取充分、适当资料的基础上，项目后评价人员应根据国家有关部门制定的后评价方法，对项目建设与生产过程进行全面的定量与定性分析论证。
4.4编制项目后评价报告
项目后评价报告是项目后评价的最终成果，是反馈经验教训的重要文件。项目后评价报告的编制必须坚持客观、公正和科学的原则，反映真实情况，报告的文字要准确、简炼，尽可能不用过分生疏的专业化词汇；报告内容的结论、建议要和问题分析相对应，并把评价结果与将来规划和政策的制订、修改相联系。
4.5项目后评价成果应用
项目后评价成果（经验、教训和政策建议）应作为编制战略规划和投资决策的参考和依据，在新上项目时，应参考过去同类项目的后评价结论，科学决策，大力推广通过项目后评价总结出来的成功经验和做法，不断提高投资决策水平和投资效益。对于通过项目后评价发现的问题，企业应认真分析原因，提出相应的纠正和预防措施方案，经批准后实施。
5结语
通过进行项目的后评价，将评价结果以书面的形式反馈到建设单位的决策部门，作为新项目的立项和评估的基础以及调整投资计划和政策的依据，这是建设项目后评价的最终目标。因此，进行有效的后评价将会使建设单位在项目建设过程中，少走弯路，有效利用资金，合理控制工程造价，充分发挥投资效益，取得最好的建设工程社会经济效果。
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