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摘要：工程造价全过程管理涉及投资决策、项目设计、招投标、施工管理、竣工结算等各过程，其管理质量，直接决定着投资控制的成败。同时，在其过程性造价管理中，要严格掌控材料、设备、人力等造价管理，以实现关键性的造价定位，进而实现造价控制的效能性。
关键词：工程造价；全过程管理
引言
随着建筑业的迅猛发展，对建筑工程造价的管理提出了更高要求，随着造价管理实践的深入发展，广大工程管理人员愈发认识到工程造价管理，特别是项目全过程造价管理的必要性和价值。近年来，我国建筑工程造价管理已取得较大突破，然而，随着市场经济体制的完善及改革的不断深化，工程造价改革的步伐也在不断加快，致使传统的建筑工程造价管理体制已难以适应市场经济体制的需要，特别是实行建设项目法人负责制，客观上要求对项目实施全过程造价管理。
1加强工程建设项目全过程造价管理的必要性
随着社会主义市场经济体制的建立与完善和改革的不断深化，客观上要求对建设项目实行全过程造价管理。与传统的基于资源消耗的相对静态的造价确定方法不同，工程项目全过程造价管理要求在确定造价时，首先从分析项目具体活动与具体活动过程人手，然后依据开展项目活动的过程和开展项目所用的技术方法与工效水平去确定项目的资源消耗和占用，最终定出项目的造价。建设工程造价咨询单位是建筑市场中介服务体系的重要组成部分，是政府、市场、企业之间联系的纽带。从投资估算、设计概算、施工图预算到招标承包合同价，再到工程结算和竣工决算，整个计价过程均应由造价咨询单位来完成。所以培育和完善造价全过程的咨询服务是提高投资效益、保证工程质量、维护甲乙双方当事人合法权益的重要内容。
随着改革的深入，工程招投标制度、项目法人责任制等工程管理制度的确立，工程索赔、工程项目可行性研究、项目融资等新业务的出现，客观上也需要一批同时具备通晓经济法、经济管理、工程造价管理、工程计量与计价的人才队伍协助投资者对投资项目进行全方位的造价管理。工程造价咨询机构作为社会中介服务机构，已经在我国建设工程造价管理乃至整个基本建设投资市场中扮演着越来越重要的角色，这也使工程造价咨询机构参与和加强工程项目全过程造价管理成为可能。
2建设项目工程造价现状分析
有的建设项目工程造价情况来看，还存在着一定的问题，导致这些问题的存在主要是因为建设项目在实施过程中，不同的企业与单位之间存在着责任不明的情况，进而导致建设项目工程中组织或者个人从经济效益最大化的层面出发，对建设项目的设计方案以及成本管理等方面的重视存在着不足。以建设项目的投资决策阶段为例，该阶段作为建设项目工程实施的关键性阶段，一旦在建设项目的前期存在决策方面的失误，就会导致建设项目的后期无论如何进行处理，也很难弥补建设项目所产生的损失。从我国建设项目工程的造价管理情况来看，一直存在着投资方面的问题，建设项目的工期越来越长，同时建设项目的工程造价也越来越高，导致这种问题存在的原因是在建设项目的决策阶段缺乏相应的关注，有的建设项目因为人为原因导致的建设项目概算降低，有的则是因为在建设项目的初步设计阶段就存在问题，有的则是因为在建设项目实施过程中，目的建设单位提出了超过建设项目设计标准的要求过高，如装修超过标准等等。除此以外，从我国现有的建设项目工程造价情况来看，在建设项目的设计阶段、建设项目的实施阶段以及建设项目的竣工阶段等都存在工程造价管理控制方面的问题，以建设项目工程设计阶段为例，主要存在的问题是现有的设计部门在设计的过程中缺乏经济观念，加之建设项目的设计概预算人员以没有关注经济观念的设计图纸为基础来编制概预算，进而导致设计阶段的工程造价管理水平不高。
2加强造价全过程管理的对策
2.1投资决策阶段工程造价的管理
投资决策的过程是对工程项目选择和决定投资的过程，它对工程项目起着总揽全局的决定性作用。投资决策涉及的行业比较多，呈现出工作量大、数据多、专业技术人员多的特点，具有一定的专业性、实践性及客观性。投资决策的过程是依据相关的专业资料及方法对项目进行估测，投资估算对项目的总投资起着关键的作用，是工程项目整个过程的重要依据。在投资决策阶段，必须对造价进行控制，因为在施工过程中会由于各企业的方案不同、设计标准不一、所选材料的价格有差异，这样在工程造价上就会产生很大差别。因此，在确保施工质量的前提下，要想使投资者获得更大利润，必须对施工单位择优录取，控制好投资决策阶段的工程造价管理，对以后的施工至关重要。
2.2设计阶段的造价管理
（1）设计之前需要准确的基础资料作依据，从而减少设计变更。（2）优化设计方案，应从建筑场地及工程总平面布置开始直至最后的结构构件设计，都需要进行多方面的比选，从而选择经济合理而技术先进的最佳设计方案。（3）积极推行限额设计与标准设计限额设计，它可以有效克服与控制“三超”现象，能够有效克服设计概、预算的失控对建筑工程造价带来的负面影响，此外，推广成熟的而有效的标准设计，可以提高效率、节约成本，压缩现场工作量，有利整个建筑工程造价的管理。
2.3招投标阶段的造价管理
建设项目招投标过程中，需认真编制招标文件，进一步熟悉设计图纸，仔细审核中标单位报价书中的工程量和单价。（1）认真编制招标文件：建筑工程招投标时在满足工期与质量的前提下，尽可能选择最低投标报价的投标人。招标作为一种公平、公正与公开地选择承包商的方式，但若招标工作不善，则难以达到较好的效果。（2）采用工程量清单规范招投标:具体做法:由招标单位依据工程量计算规则提供具体的工程量清单，而投标单位根据消耗量定额，结合市场行情和自身实际状况，进行自主报价，该报价模式可规范报价行为，符合建筑工程造价的“量价分离”原则。
2.4施工阶段的造价管理
（1）制定合理的工期是控制工程造价成本的关键。（2）严格审核设计施工图，编制项目建议书等文件。（3）选择优化方案，找一些技术水平过高，人员素质高的分包单位，加强施工方案的技术经济比较。减少在施工中对材料无益的消耗，对人力、物力和设备进行科学配置，保证工作的有序和高效。（4）选择优质实惠的材料，要货比三家，保障资金的充分合理利用。（5）技术人员要深入现场，对施工现场亲自进行监督与控制，落实投资控制的机构和人员，明确他们的工作流程，职能分工及责任，从而对施工的进度做一个规划。施工阶段是工程建设的重要阶段，要想对这个阶段进行很好的控制与管理，必须从经济技术组织等各方面进行有效的控制。有效的利用人力、物力、财力以取得最高效益，根据施工规模，技术要求选择具有实力的施工队伍，健全设计变更审核制度和对工程现场签证严格把关制度，如果设计需要变更要及时提出来以便减小损失。
3结语
工程造价管理是一项综合性、专业性、系统性的工程，在其管理中，必须将投资决策、设计、招投标、施工以及竣工结算等全过程相链接，必须深入到工程管理中的材料、设备、人力等各个成分，才能够有效实现工程造价管理的有效性，也才能实现市场环境下建设商的经济效益。
参考文献
[1]沈洁.浅析建设工程造价全过程管理与控制[J].中国高新技术企业.2013.(18):159-160.
[2]陈静.浅谈建设项目工程造价的全过程控制[J].项目管理与质量控制.2012.