上海同济工程项目管理咨询有限公司上海200092
摘要：地铁是城轨交通的重要组成部分，对城市的发展，交通疏解和交通安全起着其它交通形式不可替代的作用。由于地铁地下工程所占比例大，穿行地面道路和地面建筑时，影响波及所经范围内的单位、商居、道路、建筑、各类管线等，关系到施工者和地面建筑的安全，开展地质施工风险源分析并制定相应对策尤为重要。本文分析了地铁风险源监理过程中的监控与管理。
关键词：地铁风险源；监理；监控管理
由于地铁工程的特殊性，研究地铁工程的安全及风险管理，有助于尽快地降低灾害的影响，最大限度地保障人民生命财产安全，促进城市的可持续发展。风险管理必须从规划设计、施工到运营全过程加强安全管理。
一、作用
工程监理制在我国建设领域已推行了20年，在工程中发挥了重要作用，也取得了显著的成效，而工程安全监理在我国刚刚开始，其作用主要表现在以下几方面。
1.有利于防止或减少生产安全事故。实施建设工程安全监理，是监理工程师能及时发现施工生产过程中出现的安全隐患，并要求施工单位及时整改、消除，从而有利于防止或减少生产安全事故的发展，也就保障了广大人民群众的生命和财产安全，保障了国家公共利益，从而维护了社会安定团结。
2.有利于实现工程投资效益最大化。实施工程安全监理，由监理工程师进行施工现场安全生产的监督管理，防止和减少生产安全事故的发生，保证了建设工程质量，也保证了施工进度，使安全生产能顺利开展，从而促进了整个建设计划的按期圆满完成，有利于投资的正常回收，实现投资效益的最大化。
3.有利于规范工程建设参与各方主体的安全生产行为。在工程安全监理实施过程中，监理工程师采用事前、事中和事后控制相结合的方式，对工程安全生产的全过程进行动态监督管理，可以有效地规范各施工单位的安全生产行为，改善劳动作业条件，采用各种安全技术措施等，最大限度地避免不当生产行为的发生。
4.有利于提高建设工程安全生产管理水平。通过对安全生产实施三重监控，即施工单位自身的安全控制、工程监理单位的安全监理、政府的安全生产监督管理，不仅有利于防止和避免安全事故，而且改变了以往单靠政府采用安全检查方式把关的做法，充分利用市场规则共同形成安全生产监管合力，从而可以促进我国建设工程安全生产管理水平的。
二、监理对施工阶段风险源管理的主要内容
地铁施工阶段监理工程师的安全管理工作主要包括检查施工单位建立的安全管理体系、事故预测与防范、邻近建构筑物保护、应急预案的编制等。主要内容有督促和检查施工单位建立和完善安全管理机制审核施工方案、施工组织设计及安全措施分析和评估施工中可能发生的安全风险，并按照规定进行分级，根据不同等级采取相应的防范措施确定现场监测的对象、内容、范围以及监测频率，并实施监测审查降水、地层注浆和重要管线及建筑物的保护方案，参与关键技术措施可行性和有效性的审定，并对相应的安全风险做出评价综合分析监测数据和地质状况，对施工影响区内的环境安全状态做出及时、可靠的评估，及时进行预警和报警，并提出建议及处置措施当发生事故及纠纷时，提供可靠、公正的监测资料，用以界定相关各方的责任加强监理人员技术培训和安全教育培训，提高现场监理人员的安全风险管理技术水平。
三、地铁风险源监理过程中的监控与管理
