符德旺
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摘要：随着我国城市化进程的推进，越来越多的人涌入城市，为了满足他们的居住需求，各类建筑施工项目也如雨后春笋一般出现在城市当中。然而，随着建筑规模的不断扩大，施工安全事故屡见不鲜。其不仅给施工人员的人身安全带来了风险，也不利于建筑企业经济效益与社会效益的实现，还在一定程度上影响了我国社会的稳定与经济的发展。因此，有必要探寻安全事故背后的安全管理困境，并积极寻找对策，提升建筑施工安全管理的水平。
关键词：建筑施工企业；安全管理；问题；对策
引言
针对国内的建筑施工企业来讲，普遍存在安全管理水平不足的问题，事故的控制方面也表现出较大的漏洞，导致安全事故频发，安全事故造成的经济损失每年超过百亿元，严重制约着行业进步。建筑施工企业安全管理水平不足的原因主要包括管理人员的因素和施工过程中的管理问题。建筑施工过程中的危险系数较高，一旦出现安全施工，将会直接影响企业的经营目标和声誉。在设备文明不断发展的过程中，以人为本的理念逐渐提出，人们对文明安全施工提出了较高的要求，同时政府也加强了对施工过程的就监督，法律逐渐完善，管理水平逐渐提高。
一、安全管理在建筑企业施工中的重要性
目前，我国正处于大规模的建设阶段，频繁发生的建筑事故给工程建设企业造成了巨大的经济损失，使安全管理成为不容忽视的问题。一个良性的建筑生产系统依托于人的规范行为以及物和环境的标准状态，实际生产过程中，复杂的施工条件和作业环境使施工人员时刻处于一定的安全隐患之中，如果疏于管理这些安全隐患随时可能导致建筑生产系统崩溃，建筑施工事故不仅会造成巨大的经济损失，还会对社会的稳定发展产生一定的不利影响。因此，加强建筑施工过程中的安全管理，尽量避免施工事故的发生，以保障施工作业人员的人身安全，是每个建筑企业应当予以高度重视的问题。
二、建筑施工企业安管理存在的问题
（一）建筑施工企业对安全管理重视程度不够
部分建筑施工的安全意识不足，没有充分认识重视安全管理工作，单纯的认为其只是一种形式，没有真正的贯彻落实；还有一些建筑施工企业，为了减少安全管理工作人员的工资，应付相关部门检查，往往设置“空壳”的安全管理部门，导致施工现场安全管理问题堪忧。
（二）建筑施工中的安全管理机构不够健全
建筑施工中的安全管理机构不健全，这使得其执法力度和执法效果都不够理想，在关于配备建筑安全管理人员的办法中对配备建筑工程的专职安全管理人员的标准做了明确的规定。在建筑工程施工的过程中，大部分的施工公司都能够按照规定配备专业的安全管理人员，但是人员配备不足的问题也依旧存在。甚至有个别的管理人员在施工安全管理过程中，身兼数职，对待工作的积极性也比较低，不能认真的对待安全管理的问题，不能很好的履行自己的职责，从而忽略事故隐患导致其长期存在。在建筑施工中安全管理机构的不健全会导致监管施工安全的力度不够强，没有办法达到比较理想的效果，从而无法及时有效的解决施工安全事故的隐患。
（三）过低的工程造价，忽略了安全管理
建筑施工企业往往认为建筑施工的质量凌驾于安全管理的基础上，忽略了安全管理，这样就有许多的建筑工程实行的都是低价竞标，可以说建筑市场竞争非常激烈，这样就使得建筑单位有一种紧迫感，存在着互相攀比的现象，导致了市场存在着恶性竞争，从开标的结果来看，在市政工程建设的过程中，一般的情况下，都会低于标底的40%进行竞标，有些建筑工程也在20%到25%之间，国家对于开标结果有着具体的规定，是不能够低于成本价的，但是我国的相关招标法律对于成本的界限还存在着划分不清的现象，而且在实际投标的过程中，并没有充分的考虑到这一点，而且目前的工程量计价清单也没有将安全管理的费用考虑到其中，尽管明确的规定不允许恶性竞争，但是由于费用较低，这样就导致了中标的标价较低，如果施工单位要想正常的经营，就必须要减少安全管理的费用。
（四）建筑施工企业施工现场缺乏安全秩序的管理
在施工过程中，施工单位最关心的问题是施工进度和施工成本，容易忽视对现场安全的管理工作。很多建施工筑企业施工现场的安全管理工作人员缺乏责任心和管理能力，“盲目施工”和“瞎指挥”等不符合相关法律法规的违章现象发生。
三、建筑施工企业加强安全管理的对策
（一）管理部门加大工作力度，制定详细的安全制度
为加强施工过程的安全管理和事故控制，企业的安全规章时非常重要的一部分。制定安全制度之前，需要充分结合行业规定，深入到具体的项目工程中，分析安全隐患，并勇于借鉴行业规定，保证制定的安全管理制度与实际工程操作相符，发挥对项目管理的保障作用，降低安全事故的发生概率。根据《中华人民共和国安全生产法》完善实际项目的安全组织管理，同时明确项目负责人的义务和权利，在施工的不同环节中履行责任，从细节抓起。
（二）建筑工程监管单位应认真履行其监管职责
工程建设监理规定中曾明确的指出了不管是施工监理公司还是施工监理人员都必须要按照建筑工程建设的标准和相关的法律法规进行监理工作，而在建筑工程和安全管理方面也应该承担其相应工程监理的职责。在建筑工程监理的过程中，安全监理既是主要的工作同时也保障了建筑工程的安全管理。实施安全监理制度可以实现对建筑工程安全生产的动态进行监管，规范的管理施工过程中的安全生产活动，最大限度的避免施工安全隐患。落实安全监理制度可以提高施工现场安全管理的水平，从而降低施工事故发生的概率。
（三）落实安全施工专项经费的专款专用制度
落实安全施工专项经费专款专用制，推行建设工程意外伤害保险制度。通过行政手段，单列工程项目的安全生产及文明施工专项经费，独立于招投标之外，设立独立资金账户，在报建时统一收取，并通过施工安全监督机构，视其各阶段施工安全评价的达标情况，分阶段拨付，确保专项费用的正常实施使用，避免违规挪用或不投入。实施建设工程意外伤害保险制度，将项目参保安全保险，作为施工安全受监和工程开工的必备条件。
（四）险源的识别与控制
全面做好企业安全生产的工作，其中一项重要的工作是准确及时地对危险源进行识别和有效地控制。危险源的识别和控制是一项事前控制，安全生产只有事前进行有效地控制才能避免和减少事故的发生。施工企业在生产经营活动中最常见的危险源有:施工生产用电、民用爆破器材管理与使用、特种设备作业现场、地下涌水、有毒有害气体、高空作业、滑坡、塌方危险地质段、重点防火防盗区域等。危险源一经确定，就必须纳入控制管理范围及时传达到施工作业区的每位工作人员，并设置危险源安全标志牌，任何单位和个人不得破坏危险源区域内的安全警示标志，现场指挥人员和施工人员要高度重视本区域安全动态，危险源若发生变化，尤其是升级时，应采取有效措施，保证人身和机械设备的安全。
结束语
综上所述，仅仅依靠“以人为本”来提高建筑施工企业的安全管理措施和技术是远远不够的，应该以广大群众的利益为出发点和落脚点，真正的提高对安全管理工作的重视程度，提高建筑施工企业的安全意识，在安全的前提下才能实现经济利用的最大化，共同实现经济效益和社会效益，为构建和谐社会贡献一份力量。
参考文献
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