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摘要：我国经济的稳步发展为社会基础设施建设奠定了良好的基础，也为我国工程建设施工企业提供了更多的发展机遇。在工程建设项目不断增加的今天，土建工程项目的造价控制是施工企业保障经济利益、提高市场竞争力的关键。通过工程造价控制与管理使土建工程施工企业能够以工程造价为指引开展施工过程的成本控制与管理，进而提高企业的经济效益、实现企业经济效益最大化目标。针对我国土建工程造价管理现状，全过程造价控制是目前较为适合的造价管理方法之一。本文在分析土建施工阶段的造价控制时，从其当前存在的问题出发，探究了有效的土建工程施工阶段的全过程造价控制策略。
关键词：土建工程；施工阶段；造价控制
引言
在当今的土建工程项目中，对于工程管理企业来说，控制整个工程的成本至关重要。因为它不仅关系到工程管理企业最终的投资控制，更关系到工程管理企业项目管理水平的整体发展。合理控制土建工程中，尤其是在施工阶段的工程造价，能增加企业利润，能减少工程投资浪费行为，完善土建工程企业的管理工作。
一、土建工程施工阶段造价控制的含义及全过程工程造价控制的优势
1土建工程施工阶段造价控制的含义
土建工程施工阶段造价控制主要指的是，在土建工程项目中，施工阶段作为最为复杂，涉及面最广，投资消耗最大的一个重要环节，为避免造成施工过程中人力、物力等资源方面的浪费，对工程造价进行合理的指导、监督和调整的行为。施工阶段造价控制能够及时发现工程投资、运行、管理等方面的问题，合理规划投资成本，从源头上避免了因不合理的支出造成的工程资金困难等现象，增加了工程企业的收益，规范了企业管理。
2全过程工程造价控制的优势
对土建工程的全过程进行造价控制，对于整个工程的造价管理工作都具有相当大的优势。①在土建工程前期阶段，通过对整个市场调查与分析，研究出可行性方案，将最具有优势的工程设计方案在众多方案中选出。工程前期阶段造价的合理有效估算，为后续工程的每一个阶段的造价控制起着至关重要的作用。②土建工程设计阶段是工程前期阶段造价控制的补充，这一阶段的有效管理可以对工程的总造价有效的控制，还可以有效的缩短建设工期，将各项管理费用降低投资，对经济效益的提高非常重要。③土建工程施工阶段将前期的工程投资、设计阶段的资金的主要运用在施工阶段，整个工程中资金的使用在这一阶段的比重最大。④土建工程竣工验收阶段是工程造价管理的最后阶段，也是造价管理当中最为重要的阶段，这一阶段能够将工程的整个实际造价和承包方的工程造价管理能力真实的反映出来。工程的总体价格和效益通过这一阶段的造价管理而得出，将工程中遇到的问题一一解决，为以后的建筑工程积累了经验。
施工阶段造价控制流程
二、施工阶段造价控制的特点及意义
1施工阶段造价控制的意义
在工程施工前，对成本进行有效合理的管理控制，关系着整个工程项目的成败。工程成本管理包括编制招投标、签订承包合同、预测工程成本、制定严密的实施措施。其中招投标和总承包合同的签订属于施工阶段之前应当完成的造价控制工作。而预测工程成本成为施工阶段保障企业收益最大化的重要手段。一般意义上的成本控制由于涉及财务部门、审计部门等多个部门的综合工作，在时间上往往具有滞后性，不能有效的预先控制好工程成本。施工阶段造价控制最大的意义在于能够在施工前，预先对工程项目的各个步骤采取合理预算和控制，避免了时间上的滞后性，并能根据施工过程中的具体情况，及时作出调整，有利于发挥自身的“预先性”和“灵活性”。
2施工阶段造价控制的特点
土建工程在施工阶段的造价控制主要是发挥预算功能，在工程项目施工之前对投资进行有效的管理和控制，是一种先行性的措施。
要保证工程造价人员对整个工程预算的可靠性，就要在工程施工这一关键阶段进行资料搜集工作、分析工作等。在施工阶段开始之前，造价人员往往会采取实地探查、综合分析等多种办法，采集第一手的原始资料，进行工程造价工作的分析评价，提出可信度高的造价控制方案。
