姚妍妍[1]2004年在《土地整理产业化研究》文中研究说明据测算，我国耕地承载人口的合理数量为8亿，最大理论承载量也只有15亿，而1998年末我国人口已达12.481亿，2020年将到达15亿，最高峰将达到16亿(谭术魁，2001)。在巨大的资源压力下，1996年原国家土地管理局正式提出了耕地总量动态平衡的目标。作为实现耕地总量动态平衡的最重要、最直接、最有效的途径和手段，我国的土地整理在上世纪末开始了大规模高质量的投入。 随着这项工作的力度不断加大，规模不断扩大，在初期发挥了重大作用的政府投入、实施、管理于一体的“行政主导式”的土地整理组织运行模式，逐渐暴露出难以克服的弊病。融资渠道单一、资金缺乏、规划设计不到位、缺乏公众参与、产权与利益分配制度不完善等问题，严重影响到土地整理工作的质量和效益。 面对实践中的困难，我国各地区根据不同经济发展及土地后备资源现状，自发的开始了土地整理市场化、社会化、企业化的实践。在不断的探索中，土地整理产业化的雏形微露端倪，在发达地区，更有燎原之势。而不相应的是，关于土地整理组织模式创新和产业化发展趋势的理论和政策是滞后的，相关的系统研究值得期待。 直面这一现实，本文结合苏南地区农地整理产业化的实践和城市建设用地整理的试点实践，尝试从“产业”和“产业化”内涵分析的角度科学地探讨了“土地整理产业化”的合理内涵，系统的评价现有土地整理产业化的发展现状，设计出完善的土地整理产业化发展战略下的政府职能、项目科学管理和项目融资方式。此外，本文将完整的城市土地收购、整理、出让的储备运行体系界定为城市土地整理产业化的雏形模式，并为城市土地整理提出了综合整理产业化的发展目标。在文章的最后本文提出实现土地整理产业化所必要的政策保障体系。 通过系统完整的分析，本文得出的可能有益的结论有：(1)土地整理产业化的实质是土地整理组织运作模式的变革。从特征上看，土地整理产业化要实施的是从规划设计、项目实施到开发建设的每一过程都引入市场化机制的“全程产业化”发展战略。(2)完善的土地整理产业化模式下，政府角色严格定位于“行业管理者”，职能限制于立项、审查、审批和验收。土地整理作为一个完善的行业，其项目操作实行科学的项目管理，在融资上将超越公司融资而引入项目融资的模式。基础设施建设的PPP模式为其项目融资提供了全新有效的模型。(3)对于农地整理产业化的实践，土地整理和区域农业的相互引导是农地整理区的发展特色之处.(4)“政府立项，企业运作”的城市土地综合整理产业化模式实现了土地整理项目前期规划设计、中期项目实施和后期开发建设的一体化经营，超越了土地整理全程产业化的发展模式，是城市土地整理产业化的发展目标。
廖兴勇[2]2012年在《重庆丘陵山区土地整理模式及其关键技术研究》文中认为目前,土地整理正在运用自然环境格局、经济态势以及资金、技术、管理水平等创新驱动力,形成农村土地综合整治模式。西南丘陵山区是我国特殊的生态脆弱区,人地矛盾十分突出,农村土地整理实现项目选址判别、资源环境效应诊断、产业发展培育、生态景观再造等方面的创新,对区域社会经济发展具有重要意义。因此,在借鉴国内外先进的农村土地整治理论与技术的基础上,创新适合西南丘陵山区农村土地整治需求的新模式,是目前西南丘陵山区土地整理问题研究的主要方向。本研究以重庆丘陵山区柑橘园建设土地整理、蔬菜基地建设土地整理、粮油基地建设土地整理和农村土地综合整治为实例,针对丘陵山区土地整理的规划布局和工程设计面临的制约因素及困境进行系统分析,以期提出适宜于丘陵山区的土地整理模式及其关键技术,为实现丘陵山区可持续土地利用、提高土地生产力、改善农村生态环境以及相关建设规范和标准的制定提供理论依据。主要研究结果和结论如下：(1)柑橘园建设土地整理模式：以重庆市万州区甘宁镇永胜等(2)个村土地整理项目(柑橘园建设)为例,研究了柑橘园建设的改土工程、灌排工程以及道路工程,并提出了柑橘园建设土地整理的关键技术。(1)海拔低于500m,坡度控制在25°以内适宜种植柑橘的水田采用垄畦改土法；而旱地中土层较深的坡耕地采用定植穴改土法,土层较浅的坡瘠地采用壕沟改土法。