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摘要：我国幅员辽阔，人口众多，而且大量人口都在农村，有着面积广阔的农业耕地，灌区的主要职责是为农业生产与居民提供丰富的用水。本文主要研究了我国当前灌区水利工程管理养护中存在的不足，并提出了针对性解决策略。
关键词：灌区工程；管理养护；问题；对策
我国大多灌区水利工程修建于上世纪五十年代，由于当时技术不先进、应用材料过于陈旧等，导致工程质量不高，而且在长时期运行中不能妥善管理，不断出现工程问题，造成水利工程不能发挥应有的作用，灌区收不到较高的经济效益。不但阻碍了灌区建设的顺利进行，而且也为人民群众的生产生活带来了诸多不便。所以，提高灌区水利工程的管理养护水平，推动各项管理工作的稳定运行，发挥灌区水利工程应有的作用，才能有效提高经济效益与社会效益。
1目前灌区水利工程在管理和养护方面存在的弊端
1.1不具备管理养护制度
我国灌区水利工程养护工作存在着大量弊端，养护主体不负责、产权不清晰、不具备养护专业人才等。具体有下面这些方面的表现：第一，还主要以传统管理模式为主，没有建立完善的管理运行制度，主管人员、管理方法等都没有明确，因此，灌区管理表现出了松散的现状；第二，水库灌区后期维护保养工作存在着大量问题，不能实现责任制，没有对养护工作进行合理分工，还有，一旦出现问题则相互推托责任，导致管理中存在着大量空白，这些都严重阻碍灌区的健康发展。随着我国经济的快速发展，要求灌区管理制度必须及时创新，才能与快速发展的时代相适应。
1.2资金投入数量过少
主要有下面这些表现：第一，工程建设过程中，虽然水利工程部门拥有一定资金，却忽视了工程竣工后的养护与维修工作，导致工程后续养护资金不到位。第二，我国当前大力提倡新农村建设，国家在农村水利建设方面的投资不断增多，省级财政部门也给予了大力支持，但财政资金收入过少，远远达不到工程养护需求，在当地群众中进行筹措收不到明显的效果，不具备合理的融资途径。
1.3不重视日常维护
只有对水利工程建筑物及时进行养护与维修，才能保证水利工程延长使用寿命，促进灌区经济建设的顺利进行。第一，养护工作与日常保养存在一定的差异，常常处于被动的工作状态。在工程维修养护过程中不具备专业工作人员，不能定期做好维修养护工作，大多情况下，管理部门利用冬季人们需求较少的时间段进行养护，因为经费数量不足，而只能养护渠道破损严重的部位，工程在使用过程中出现问题后，才能采取紧急措施维修。第二，渠道养护因为不能连续进行，导致渠道二侧的保护措施大量流失，灌区渠道两侧土地被当地农民开垦种植农作物，甚至有的地段被农民作为垃圾存放点，导致渠道行水不顺畅，不利于水利工程的正常运行。第三，因为对水利工程专业养护不能定期进行，大多情况下水利建筑破损后都不能及时维修，工程在运行过程中经常存在安全隐患，一旦发生安全事故极易给当地农民带来经济损失。
1.4基层管理不完善
在过去较长时期内，灌区实现分级管理的做法，分干渠主要由县级部门管理，支渠工程由乡镇部门管理，田间工程由各个村管理。田间工程交给各个村来管理存在着诸多问题，而且这些问题长期得不到妥善解决，农民用水协会成员主要是村或乡的管理人员，是农民参与用水管理的一种新型手段，当前还处于起步阶段，其成员主要是村干部，而鲜有农民参加，不具备完善的组织结构，管理水平不高。
1.5不能引入信息化技术
当前灌区管理工作还主要依靠人工，不但需要大量劳动力，而且随着时间的延长，收集的管理数据常常发生丢失现象。渠道管理人员具有收集渠道数据、观测流量、开启闸门的主要职责，目前还没有实现信息化管理，不能自动完成渠道监测、收集信息。所以，灌区建设应该尽快实现信息化，保证水资源发挥最大的作用。
2提高灌区水利工程管理养护水平的策略
2.1引进新型管理模式
第一，为了解决责任制问题与投入不足问题，可以考虑在渠道管理中实行承包制，以自负盈亏与自主经营作为主要手段；第二，引进新型水利工程运行制度，严格考核水利工程的运行情况，实现管理工作的规范化发展；第三，水政部门、工程管理部门、养护部门要加强联系，进一步明确管理责任，实行管理责任制；第四，制订完善的管理制度，才能保证管理工作有法可依，实现法制化建设目标。建立完善的规章制度，严格审核任职人员的资质，将管理责任层层分解、落实到人，考虑建立绩效考核制度，有利于调动管理养护人员的工作热情。
2.2利用多渠道创收
鼓励社会资金参与水利工程养护，进一步拓展融资途径，增加自身经济实力，第一，争取国家水利工程投资；第二，管理局在年度预算中要拨付一定数量的养护资金；第三，实现综合经营，获得更高收入；第四，利用承接一些中小水利工程得到收益，在获得利润中拿出一部分资金；第五，为城市景观与工业生产供水，以此获得额外收入。
2.3做好日常维修养护
建立一支高素质、高能力的专业维修养护团队，通过聘请专业人员的做法来提高水利工程养护质量。第一，对辖区内的渠道、水利工程建筑制订年度维修计划，明确每个月的养护工作进度，及时做好监督检查。第二，定期组织专业人员检查水利工程的运行情况，发现问题及时处理，为当地农民提供高质量服务。
2.4鼓励用水户参与管理
第一，将养护责任层层分解，落实到人。第二，用水协会要切实负责田间工程管理。这一措施不但可以使广大农民及时得到所需用水，也可以保证渠道、灌区设施、田间工程的完整。第三，灌区管理情况要及时公开，进一步明确管理责任，欢迎广大农民监督。政府部门要为农民用水协会发展创造机会，保证农村水利管理工作的高效运行。建立完善的农民用水协会组织机构。
2.5引进信息化手段
水利工程建设必须尽快实现信息化，才能及时提高灌区管理水平。要借助计算机信息技术的强大功能，逐步提高灌区自动化、信息化、数字化程度。在引入信息化手段的基础上，逐渐实现灌区信息共享，提高灌区决策的科学性。
3结束语
总之，在灌区水利工程养护过程中，只有提高管理养护水平才能保证渠道的正常运行，利用渠道工程获得较高的经济收益，提高水利工程利用率，使水利工程更好地为农民提供高质量服务，可以有效预防各种水利工程运行事故。因此，提高灌区水利工程的养护管理水平，才能推动当地经济的健康发展。
参考文献：
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