濉溪县安冉水利工程有限责任公司安徽省淮北市235000
摘要：水利工程的发展，对我国经济的发展具有十分重要的作用。企业在建设工程项目的过程中，如果想要缩短工程周期、减少工程投资、提高工程质量和效益，就必须有效控制和管理水利工程造价的全过程，使其渗透在工程的各个阶段，通过主动管理经济指标的方式，实现其社会效益以及经济效益。本文浅析水利工程造价全过程的控制措施与管理。
关键词：水利工程；工程造价；造价控制
引言
为了保证工程在经济领域、社会效益以及生态保护方面能够实现建设项目的效益最大化，故引入全过程造价管理。需要做好其关键因素的分析，使社会经济效益、生态环境效益、企业效益等方面得到整体的提升。
1水利工程造价全过程控制和管理中存在的问题
1.1在工程决策阶段缺乏确切的依据
主要是由于建筑行业缺少规范的法律条文，进而导致建筑行业的市场运行处于秩序混乱的状态，很多建筑企业为了获取更大的经济效益，便采取一些违反法律条文的手段，加剧了市场秩序的混乱程度。建筑企业的这种做法固然可以获取短时间内的好处，但是利润并不客观，且因为对市场运行秩序造成了恶劣影响，会影响行业的发展，进而使得企业的长期发展受到阻力。
1.2设计阶段忽视项目造价控制设计工作
在项目前期的设计阶段，大多数设计单位只是一味的注重工程的质从而忽视了对工程项目前期阶段的造价控制，导致其关于工程造价的决策轻率，设计方案不合理、性价比低，造成后面的工作难度加大，工程造价控制失衡。
1.3工程量清单的报价方式普及不全面
就目前形式而言，传统的行业定额方式仍旧是现阶段广泛应用于各大建筑企业当中的报价方式，而该方式只可以展示社会建筑报价的平均水平，并不能将企业实际水平真实的反应出来。此外，长期以来，我国建筑行业的管理模式以开放式为主，该模式的着眼点主要为利益的最大化，企业间处于独立状态，相互之间没有做出有效沟通，也为形成制约，没有统一的管理模式，这就导致建筑技术落后、工程进度普遍推迟等情况的发生，阻碍了工程清单下工程造价管理模式的有效落实，进而对水利建筑行业的发展产生不良影响。
1.4实施阶段造价控制管理力度不够
在水利工程的实施阶段，经常会出现甲乙双方更改设计的情况，工程设计方案一旦被修改，正所谓一发而牵动全身，其整个工程的施工和所需的费用也会随之改变，并且大多数时候会使得更改后的工程造价高于原来的工程预算，最后导致工程造价超出预算的恶果。除此之外，我国在专门针对工程建造价格控制和合同签订的法律法规不完善，由于没有科学明确的标准规范，也就导致我国很多建设项目的签订合同存在许多的问题，然后在施工阶段发现问题后更改合同和方案，这也是导致工程造价控制不够的另一个重要的原因。
2水利工程造价全过程的控制措施与管理分析
2.1水利工程决策阶段的造价控制管理
工程决策阶段的合理性直接影响着企业工程的全过程，企业合理控制决策阶段的造价是提高工程质量和工程效率的重要环节。在此阶段，政府应该充分发挥职能作用，合理监督和调控建筑市场工程造价的行为，并定期审查建筑企业的工程造价，对其源头进行把控，对施工过程进行抽查，进而可以对问题的发生进行预防。此外，企业还需要对工程造价的实现决策进行完善，如慎重选择建筑地点、施工技术和工艺以及施工设备等，正确完成项目立项，制定合理的项目建议书，并对其可行性进行相关研究。同时，在开始工程之前，需要精准计算项目的投资，在不违反相关法律法规的基础上，最大限度的节约资本。
2.2水利工程设计阶段造价控制管理