1.危险源的控制方法和程序。危险源控制是利用工程技术和管理方法来减少人为失误，从而起到消除或控制危险源，防止危险源导致安全事故造成人员伤害和财产损失的过程。危险源控制的管理方法是控制事故发生的关键。管理措施的失效将最终引发安全事故发生。这其中包括安全制度的完善及落实工作人员的安全态度、技术水平、安全组织机构、企业内部的事故应急预案和应急演练等。鉴于此，我们应当在以下几个方面运用管理控制方法建立管理控制程序。一是建立健全危险源管理的规章制度在对危险源进行分析的基础上，有针对性地建立健全各项危险源管理的规章制度。其中包括安全生产责任制、重大危险源控制实施细则、安全操作规程、培训制度、交接班制度、检查制度、信息反馈制度、危险作业审批制度、异常情况紧急措施和安全考核奖惩制度等各项管理制度。二是明确安全责任，定期安全检查对施工中的各个系统层面的危险源管理确定各级负责人，并明确他们各自应负的具体责任。特别要明确各级单位对归属区域的危险源定期检查的责任，包括作业人员的每天自查、职能部门的定期检查、企业领导的不定期督查等。三是加强危险源的日常管理搞好安全值班、交接班、日常安全检查和按操作规程进行正确作业。所有活动均应认真做好记录，并处于受控状态之下。四是建立安全信息反馈制度抓好信息反馈工作，及时处理所发现的问题，建立健全信息反馈系统，制定信息反馈制度。对检查所发现的问题，应根据其性质和严重程度，按规定实行各级信息反馈和整改，并作好整改记录发现重大危险隐患，及时报告主管领导，组织紧急处置。比如设置安全经理岗位、进行风险防范及数值分析、预替机制和处理程序等等。采用成熟技术，提出地铁安全、方便、高效、经济、舒适，可持续发展以配合城市发展的目标，应用系统保证技术，即系统的可靠度、可用度、可维修度和安全度。根据风险高低制定系统保证计划及工作内容，并开展危害研究等，相应的模拟实战演习也非常到位。
2.搞好危险源控制管理的考核评价和奖惩对危险源控制管理的各方面工作应制定考核标准，并力求量化。定期严格考核评价，给予奖励或处罚，逐年提高要求，促使企业和项目组织在危险源管理水平上的不断提高。另外，控制人为失误、减少作业人员的不正确行为对第一类危险源的触发作用，及时发现各种类型的人为失误造成危险源。对能力和意识不相适应的人员要及时进行安全教育，做到岗位安全化和操作标准化，特别是增强各级领导及相关作业人员的安全意识、安全知识和操作技能的掌握程度，对涉及危险源管理的相关领导和人员进行定期专门的安全教育和培训。培训内容包括危险源管理的意义、施工项目危险源的辨识和评价、危险源触发条件及控制措施、危险源管理的日常操作要求和应急事故处置等。
3.监理对重大风险源的控制程序。重大风险源监理控制程序，监督施工单位与分包方签订重大风险源安全责任协议书，辨识、明确本工程重大危险源具体项目及内容；监督施工单位制定针对重大风险性施工现场管理制度，总包单位负责对危险性较大工程专项方案编制、审核、审批及组织专家论证；重大风险源实施前要求施工总承包按专项方案中安全措施做针对性安全总交底，对重大风险源工程实施巡视和旁站监理，对重大风险源工程实施专项安全检查总包单位对重大风险源工程实施中的安全质量隐患进行自控、自查、整改，发现隐患及时下发工作联系单、监理通知，要求整改回复，对于存在重大安全隐患或违章施工的，由总监理工程师下达工程暂停令；安全监理人员对工程风险源进行巡视、旁站、检查填写相应的记录表直至重大风险源工程结束、验收。
结束语
地铁建设的安全关系直接影响到人身安全和国家财产安全。落实安全工作是贯彻以人为本科学发展观的重要体现。地铁建设过程中固然风险事故出现比较频繁，每一起风险事故的出现，都不是单一的，有客观和主观原因，客观原因主要有环境风险、地质条件等方面安全工作任重而道远，但是安全风险可控可防，作为地铁建设者有责任有义务在各个环节重视安全工作，以防为主，依靠科学，规范管理，不断提高我国地铁建设安全水平，确保城市轨道交通建设健康发展。
参考文献：
[1]张东生.工程监理安全风险与防范.中国科技信息，2016
[2]谢伟.工程监理安全风险及防范对策研究.中外企业家，2016
[3]刘世武，地铁施工过程中隧道施工的关键今日科苑2016.7