(2)研究区水资源供大于需,根据各地块实际情况,设计排灌沟渠,布设一定量的周转池等,形成一个完善的综合排灌体系,以调节水资源时空分布不均造成季节性缺水现象的情况。(3)整修原有田间道,连通横跨研究区的主要对外交通道,进而与县城主干道连为一体；考虑到水田、旱地集中成片改建为果园,整修部分骨干生产便道,使其将田块与每条支田间道、主要对外交通相连接,使各级道路均与农田水利系统、田块、居民点、对外交通干道结合,构建完善田间道路网系统。(4)柑橘园建设土地整理关键技术：①采用定植穴改土(坡地)和垄畦型改土(水稻土),回填有机物料,达到土层深厚,有机质高,质地疏松,通透性、排水性良好；②采取修建壕沟、背沟及箱沟等多种沟渠构成排水系统,以一级主管道与蓄水池、天然河沟以及灌溉渠等水源相连接,并配套一定数量的阀门与二级管道连接,将水输送至田块实现灌溉；③生产作业道和生活便道宜采用平直式,当道路纵坡大于10°时宜采用凹槽防滑处理的平直与台阶结合式,以便于柑橘园内小型机械车、摩托车通行。通过土地整理建设柑橘园,坡耕地土层变深厚,耕作层结构改善,肥力水平提高,生态服务功能提升,并且,柑橘园能提供与耕地同等重要的产品,因此,柑橘园应作为耕地的一部分。(2)蔬菜基地建设土地整理模式：以重庆市璧山县璧北蔬菜基地建设土地整理项目为例,结合农业结构调整,发展区域优势品种,立足蔬菜生长特性,因地制宜进行宏观规划与微观土壤改良,并提出了蔬菜基地建设土地整理的关键技术。(1)大气、灌溉水质、土壤单项污染指数Pi均≤1,未受污染。大气质量综合污染指数为0.56,污染水平属清洁；灌溉水质综合污染指数为0.69,污染水平属尚清洁；土壤综合污染指数为0.74,污染水平属尚清洁。可见,大气、灌溉水质、土壤所有指标均合格,符合蔬菜生产质量管理规范中无公害食品蔬菜产地环境条件,质量标准要求适合蔬菜基地的建立和选择。(2)依据地形、地貌、土壤和水系分布及产业发展定位,宏观上布局为“一心两基地四区一点”八个功能区,即种苗培育中心、设施蔬菜生产示范基地、蔬菜标准化生产示范基地、蔬菜良种试验示范区、农耕体验区、观光休闲区、综合配套服务区和农民新村点。(3)在农田规划上,首先,将研究区耕作田块设计为条田,条田可以改善农田生产环境,消除农田利用中对作物生长发育的限制因素,促进农田利用的有序化和集约化；其次,进行了水利管网系统以及配套管网建设,使灌排系统配套,使规划的田块具有保水、保肥的目的；最后,还设计了保障蔬菜销售运输和田间作业的完善快捷道路网体系。以此实现种植规模化、生产标准化、销售品牌化和经营产业化。(4)蔬菜基地建设土地整理的关键技术：①通过对环境空气质量、灌溉水质量与土壤环境质量进行监测与评价,以此检验是否适合建设蔬菜基地；②耕作田块修筑工程,以此消除农田利用中对作物生长发育的限制因素；③通过设计排除地面水和控制地下水结合使用的排水农沟,以实现田块保水保肥。④通过重点建设环状机耕道和板车道,完善道路交通网络,以解决运输问题。(3)粮油基地建设土地整理模式：以重庆合川区大石镇高川村等四村粮油基地土地整理项目为例,从制约因素,工程措施和效益分析等方面进行了研究,并提出了粮油基地建设土地整理的关键技术。(1)从基础设施条件、土地利用限制、士地适应性、水资源供需等四方面分析了研究区建设粮油基地的制约因素。研究区基础设施条件较差,且遭受一定程度的干旱、水土流失和洪涝灾害；研究区水资源总量上可实现供给平衡,但可能出现季节性和区域性干旱问题。为此,需要通过粮油基地土地整理来实现研究区田、水、路、林的改造,以实现旱涝保收、稳产高产、节水高效。(2)通过土地平整、农田水利、田间道路及其他工程等工程建设,以提高基础设施配套程度,改善农业机械化、规模化生产条件,增强抵御自然灾害能力,改善生态景观,提高粮食生产保障能力,促进粮油基地持续利用。(3)通过对田、水、路的综合治理,可产生较好的社会效益、生态效益和经济效益,基本实现稳产高产,优质高效,符合粮油基地要求。