福建省龙岩市消防救援支队福建龙岩364000
摘要：近年“三合一”建筑火灾中时有发生，一旦发生火灾由于建筑消防安全基础薄弱，疏散困难，极易造成群死群伤的严重后果，因此破解“三合一”建筑消防安全瓶颈，针对性的提出解决对策，意义重大。
关键词：三合一建筑；消防安全；破解研讨
中图分类号：X913.4：TU312.1文献标识码：A
“三合一”建筑是指住宿与生产、仓储、经营一种或一种以上使用功能违章混合设置在同一空间内的建筑。该同一建筑空间可以是一独立建筑或一建筑中的一部分，且住宿与其他使用功能之间未设置有效的防火分隔。目前，我国随着城镇化建设的加速，不同程度的出现了一定数量的“三合一”建筑。尤其是近几年，国内商业“三合一”建筑火灾事故频发，死伤惨重，损失惊人，已经越发引起了社会各界的关注。
一、近年“三合一”建筑火灾情况
2007年10月21日2l时50分左右，福建莆田市秀屿区笏石镇北铺街道飞达鞋面加工作坊发生火灾，造成37人死亡，20人受伤，其中1人重伤。经调查，该作坊为“三合一”建筑，共六层，每层180平方米，一层为过道和堆放原料场所，二至三层为生产车间，四至六层为员工宿舍，火灾发生在一层。
2017年11月18日18时许，北京市大兴区西红门镇新建村的“聚福缘公寓”发生火灾。火灾共造成19人死亡，8人受伤。该建筑是典型的集生产经营、仓储、住人等于一体的“多合一”建筑。其中，地下一层为冷库区，，地上一层为餐饮、商店、洗浴、广告制作、生产加工储存服装等商户；地上二层、局部三层均为出租房。事故起火部位为起火建筑地下一层冷库。
据统计，在发生火灾的个体、私营企业中，绝大多数为小作坊、小饭店、小门面和家庭式工厂，其中以“三合一”、“多合一”场所居多。
二、“三合一”场所火灾的特点
由于多数“三合一”场所建筑耐火等级底，且可燃物较多，住宿与非住宿部分之间未进行有效的防火分隔，一旦起火就燃烧猛烈，容易形成大面积燃烧，疏散困难，烟雾密集，极易造成人员伤亡，水源缺乏，灭火救援难度大。
三、“三合一”建筑的消防安全现状
“三合一”建筑从以往点多面广，逐步发展为向城乡结合部集中的集团式、规模化发展。多见于劳动密集型行业。纺织、服装、包装、电子等行业均为劳动密集型行业，一些乡镇、行政村自办的劳动密集型区域，甚至出现了更具有危险性的连片“三合一”建筑，聚集了数十乃至上百员工。其建筑特点是楼下经营、楼上储存以及兼作生活住宿。消防安全条件差，已成为“三合一”建筑的共性，其形式主要有：设有员工集体宿舍的工业场所、作坊式生产加工场所、从业人员住宿的经营性场所、区域性“三合一”场所等。
四、“三合一”建筑的火灾危险性及成因分析
1、“三合一”建筑不符合消防要求，建筑设计不规范。
《建筑设计防火规范》（GB50016-2014)第3.3.5条，第3.3.9条规定：员工宿舍严禁设置在厂房和库房内。“三合一”建筑是经济社会发展过程中特定时期的特殊产物。
2、消防安全意识淡薄，缺少消防设施、器材，未及时更新。
业主缺乏基本的消防安全责任主体意识。只重利益，忽视安全，员工消防安全知识匮乏，灭火和逃生技能不足，没有配置或没有按要求配置消防设施器材，一旦发生火灾难以扑救，易造成群死群伤。
3、建筑产权形式导致管理混乱，外来务工人员剧增，出租房供不应求。
同一幢建筑，多家使用，产权独立，无物业管理，用途不一，经营拥挤混乱，人员密集，电线乱拉乱接，设备陈旧，工艺落后，原料性能复杂，仓库堆放混乱。
五、“三合一”建筑消防安全对策
对“三合一”场所的消防安全工作，应当坚持“因地制宜、分类指导、堵疏结合、强化监管”的原则，政府牵头，部门联动，齐抓共管，集中整治，形成长效管理机制。
1、加快法律标准的制定。
