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摘要：随着我国电力建设事业的快速发展，与电力建设事业紧密相关的电力建设工程造价管理和工程计价依据的改革也在不断深化并取得了优异成绩，这些成绩的取得与电力工程中的技术经济工作是密不可分的。电力建设是重要的基础性建设，具有投资规模大和周期长的特点。由于我国电力工程长期受到计划经济的影响，电力建设和项目管理方面还存在很多的待以解决的实际问题，“三超”现象始终存在，与国际的先进管理水平还存在着较大的差距。在实际的工程项目中，投资决策阶段影响工程造价的程度达到80%～90%。伴随着近年来电力工程的飞速发展，电力工程的造价也逐年增加，影响到了电力工程的良性发展。因此，探究电力工程决策阶段的技术经济工作是有其必然意义的。
关键词：电力工程；技术经济；风险规避；决策阶段
随着国民经济的不断发展，社会发展对电力的需求不断增长，作为国家的基础能源产业，我国的电力工业迎来了一段高速发展期。在电力工程建设新形势的需求下，本文分析了电力工程决策阶段的技术经济的特点，以及工作的现状和存在的实际问题，提出了切实可行的解决方法。
1电力工程技术经济的特点
电力工程主要分为变电工程、线路工程及通信工程三大类。技经人员在决策阶段的主要工作任务是编制投资估算、进行方案比较、评价项目财务及敏感度分析。相比与其他时期的技经文件，决策阶段的技经文件有其显著的特点：（1）决策阶段所采用的文件均为行业性标准化文件和定额；（2）由于电力工程较为专业的技术性和复杂的工程条件，每个工程的预算都具有其自身的特点，可参考性较低；（3）在方案的综合经济评价的过程中，一般都是选用输变电工程整体作为研究对象；（4）工程本体费用所占的比例逐年的下降，随之而来外界的因素对工程造价起到了越来越大的影响。
2电力工程决策阶段技术经济工作现状及存在问题
2.1电力工程决策阶段的复杂性
电力工程是一项漫长而复杂的工作，而电力工程决策阶段的技术经济工作对其造价管理起到了决定性的作用。技经工作主要体现在以下三个方面：对项目可行性的研究、编制投资估算和评价财务经济。决策阶段工程本身的复杂性、动态性和系统性也使得相对应的技经工作变得复杂。例如，在实际工程项目中，由于项目的复杂性，技经人员往往只能做到被动的接受设计专业提资，编制工程概预算，而缺乏对现场情况的了解，造成概预算工作无法起到对技术设计方案的指导性作用。
2.2重视可研估算工作
可行性研究是基本建设程序中一个重要的阶段，可研估算作为此阶段技术经济工作中最为基础的工作，其编制的合理性将直接影响项目的投资决策。在实际中，技经人员在可行性研究提资阶段，往往会凭借自身的经验，缺乏对实际情况的把握，造成工程可研费用过高；对于改建和扩建工程，技经人员会由于疏漏将原有设备当作新建项目进行改造工程，造成项目费用的浪费。为了避免在工程项目建设的后期造成超支的风险，做好电力工程决策阶段的可研估算工作是具有意义和价值的。
2.3电力工程前期工作技经工作的忽视
在电力工程投资决策阶段，项目的技术经济决策将会对工程项目的造价起到决定性的影响。但是由于我国电力工程项目发展的不均衡性，造成工程建设前的技经工作得不到足够的重视，导致工程建设中经常发生投资超标的现象。以上的现象是由多种因素造成，如：我国的电力工程在飞速发展的过程中缺乏标准可遵循的方法和策略，使得工程前期的准备工作水平经常参差不齐；项目前期的工作没有做到扎实可靠，达不到应有的设计深度，使得技术经济工作的价值难以得到体现；工程项目技经人员的素质和责任心差异较大，对技术经济分析评价工作的理解存在差异。
3决策阶段电力工程技术经济的影响因素
决策阶段的技术经济工作通过对投资估算的分析，选择出经济上合理并且技术上的可行的设计方案。在项目决策阶段影响技术经济的主要因素有：可行性投资估算、项目经济规模决策、建设标准水平、项目建设地点的选取、生产工艺和设备的确定等。
3.1项目经济规模决策
按着正常的思维来讲，项目的规模越大，电力工程的造价也就越高。但是项目合理的经济规模与电力工程的造价的确不存在必要的联系。在决策阶段，技经人员需要考虑项目的规模效益、技术水平、社会因素以及市场环境等因素来决定合理的项目经济规模。
3.2建设标准水平
在工程项目的决策阶段，建立标准水平是影响项目造价高低的重要因素。建设标准是编写可行性研究的基础，是评价工程经济合理性的客观标准。合理的建设标准对造价有很大的影响，例如，标准如果定的过高将会造成投资的浪费；过低的标准则会使工程项目低于实际承受能力，无法做到高效的运行，不利于技术创新。
3.3项目建设地点的选取
建设的地点的选取在很大的程度上决定了项目工程造价的高低。在实际工程项目中，要尽量选择国家发展规划的地区，利用国家或者地区的发展政策尽可能的压缩项目的造价。与此同时，还要充分考虑当地的地理和水文情况，做到经济合理性。
3.4生产工艺和设备的确定
生产工艺的原则一般是先进适用和经济合理，它技术合理性与经济可行性有密不可分的关系。设备作为项目最积极、最活跃的投资，是项目获得预期效益的基本保证。随着科学技术的不断发展，设备投资占电力工程造价的比重越来越大。设备的选用也应该遵循先进适用、经济合理的原则。
4电力工程决策阶段技术经济工作的改进措施
决策阶段技术经济的主要任务是依据批准的决策内容，使电力工程项目造价全面合理的确定工程实际所需的投资，为项目的建设提供支持。
4.1加强可行性研究阶段的管理
为了加强可行性研究阶段的管理，要从根本上做到严格报批程序和做到投资估算工作。一份合理的可行性研究报告要经咨询单位进行评估，确定报告的准确性以及可行性。投资估算工作也是在项目决策阶段完成的。例如，要从经济的角度向投资方验证项目具有可投资性，还要对项目进行经济评价。这也要求技术经济工作中数据的可靠性，才能保证投资者的利益。
4.2合理选择电力工程造价计价方法
我国制定了统一的工程量计价方法，推行符合市场经济运作规律并符合自身特色的计价模式。我们需要收集相关的电力工程项目的造价信息，并对这些材料进行分析和整理，描述工程特点、工艺特点和技术水平；对已建项目和未建项目进行比较、分析。重点是建筑工程的结构、地址地形条件、工艺选择及工艺水平以及设备选型等。
4.3改善前期工作
在决策的前期工作中，要事先做好细致地的调查，分析研究对电力工程造价影响较大的实际因素，并且考虑到社会和地理环境对于工程建设的影响，做到在工程的前期有效的控制工程建设的总投资。
5结论
技术经济工作始终贯穿于电力建设项目的全过程，是工程项目不可或缺的重要环节。但是要有效的控制工程造价并实现经济的合理性，关键还在于重视电力工程决策阶段的技术经济工作。文章对于决策阶段技经工作面临的问题以及解决的方法进行了结合实际的探讨，希望对电力工程的技术经济工作的发展起到了一定的启示作用。
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作者简介：
王玉萍，女山西省电力公司运城临猗供电公司电力工程师。