水利工程设计方案的优劣直接决定了工程的质量、进度能否得到保证，而设计阶段的造价控制管理是整个工程造价控制管理的重中之重，所以在设计阶段，我们除了要注重质量之外，还要注重工程的造价控制与管理，其控制措施主要有以下三点：①建设单位在选择设计方案时可以实行招投标制度，根据自身的实际情况选择最合理科学的设计单位和设计方案。②对设计单位来说，其在对项目方案进行设计时，应追求工设计的最优化和项目利益的最大化，尽量降低水利工程施工成本，从而加强工程造价程的控制和管理工作。③建设单位需加强对工程图纸的审核工作，仔细找出图纸设计中的不足并进行更改，这样既有利于提高图纸设计的质量，防止后期对设计方案的变更。
2.3对工程量清单计价模式予以充分利用
我国如果想要完善市场经济体制，就必须应用工程量清单下的建筑工程造价模式，该模式不仅有助于推动政府职能趋于完善，还可以整合和规范宏观经济体系下的市场规律，同时，工程造价管理模式的合理性对于市场微观经济的长期发展具有促进作用。此外，工程量清单编制完成之后，其审核工作可以通过企业间互检的方式完成，互检结果需要公示于各个企业之间，针对争议之处以及违反法律法规或者行业间规定的地方，需要进一步完善和改进，各个企业之间通过对完善后的改进措施以及企业自身的发展情况进行充分分析，针对性的更改和补充招标计划，以此可以提高招标文件的可靠性和准确性，避免招标文件应用过程中出现问题，有效实现缩短工程周期、节约工程造价成本的目的，促进水利工程行业可以获得健康、稳定的发展。
2.4水利工程施工阶段的造价控制管理
水利工程建设施工阶段是一个将设计理想变为现实的阶段，在该阶段中，存在许多变更的情况发生，包括设计变更、进度变更、施工条件变更等。因此，建设单位需要在前期做好项目设计工作，采取有效的控制措施，避免出现工程变更。或是在前期预测类似情况发生，后期可及时使用相关措施来应对突发变更情况，其解决方法可以从以下几点来实施：在工程的设计阶段，设计单位须以工程施工区域的地形地质和工程要求作为依据来进行项目设计。在设计完成后，设计单位要调查关注施工的现场情况，并及时和建设单位沟通调查结果，避免出现专业性的问题。设计单位在设计工作基本完成之后，还需要对设计方案和图纸进行反复审查，进一步更改不足之处。除了需要在设计阶段采取措施之外，在施工阶段的控制措施与管理也十分重要。加强施工现场管理，做好施工材料的采购、转运、保管方面的工作；选择合适的施工机械，提高机械利用率；加强对施工人员的管理，明确每个人的任务、职能、权利和责任，使施工进行有条不紊，做到按期完成项目，便于该阶段的造价控制和管理，完成成本控制目标。
2.5水利工程竣工结算阶段的造价控制管理
竣工结算阶段是最后但至关重要的一个阶段。在竣工结算阶段中与工程造价相关的工作有收集整理合同条款和整个工程的施工资料、核算项目工程量、落实变更签证和执行合约条款等。建设单位进行竣工验收工作时，需以设计的施工图纸为依据，对建设成果和工程内容进行验收，验收人员应全面仔细查对，核实工程内容记录，尤其是隐蔽工程。在与施工单位结算时，应按施工图纸、变更图纸核算工程量，避免漏算、重复算量，价格应以投标文件为依据，保证竣工结算工作的规范化、精细化。
结语
综上所述，水利工程的全过程具有一定的动态性，再加之水利工程周期长，涉及工种较多且工程复杂性较强等特点，导致水利工程质量以及造价控制难度加大。因此，水利工程建筑企业需要从工程的决策、设计以及实施等各个阶段入手，对各环节的合理性进行充分检查，有效控制工程造价的全过程。
参考文献：
[1]张铁.水利工程造价全过程控制与管理分析[J].黑龙江水利科技，2016（1）：71~73.
[2]张鑫.水利工程造价全过程控制与管理分析[J].北京农业，2015（3）：98.