(4)粮油基地建设土地整理的关键技术：①丘陵山区耕作田块以修建梯田为主,田(地)面坡度水平(水田)或<6°(旱地),耕作层厚度>25cm,有效土层厚度>50cm；②充分利用水资源,完善灌溉体系,灌溉设计保证率不低于70%；水源受空间和时间限制不稳定区域的耕地,每亩耕地可用于补充灌溉的设施蓄水量宜在4m3以上。③田间道路面宽3.0m～4.0m,设置必要的错车道和回车道,同时应配套桥、涵和农机下田(地)设施,便于农机进出田间作业和农产品运输；主干田间道宜硬化；生产路采用横向、纵向交叉布置,路面宽宜为0.8m～2.0m。生产路可沿沟渠或田埂灵活设置,并形成网状。(4)农村土地综合整治模式：以重庆市合川区钱塘镇大柱村农村土地综合整治项目为例,对研究区的土地利用、产业发展、新居建设、基础设施建设进行了系统研究和规划,并提出了农村综合整治的关键技术。(1)结合当地实际进行产业规划,把研究区建设成以有机农业、现代设施农业和高新农业为核心的产业,并打造出了产业的休闲观光的多重功能,形成了蔬菜种植区、粮油种植区、林木种植区(包括果园、苗园)、养殖中心(包括家畜养殖中心、水产养殖中心)、中药种植区的现代农业发展格局。(2)通过农村土地综合整治,建成“钱塘人家”新型社区。通过农村居民点复垦,可补充耕地25.50hm2,有利于维持耕地占补平衡；农田土地整治实现田块规整,增加有效耕地面积,提高耕地质量,完善田间道路系统和农田灌溉系统,满足规模化经营、机械化作业,农业新技术能得到有效推广。(3)农村土地综合整治模式的目标与社会主义新农村建设的目标是基本一致的,二者之间是互相促进、互为基础的关系；研究区通过农村土地综合整治,土地质量将提高39.5%；生态环境水平将呈上升趋势,且年均生态环境综合水平进步显着；景观破碎度指数由综合整治前的0.0021降低为0.0013,聚集度指数由0.67增加为0.71。通过田块合并,渠、沟、路的重新布设,使原来破碎杂乱的斑块镶嵌格局进行了规整,总体格局趋于简单,斑块的团聚性得到增强。(4)农村土地综合整治的关键技术：①针对不同类型区的资源禀赋和农业产业规划,提出与产业协同的农村土地利用配置模式,编制符合“四生”(生态、生产、生活、生财)理念的农村土地整治规划；②针对山地耕地组织利用方式和耕地规模经营水平,实施耕作田块整治及耕地质量保育；③从自然、经济、社会、生态多角度,设计促进村镇建设用地潜力挖掘与释放。综上所述,本研究提出了重庆丘陵山区四种土地整理模式：柑橘园建设土地整理模式、蔬菜基地建设土地整理模式、粮油基地建设土地整理模式和农村土地综合整治模式及其关键技术,丰富和完善了丘陵山区土地整理实践研究。但以项目为载体的土地整理模式,缺乏对新形势下相关政策工具的运用。因此,将来应以项目、工程为载体结合政策工具的运用转变,特别是将农用地整理与城乡建设用地增减挂钩相结合进行丘陵山区土地整理模式研究。并且本研究提出的土地整理关键技术,还需在实践中验证,反映其适用性,推导其广适性。
李敏, 龚绍琦[3]2004年在《土地整理产业化的探讨》文中指出土地整理产业化是解决目前我国土地整理资金筹措问题的有效措施,同时也是今后土地整理工作的发展方向。本文从土地整理产业化的涵义、土地整理产业化的本质特征、实行土地整理产业化的意义、我国土地整理产业化的政策法律基础以及运作模式对土地整理产业化进行了探讨,并详细地分析了我国土地整理产业化发展的制约因素,同时提出了推进土地整理产业化发展的建议。本文从各个方面对土地整理产业化进行了详细地探讨,对今后的土地整理工作具有一定的指导意义。
杜伟, 曾令秋[4]2002年在《企业参与城市土地整理产业化的前景与对策》文中提出在当前政府资金有限、国家投入机制尚未完善的情况下 ,产业化经营可以为土地整理寻找到一条资金良性循环的有效途径。在探讨城市土地整理产业化现有模式的基础上 ,分析并思考企业参与城市土地整理产业化的广阔前景和要注意的问题。