同时，由于土建工程项目具备较强的不可控性，在施工阶段往往会出现之前预算中没有出现的突发状况或特殊情况等，因此，施工阶段的造价控制还具有很强的动态调整性。由于不可控因素的影响，造价人员需要对施工阶段中出现的各类情况做到及时了解，预先对工程进展中可能出现的相关造价变动作出判断，并根据实际情况，及时作出造价调整，始终把成本控制在合理的范围内。
三、施工阶段造价控制存在的问题
1缺乏严密的合同条款
土建工程无论规模大小，都应当重视对于合同条款的制定和研究。无论什么企业，合同都是保障各方利益，履行各方责任和义务的重要协议。土建工程利益涉及范围广，涉及项目多，尤其在施工阶段，很多企业缺乏合同意识，对于施工中承包人和发包人的权利关系界定不清楚，合同条款不严密，导致在出现问题时，工程造价与原有预算出现了较大程度上的差异。
2缺乏明确的组织关系
对于土建工程项目的施工阶段，往往存在着业主单位、承包单位和监理单位之间的组织关系，三方互相承担着经济委托关系，三方都是互为平等的关系。由于各方工作人员职业道德水平和职业能力各有不同，因此在工程管理方面，容易出现各类管理规定不统一不协调的情况，而不明确的组织关系是造成工程造价出现较大变化，造成失控的重要原因之一。
3缺乏对采购工作的管理
建筑施工过程采购材料是一项不可或缺的步骤。随着市场经济的发展，土建工程材料的市场也在不断壮大，建材销售商的材料质量、价格参差不齐，在施工前，企业对于建材采购缺乏严格的科学的管理措施，造成在采购过程中不必要的成本浪费。
4缺乏对施工现场相关人员的素质管理
施工现场相关人员的素质不仅关乎工程造价，更关乎与整个工程的质量问题。在施工阶段，如果施工现场的有关人员缺乏必要的成本意识，或个人素质较低，往往容易出现材料浪费、合同错误、预算错误等问题，如果出现故意弄虚作假的人员，会对施工阶段的造价控制带来巨大的损失。
四、全过程造价控制在土建工程施工阶段的有效应用策略
1准确计量工程量
（1）确保工程计量资料有效、齐全
咨询项目组人员在进行工程计量时，需要先仔细检查承包人提交的项目进度、验收报告等质量，查看提交的资料是否符合相关规定。对提交的资料进行审定，对计量人员的要求较高，需要计量人员对工程计量资料有足够的了解。此外，在审核资料时，要能根据工程的实际情况检查提交的资料是否存在遗漏，确保资料与实际情况相符，严格把关施工的每道工序、环节的进展，根据提交的资料，对资料中的细节进行审核，确保能够为具体施工提供科学的参考。为了更好的了解和控制施工中的每一笔支出，需要严格把关施工设计图纸，需要及时核对支付清单并且做好支付清单的备份工作，每一笔资金去向都要存根，以便后期进行资金使用与资金去向的核查，资金管理人员需要随时了解工程的支付情况和当前的施工状态是否相符。这些工作可以帮助资金管理人员管理工程施工的计量支付情况。
（2）工程量是计量支付的主体
工程造价的主要构成为工程量，如果不能准确的预估施工的工程量，那么得到的工程造价也会不准确。因此在施工之前，必须仔细、精确的做好工程量的审核工作。审核人员需要对承包人提交的工程量逐一认真仔细的审查。计量项目需要根据技术要求和发包人认可的施工图纸的规定完成所有任务。因此，计量人员需要对设计的施工图纸有一定的了解，并且需要根据施工的实际情况判断工程计量是否准确，减少出现谎报、多报的现象，提高申报工程量的真实性。
2严格控制工程变更和现场签证
（1）需要仔细研究设计图纸，弥补图纸中存在的不足之处。工程施工正式开始之前，需要严格审核施工图纸，如果工程存在较大的难度，那么更应该重点分析和研究施工图纸，研究和分析图纸时，应当以“保证施工质量的前提下，减少成本的支出和加快施工进度”为目标，如果图纸存在不足，可以提出修改意见，以提高施工图纸的科学性和规范性；