各地要结合《中华人民共和国消防法》、《建筑设计防火规范》等现行法律、法规和技术标准的修订与完善，有针对性地研究制定具体规则，使“三合一”建筑消防监督管理有据可查，有法可依。
2、加强建筑设计防火措施。
一是采取防火分隔措施，分别设置独立的安全出口，经营场所内不得安排人员住宿。在经营的建筑内，不得设置人员住宿场所。对现有的经营场所与住宿场所（住宅）为一体的建筑，应当实施有效的防火分隔。对有人员住宿房间必须开设外窗作为疏散救人的第二通道，不得安装影响逃生和施救的固定栅栏等障碍物，已经安装的必须拆除。
二是设置简易喷淋或者火灾自动报警系统。
三是楼梯间和人员住宿场所必须具备自然排烟条件。
3、严把“建审”关，从源头上消除“三合一”建筑。
建筑立项、设计等环节中必须明确使用功能，严格控制建设计中的“三合一”建筑形式；加强建筑消防审核、验收特别是擅自变更建筑原有使用功能中违法行为的查处，严禁将居住楼改为生产型建筑，更不允许改集经营、储存、生产作坊为一体的“三合一”建筑，市场监督管理部门核发营业执照时，必须提示其要先期符合消防安全条件方可投入使用；公安派出所结合治安管理，充分掌握辖区内经营场所人员的住宿情况，对发现的“三合一”建筑要及时报消防机构。
4、积极推动当地政府建立“三合一”场所消防安全管理的长效机制。
提请当地政府科学规划产业布局，提升产业规模，采取建设现代工业园区、商品市场和员工集体宿舍以及规范集镇居民建房设施要求等措施。工商部门在注册登记和执照年检时，严格审查登记；国土资源部门在规划用地时，合理安排民营场所的生产、生活用地；住建部门把城镇消防规划和城市公共消防基础设施纳入总体规划，同步实施，同步完善，严格按照规范把好建筑工程的设计、施工、验收投用关；劳动部门认真抓好外来劳务人员的管理和安全培训，加强对场所用工安全的监察；消防部门加强专项检查治理，清剿“三合一”火灾隐患。
5、强化整治，严格执法，纳入常态管理。
政府牵头，以规划住建消防等部门为主要成员成立“三合一”建筑治理专家组，对当地“三合一”企业火灾隐患的整改提供业务服务和技术支持。具体可以从五个方面做起，一是推行简易火灾事故报警、自动喷水灭火系统，提高建筑发现、控制初起火灾的能力。二是在重点部位、重要蔓延路径上设置自爆式灭火器，扑救初起火灾，防止火势迅速蔓延。三是加强消防组织建设，提高企业自防自救能力。四是开展消防知识培训，教会企业员工常见防火、灭火方法，提高他们灭火逃生能力。五是充分利用防火委、消防联席会议作用，协调各部门开展“三合一”企业整治工作。
6、加强消防宣传培训，落实安全责任制。
各类企业要严格执行《消防法》和公安部61号令，落实消防安全责任主体意识。一要按照61号令的要求，认真落实“谁主管，谁负责”和“自我检查、自我管理、隐患自除、责任自负”的原则，明确逐级和岗位消防安全职责，建立健全用火、用电等消防安全管理制度，确定各级、各岗位的消防安全责任人。使企业各项消防安全责任、制度横向到边，纵向到底。二要认真负责地组织开展对员工进行消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练，做到不培训不上岗，切实增强企业自防自救能力。
参考文献
[1]《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）
[2]《住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求》（GA703-2007)
[3]《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部61号令）