佀小伟[5]2010年在《产业化进程中土地开发整理项目管理研究》文中提出土地开发整理是人类利用自然和改造自然的主要手段,是规划国土保持耕地总量平衡的重要措施。从项目管理目标看,土地开发整理不仅追求新增耕地的数量,而且注重耕地质量的提高、农业生产条件和生态环境的改善等。现阶段国土地整理存在融资渠道单一、土地整理意识不强、规划设计不到位、缺乏公众参与、产权与利益分配制度不完善、相关配套政策不健全等问题。因此,在行政监督管理与产业化运作条件下,推进土地开发整理模式创新和项目管理是当前研究的难点和热点。本论文通过文献查阅、理论研究、实际参与土地开发整理项目,从产业和产业化内涵的角度探讨土地整理项目产业化的内涵与目前发展模式,在此基础上,分析了土地开发整理项目管理全过程的内容,并以陕西省卤泊滩盐碱地土地开发整理项目为例,进行产业化过程中土地整理项目管理的实践研究。主要研究如下：(1)提出了产业化进程中土地开发整理项目模式——企业参与。论文总结国内外土地开整理项目管理研究成果,运用土地供给理论、可持续利用理论、区位理论、人地协调理论,分析我国土地开发整理项目管理方面的不足,在此基础上提出在产业化背景下我国土地开发整理项目的发展方向：企业参与土地开发整理项目。(2)建立了土地开发整理中各方利益博弈对策模型。通过分析土地整理项目产业化内涵,根据我国土地开发整理的现状、发展策略以及相关法律,提出当前土地开发整理项目中存在的问题；并运用经济学“博弈”理论建立土地开发整理相关各方博弈模型,分析企业参与土地开发整理的必要性与重要性,提出企业在博弈中应对的策略；在此基础上,分析产业过程中农村土地开发整理融资模式以及运作模式。(3)开展了企业参与土地开发整理全过程的项目管理内容及方法研究。在土地整理产业化进程下,面向土地开发整理项目全过程,对土地开发整理项目前期立项、项目施工、项目验收、项目后期管理以及项目后评价的项目管理工作进行系统分析和研究,重点建立了土地整理项目经济后评价指标体系,并运用指数评价法、模糊综合评价法以及数据包络法等系列方法对土地整理项目进行经济后评价。(4)以富平卤泊滩土地开发造田工程为例,进行了土地整理项目管理实证研究。本文以陕西省第一个“耕地占补平衡”异地开发试验项目,也是全国第一个公司化模式“耕地占补平衡”造田项目——“富平卤泊滩土地开发造田工程”为实例,分析其在实施过程中的项目管理体制、融资模式与运作模式,以及全过程项目管理内容,重点并对项目进行了生态、社会以及经济方面的效益分析,在此基础上运用指数评价法进行了经济后评价,得到卤泊滩经济后评价成功度M=87.1%,表明卤泊滩土地整理项目经济评价达到了预期目标,有效证明了企业参与土地开发整理项目的巨大效益。本研究课题为土地开发整理项目管理体制的改革提供理论依据,有效的保障土地开发整理项目的顺利实施,推动土地开发整理项目的产业化发展；同时对我国土地开发整理项目管理体制改革的理论和实践具有一定指导和借鉴意义。
丁兰[6]2006年在《对新农村建设下土地整理产业化的探讨》文中进行了进一步梳理《中华人民共和国土地管理法》第四十一条规定:“国家鼓励土地整理。县、乡(镇)人民政府应当组织农村集体经济组织,按照土地利用总体规划,对田、水、路、林、村综合整治,提高耕地质量,增加有效耕地面积,改善农业生产条件和生态环境。地方各级人民政府应当采取措施,改造中、低产田,整治闲散地和废弃地。”去年10月,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划
王利香[7]2007年在《土地整理工程保证担保研究》文中进行了进一步梳理土地整理工作事关耕地总量动态平衡目标的实现，事关土地资源可持续利用和生态建设的大局，还关系到能否为经济建设提供必需的用地保障。然而，我国政府资金有限，很难满足土地整理对资金的需要。面对实践中的困难，我国各地区根据当地经济发展及土地后备资源状况，自发地开始了土地整理市场化、社会化、企业化的实践。在政府资金有限、国家投入机制尚未健全的情况下，产业化经营为土地整理寻找到一条资金良性循环的有效途径。但与之不相应的是，与土地整理产业化发展相配套的政策、法规和市场机制还明显滞后，相关的系统研究值得期待。本文首先从我国土地整理产业化的现状出发，对我国当前土地整理中遇到的问题进行了分析，提出了一些解决措施，并重点强调应建立和完善与土地整理产业化发展相适应的市场机制。