山东省邹平县自来水公司256200
摘要：沿用几十年来的抄总表摊分表的计量收费方式已不适应现实的需要，广大用户对自来水经营者实行“一户一表、计量出户”的要求越来越迫切。所以，自来水“一户一表、计量出户”工作就是在实行经济体制改革的新形势下，顺应广大用户民意的一大举措，势在必行。但是，一户一表在实施中存在一些常见的问题，本文将一一阐述并提出解决方案。
关键词：自来水一户一表改革
随着时代的发展，社会的进步，人们的法制观念逐步增强，对其居住及相关配套设施的要求也越来越高。为了维护消费者的切身利益及自来水公司的权益，我国各城市自来水公司也在收费体制上进行着一次重要改革，即实施“一户一表、水表出户”的供水管理方式。它是内地一些城市供水企业在近几年已经实施且取得了良好的社会效益和经济效益的一项措施，受到了用户广泛的欢迎。
一、户表问题的现状
随着我国社会主义市场经济的不断发展、社会改革的不断深化，在计划经济历史条件下形成的城市供电中间环节，已经呈现出太多困难和不适应的问题：既加重了供电企业的负担，也不利于构建和谐社会。
居民合表用户就属于城市供电中间环节的一种。据统计，目前在我国还存在大量居民合表用户，它的存在带来了诸多问题，主要表现在：
(1)大部分用电居民合表用户小区建设时间较长，低压配电线路老化，低压计量表计的误差使总电量损耗增大，低压表计多年未进行校验，大多数表计都为淘汰类的表计，计量误差越来越大。
(2)线路老化易引起家用电器烧毁、停电和电器火灾事件
(3)在居民合表用户小区，业主委员会通常委托物业公司负责处理抄表、计费、收费、抢修等用电问题，但物业公司并非电力专业化企业，普遍存在设备管理不善、损耗偏高等现象，因此在实际运作中出现了公摊造成电价高的现象和严重的安全隐患。
(4)部分住户以损耗过大分摊偏高和物业公司不能向其提供正式的电费发票为由拒绝向物业公司交纳电费(对于合表用户供电部门只能提供一张合表总表发票，不能向每个用户提供正式发票)。
(5)居民小区电费由业主委员会委托物业公司收取，物业公司在电费收交上投入较大的人力，为按时足额向供电企业交电费还要垫付资金，弥补尚未收齐的电费，客观上物业公司存在资金无法收回的风险。
(6)一旦用户欠费供电企业采取停电措施，将直接影响市民的生活和社会稳定。
二、自来水一户一表改造存在的问题
在安装的过程中出现的费用问题一部分居民难以接受，对于地方性的居民经济状况以及市民收入水平来说，实行自来水一户一表改造存在这一定的资金困难，单独由住户居民或者是供水公司来负责是不现实的，对于目前的自来水一户一表改造计划来说，主要是将资金分为三部分进行处理，首先是住户对于国家规定的安装费进行缴纳，也就是物价局的地方性自来水公司安装费的缴纳，剩余的部分由自来水公司垫付，还有一部分的对于城市主干管道的改造费用以及安装费用由政府和自来水公司共同解决，在这样的计划实施中虽然推动速度有一定加快，但还是存在不平衡问题。
我国的经济在飞速发展，高楼的建设速度也在不断加快，随着高楼层的出现，加压设备就成了供水系统中不可或缺的一个部分，就目前的情况而言，加压设备主要是由高楼建设的单位进行安装，维护资费由业主自行出资。在供水系统的管理方面，经常会出现二次加压设备的维护缺漏导致的供水问题，由于地方性标准不一以及加压设备安装效果不同，许多加压设备就可能不满足国家规定标准，这样就对自来水一户一表改造造成了许多困难。
在自来水一户一表改造设计施工过程中，还有一部分居民处于意见不统一的状态，这样的情况就严重阻碍了自来水一户一表改造的计划实施，而且在管道安装过程中会出现许多难以有效解决的问题。特别是在一些年代比较久远的楼层中安装管道和实施自来水一户一表改造计划，所需要解决的问题并不仅仅是客户自身的协调问题，还可能因为楼房质量问题增加管道安装成本，对自来水一户一表改造计划的实施造成了许多阻碍。
三、加快“一户一表”改造的对策
尽管面临各种问题和困难，但笔者认为，做好这件事情，必须统筹考虑、多方动员、创造条件、落实政策方能彻底解决问题。
1、思想上充分重视
户表涉及千家万户，关系到百姓生计，我们要充分认识到它的重要性、复杂性和艰巨性，周密安排，循序推进。加强专题领导班子，对改装工作的进展、安全、质量、管理等进行有效的监督和指导，组织协调实施中的各种问题，组织精干队伍，优质服务，文明施工。
2、加大宣传力度
只有把用户的思想做通了，我们的改造工作才能顺利进行。而要得到用户的理解和配合，需要做好解释和动员工作，应将改造计划、改造方法和收费标准通过宣传告知用户，派工作人员深入住宅小区与社区有关领导联系，取得他们的支持和配合，并直接向用户做耐心细致的解释，介绍“一户一表”改造给用户带来的益处，用户办理需要注意哪些事项，实施中需要用户哪些配合等。
3、要尽可能降低改造费用
这是一项民心工程，确实要考虑用户的经济承受力，尤其是社会上的弱势群体，应尽可能减轻用户负担。一方面供水企业应加强内部管理，降低成本；另一方面争取政府支持，减免占道、开挖费，补贴供水企业部分改造费用，采取自来水公司出一点、用户个人拿一点、政府补一点，多方筹资的方式来解决。
4、科学制定改造最佳方案
区域化改造是指在划定的区域内的成套居民住宅，由供水企业预先将户外供水管改造好，住户可以按照自己的意愿，单元报装。
区域化推进可起到快速推进和激励的作用。因此，推行“供水企业超前垫资投入，区域整片整体改造，用户按需申请接入的方式，采取区域整片改造和单元个体改造相结合的措施。
综上所述，“一户一表、水表出户”是一项民心工程，在实施中会遇到各种困难。由于各城市发展不尽相同，本着于民于企的原则，水表改造工作必须因地制宜、结合实际。同时，作为供水企业一定要把“为用户、为人民服务”作为根本宗旨，采取最优化的改造方案，相信会解决一切问题。
参考文献：
1.徐海生.合理确定用户出资标准加快“一户一表”改造步伐——基于福建省三明市的实践.价格理论与实践，2007，(10).
2.王虎.关于运用价格手段助推城市自来水户表改造的思考——四川省绵阳市“一户一表”改造的实践及启示[J].价格理论与实践，2008，(4).