我国气候贫困问题的现状、成因与对策

我国气候贫困问题的现状、成因与对策

论文摘要

IPCC第五次气候变化评估报告指出,气候变化会阻碍各国减贫进程,引发新的贫困类型,导致贫困人群陷入受灾和贫困的恶性循环。气候变化与极端气候事件给我国人民生命财产、生计方式及基础设施等造成严重损失,脆弱地区和贫困群体普遍缺乏应对气候风险冲击的能力和资源,气候贫困问题由此产生。本文对我国气候贫困的现状、成因及发展趋势进行了深入分析,并辨析了气候贫困、脆弱性和生计资本之间的关系,从可持续生计视角分析了气候变化对贫困人群生计资本的影响途径。在此基础上,提出解决气候贫困问题的关键在于提升贫困群体的生计资本并实现生计多样化,努力破除气候变化与生态环境恶化两者叠加产生的致贫效应,将气候贫困纳入精准扶贫政策体系,有助于2020年全面打赢脱贫攻坚战。本文最后提出了应对气候贫困问题的政策建议,包括建立气候贫困监测评估与预警机制、建立气候贫困的综合应对体系、加强教育培训等。

论文目录

  • 一、引言
  • 二、我国开展气候扶贫的重要意义
  •   (一)气候灾害成为新的致贫因素加大脱贫难度
  •   (二)打赢脱贫攻坚战需尽快解决气候贫困问题
  •   (三)积极应对气候贫困有助于解决生态环境问题
  • 三、我国气候贫困的现状、成因及趋势
  •   (一)气候贫困的现状:农村和生态脆弱地区形势较严峻
  •   (二)气候贫困的成因:气候风险与生态脆弱叠加造成贫困
  •   (三)气候贫困的趋势:加剧社会分化,落后地区和穷人落入贫困陷阱
  • 四、从可持续生计视角剖析气候贫困问题
  •   (一)可持续生计的理论阐释与政策主张
  •   (二)气候贫困、脆弱性和生计资本
  •   (三)气候变化对贫困人群生计资本的影响途径
  •     1. 物质资本不足
  •     2. 金融资本短缺
  •     3. 人力资本匮乏
  •     4. 自然资本冲击
  •     5. 社会资本弱化
  • 五、提升生计资本应对气候贫困的政策建议
  •   (一)制定评价指标,建立气候贫困监测评估与预警机制
  •   (二)加强政策协同,建立应对气候贫困的综合应对体系
  •   (三)同步推进低碳发展与气候适应,提升贫困地区的物质资本
  •   (四)加大资金投入,提升气候贫困群体的金融资本
  •   (五)加强教育培训,提升气候贫困群体的人力资本
  •   (六)推进生态治理,提升气候贫困群体的自然资本
  •   (七)完善治理体系,提升气候贫困群体的社会资本
  • 文章来源

    类型: 期刊论文

    作者: 刘长松

    关键词: 脱贫攻坚战,气候贫困,可持续生计

    来源: 环境经济研究 2019年04期

    年度: 2019

    分类: 经济与管理科学,基础科学

    专业: 气象学,农业经济

    单位: 国家应对气候变化战略研究和国际合作中心

    分类号: F323.8;P467

    DOI: 10.19511/j.cnki.jee.2019.04.010

    页码: 148-162

    总页数: 15

    文件大小: 1161K

    下载量: 229

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