并针对我国当前土地整理产业进程中出现的合同纠纷、工程质量问题、工期拖延和腐败现象等问题，提出在土地整理工程中，应引进保证担保制度来防范市场风险。其次，论文论述了工程保证担保所依赖的两个基本原理——信息经济学原理和委托-代理理论，并分析了保证担保制度在经济发达国家的应用情况和我国香港、深圳地区推行保证担保的成功经验。然后，对土地整理工程项目建设的方式进行了探讨。再次，论文注重理论与实践相结合，分别对保证担保的运行模式、国内外工程保证担保制度的基本特征及形成机制加以分析，然后结合土地整理实践中遇到的具体问题，提出在我国土地整理应推行强制性保证担保制度，并建议在我国当前土地整理现实情况下，应主要采用银行担保和同业担保模式，经济发达、有条件的地区可采用担保公司担保模式。最后，针对土地整理具有很强的外部性的特点，论文明确指出土地整理不仅要实现经济效益，还应使其生态效益和社会效益达到最优，从而提出在我国土地整理工程保证担保中，既要推行承包商投标保证担保、履约保证担保、付款保证担保和业主支付担保，还要结合我国土地整理产业化发展的实际情况，要求业主向政府提交特许经营权担保和生态环境担保。
王利香, 张蓬涛, 王晓燕, 赵鲁燕, 王春梅[8]2007年在《土地整理产业化进程中存在的问题及其解决措施》文中进行了进一步梳理产业化是我国土地整理的发展趋势,但由于其还处于萌芽状态,不可避免会遇到很多问题,如与土地整理产业化相关的法律、法规不完善,与其发展相配套的市场机制不健全等。本文通过分析我国土地整理产业化中出现的问题,提出了促进土地整理产业化健康、稳定发展的若干建议。
涂建军, 杨庆媛, 周宝同[9]2005年在《农村土地整理产业化模式体系研究》文中进行了进一步梳理产业化是推动农村土地整理事业向纵深发展的必然选择 ,其中心思想是把整理后的土地 ,作为土地整理的“产品”推向市场。本研究将农地整理视为一个产业链 ,认为其产业系统由土地 (原料 )、资本、技术、产品、社会保障、目标等 6个子系统组成。产业链上不同的生产流通环节具有相应的模式 ,从而构成一个产业化模式体系 :农地整理产业化的运作模式可采取“企业 +农户”模式、易地代补模式以及企业化运作模式 ;农地整理产业化的融资模式可借鉴 BOT模式和证券模式 ;整理后新增土地的交易及权属调整应引入市场机制 ,形成市场化模式 ;农地整理产业化的组织可采取决策权、管理权、经营服务权相分离的模式。
黄朝明, 栾乔林, 符海媛, 董友琴[10]2006年在《论经济不发达地区农村土地整理产业化的完善途径——以海南省儋州市黄泥沟土地开发整理为例》文中认为分析农村土地整理存在的问题及海南省儋州市黄泥沟区域土地开发整理模式,提出农村土地整理产业化的建议。
参考文献：
[1]. 土地整理产业化研究[D]. 姚妍妍. 南京农业大学. 2004
[2]. 重庆丘陵山区土地整理模式及其关键技术研究[D]. 廖兴勇. 西南大学. 2012
[3]. 土地整理产业化的探讨[J]. 李敏, 龚绍琦. 广东土地科学. 2004
[4]. 企业参与城市土地整理产业化的前景与对策[J]. 杜伟, 曾令秋. 中国房地产金融. 2002
[5]. 产业化进程中土地开发整理项目管理研究[D]. 佀小伟. 西安理工大学. 2010
[6]. 对新农村建设下土地整理产业化的探讨[C]. 丁兰. 建设社会主义新农村土地问题研究. 2006
[7]. 土地整理工程保证担保研究[D]. 王利香. 河北农业大学. 2007
[8]. 土地整理产业化进程中存在的问题及其解决措施[J]. 王利香, 张蓬涛, 王晓燕, 赵鲁燕, 王春梅. 乡镇经济. 2007
[9]. 农村土地整理产业化模式体系研究[J]. 涂建军, 杨庆媛, 周宝同. 农村经济. 2005
[10]. 论经济不发达地区农村土地整理产业化的完善途径——以海南省儋州市黄泥沟土地开发整理为例[J]. 黄朝明, 栾乔林, 符海媛, 董友琴. 华南热带农业大学学报. 2006
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