关键词：人口就业贫困
一．城市社会问题的涵义和特征
城市社会问题是指在城中存在的人与自然、人与社会以及人与人之间关系的严重失调或冲突的现象。他影响城市居民的正常生活，阻碍城市的协调发展。但要声明一点的是并非所有的失调都构成社会问题。我们所说的城市问题必须具备四个基本条件：1、城市社会问题的起源具有社会性。2、城市社会问题的发展也必须具有社会性，少数人无法控制也无法解决。3、城市社会问题的结果也得具有社会性，它影响的是城市的大多数成员。4、还有就是它的解决手段也应该具有社会性。
城市社会问题它具有以下一些特征：1、普遍性。这个普遍性它包含两层含义：一是从横向看，任何一个城市都存在社会问题；二是从纵向看，就是城市发展的每一个阶段都存在社会问题。2、特殊性。即指城市社会问题在不同时间、不同地区具有不同的表现形式和特征。它主要表现在世界和空间两个方面。3、爆发性。这个特点它是相对农村社会问题而言的，如20世纪90年代中期，在我国城市中开始出现的“农民工”问题。就具有爆发性这一特点。4、复合性。它主要指社会问题产生的原因、存在方式和表现形以及其引起的后果的多样化和复合化。社会问题产生的原因上的复合性，又称之为多因性，是指社会问题的形成是多种原因造成的，是多种因素相互作用的结果。例如城市人口问题的出现，既有人口数量方面的原因，也有人口质量方面的原因，还有人口构成方面的原因。
二、城市人口问题
城市人口问题主要表现在三个方面：1、人口增长过快，人口规模迅速膨胀，引起“人口爆炸”。2、人口素质参差不齐，文化水平较低和健康状况较差的人口偏多。3、人口结构不合理，人口年龄、性别、职业、文化结构等与城市发展不协调。
城市人口问题中，突出的是城市流动人口问题和城市人口老龄化问题。随着经济的发展，文明的进步，社会由封闭走向开放，其城市人口流动规模也越来越大，速度也越来越快，频率也越来越高。城市人口流动的来源广泛，目的各异，分散在城市的各个角落，从居住方式居住时间和居住目的来看，他们是一个人口众多的“新移民”群体。他们直接参与城市的经济生活和社会生活，是城市人口的一个组织部分。城市流动人口它具有以下特点：1：数量大，增长速度快。一些中心城市的流动人口数量在几十万甚至几百万，而且每年还在增长。2:流动的性质以从事经济活动为主。3：滞留时间延长，现在，随着城市化的发展，城市增强了对流动人口的容纳力。流动人口在城市的滞留时间延长，一的以成为城市的事实居民。他们在城市谋求长期的发展。流动人口对城市的经济、社会存在很大的影响。首先是积极的影响，城市流动人口增加，它促进了城乡人、财、物的交流。弥补了城市劳动力的不足，推动了城市的经济发展，缩小了城乡差距，加速了城市化的进程。其次是它的消极影响：1、加重了城市的负担，流动人口的增加加大了城市人口的密度，加剧城市“膨胀病”的症状，使城市的基础设施不堪重负。2、增加了城市的管理难度。事实证明流动人口的犯罪率比常住人口高得多，而且逐年呈上升趋势。3、流动人口还对城市的人口结构、产业结构、家庭婚姻等也带来了不同程度的影响。随着城市的发展，这些消极影响是可以控制的，甚至可以消除。再者，人口老龄化问题也已经成为影响社会经济发展的重大问题。随着人口老龄化速度加快，离退休职工迅速增加，相应的退休金、养老金、老年医疗保健费用以及老年福利事业的费用日益增多，这些费用在消费基金中所占比重不断增加，将会影响国民收入的合理分配。最后，社会需求发生变化，由于人口年龄结构老化，老年人的需求增加，满足老年人口需要的商品和生活服务设施相应增加，其中主要是老年人消费品、老年公寓、老年医疗保健、老年教育以及娱乐活动设施增加。
三、城市就业问题
城市就业问题涉及到每个人及其家庭的切身利益，影响到社会的稳定和发展。在城市生活中就业问题主要表现为两种现象：一是劳动力供少于求，城市劳动人口不能满足城市就业的需求，出现“有事无人做”的现象；二是劳动力供过于求，城市提供的就业岗位不能满足城市人口的需求，导致部分劳动人口失业，这些都不利于城市的发展。
城市是一个高度复杂的职业社会，其职业结构受社会经济结构的制约，当社会经济结构的变动引起劳动需求与劳动人口数量、质量不相一致时，就会出现就业问题。这些就业问题主要表现为：第一是人口问题与就业，劳动力和生产资料在总量上的不平衡导致就业问题；第二是生产发展与就业；第三是经济结构对就业的影响；第四是教育发展对就业的影响等等。就业问题还表现有不同的形式：一是显在劳动就业问题，是指劳动人口没有工作而形成的就业问题，即城市人口的显在失业问题；二是隐性就业问题，即隐性失业问题，是指就业者中实际工作量与实际工作人数之间存在相当大的差异，实际劳动者数量大大超过所需劳动者数量，从而导致劳动者与劳动资料无法实际有效的结合；三是结构性就业问题，即当企业技术进步、设备更新、自动化程度不断提高而生产规模尚未提高时，会有一部分劳动人口才现有岗位被排挤出来等等。
就业问题在发展中国家还有一种表现形式，即不充分就业。当劳动者具有的技术在市场中不属于需求之列，或缺乏技术时，劳动者被迫从事不适合他的技术或潜力的工作，如博士开出租车。这部分人成为不充分就业者。在发展中国家，不充分就业实质上是失业的一个滞后影响。为解决失业问题，过量人员为服务业所雇佣或自我就业。虽然这些人的就业属于被动行为，但雇拥超过需要的劳动力毕竟是解决失业的一个办法。在非正式部门的就业虽然也在一定程度上帮助解决了就业问题，但却带来一些新问题，而且不易纳入国家宏观经济轨道
四、城市贫困问题
城市贫困问题也是一个世界性问题，无论是在发达国家还是发展中国家，都有不同程度的存在着城市贫困问题。城市贫困在很大程度上是现代的、技术上复杂的、高度分化的社会经济体系的产物。在这种复杂的社会中，报酬较高的工作要求过硬的技术，无技术或缺乏教育的人不易获得高报酬工作；技术需求和一般劳动力需求的波动使失业率和不充分就业率变化，这些社会经济条件产生了失业者、技术过时者、缺乏充分教育或熟练技术的贫民群体。偏见和歧视是城市贫困的另一个原因。贫民拮据的经济条件和不好的名声导致偏见和歧视。偏见和歧视使他们在教育和经济竞争中处于不利地位。城市贫困的第三个原因是规范。贫困问题与规范有关。由于贫民的规范与社会主流群体的规范不同，所以贫民常受到某些社会心理障碍的折磨，并在贫民生活方式中反映出来。而我国的城市贫困是指各级城镇中从事非农生产的人口其收入在当地政府规定的最低生活标准线以下。