（2）确认施工图纸之后需要严格按照施工图纸施工，不能按照个人意愿随意更改施工图纸，若必须要更改图纸，则需要和建设方、承包单位等单位协商之后，才能更改施工图纸。施工图纸的更改完成之后，需要重新计算工程量。做好相关材料和设备的管理工作。规范设计变更签证程序。不能放任任何单位或者个人随意更改施工图纸。当必须对施工图纸做出更改时，需要全方面的考虑工程和经济角度，然后提出修改意见，由建设单位、设计单位意见统一之后，根据意见结果执行，如果同意更改施工图纸，则需要向相关领导报备，然后才能开展图纸更改工作；
（3）做好现场签证审查工作。主要的审查内容有签证单上的签名、公章等，现场审查变更内容，然后根据施工合同等相关文件重新计算资金预备，避免出现重复计价的现象。
3加强合同管理
建设工程施工需要严格按照签订的合同内容执行，因此加强合同的管理工作能够有效的提高造价管理水平。签订施工合同之前，需要仔细阅读合同中的内容，对于施工进度、工程项目、技术要求等指标需要在合同中明确的指出，严禁出现概念模糊或者时间不明确的现象，确保签订合理的合同。
4加强现场监理
在对土建工程施工阶段进行现场监理时，应重视对现场施工材料、施工机械设备、施工人员操作的监理，要对涉及到工程资金的项目进行资金流向的把控，包括材料再购买费用和机械设备维修费用等，避免出现影响工程造价的不利因素。另外，还要加强造价管理相关工作人员的综合素质，对工程造价控制管理内容熟悉，并严格按照要求进行造价管理工作，切实提高工程造价管理水平，提高企业市场竞争力。
5加强工程索赔管理
通常，索赔是双向的，既包括施工承包单位向建设单位的索赔，也包括建设单位向施工承包单位的索赔。工程索赔是由于发生了施工过程中有关方面不能控制的干扰事件。这些干扰事件影响了合同的正常履行，造成了工期延长、费用增加，成为工程索赔的理由。
（1）业主方（包括建设单位和监理人）违约。在工程实施过程中，由于建设单位或监理人没有尽到合同义务，导致索赔事件发生。如：未按合同规定提供设计资料、图纸，未及时下达指令、答复请示等，使工程延期；未按合同规定的日期交付施工场地和行驶道路、提供水电、提供应由建设单位提供的材料和设备，使施工承包单位不能及时开工或造成工程中断；未按合同规定按时支付工程款，或不再继续履行合同；下达错误指令，提供错误信息；建设单位或监理人协调工作不力等。
（2）工程环境的变化。如材料价格和人工工日单价的大幅度上涨；国家法令的修改；货币贬值；外汇汇率变化等。
（3）不可抗力或不利的物质条件。不可抗力又可以分为自然事件和社会事件。自然事件主要是工程施工过程中不可避免发生并不能克服的自然灾害，包括地震、海啸、瘟疫、水灾等；社会事件则包括国家政策、法律、法令的变更，战争、罢工等。不利的物质条件是指承包人在施工现场遇到的不可预见的自然物质条件、非自然的物质障碍和污染物，包括地下和水文条件。
6施工阶段劳务成本控制
土建工程施工阶段需要用到很多人力资源，如工程管理者、设备检修人员、施工工人、后勤人员等，这些人员的劳务不等，且会随着工作绩效的改变而改变，所以在这种伸缩量极大的劳务成本中，工程项目负责人必须清晰分化各工作人员的工作任务，控制人员管理，创建一个符合实际施工现状的薪酬制度，并做好现场记录。除此之外，薪酬管理内容还应设置一个监理机制，领导和管理者应在一个透明的管理环境中进行劳务控制，凡是涉及到土建工程利益问题的施工项目都需要经过多人审查和监督，符合施工条件之后才能投入使用。同时，管理者还应节约控制人力资源，在一些不重要的施工工作中，可以在符合施工环境的前提下，适当缩减人力资源的使用量，这样也可以有效帮助施工单位节约一部分不必要的劳务成本支出。
结束语
现代化的土建工程企业要求有严密的制度，来规范工程建设项目中的各项工作。施工阶段的工程造价关乎整个工程的质量和工期，影响工程企业管理最终项目投资。因此，本文通过对土建工程施工阶段工程造价的介绍和重要性分析，提出几点相关管理控制措施，以更好地保证工程管理企业的工程进展及投资控制。
参考文献
[1]金发田，宋落华.对建筑工程施工阶段造价控制的浅析[J].城市建设理论研究（电子版），2016.
[2]姜福花，赵玉峰，王晓红.浅析建筑工程施工阶段造价的有效控制措施[J].城市建设理论研究（电子版），2016.