现如今村镇规划建设管理的探讨

现如今村镇规划建设管理的探讨

吾尔买提.吐尔逊

新疆吐鲁番市托克逊县城乡规划管理局838100

【摘要】随着村镇规划建设知识理论、实践技术的不断完善和成熟,村镇环境风貌、基础设施、公共资源等方面有了很大的改善,但由于村镇规划建设本身具有复杂性、差异性、可变性等特点,使得村镇规划建设存在了诸多的问题,本文就现如今村镇规划建设管理进行了简单的分析。

【关键词】村镇规划;问题;管理;措施

引言:

目前我国村镇的规划建设有着非常迅速的发展,于此同时,其也面临着较多的挑战。若是不能在统筹规划的基础上加强管理,用长远眼光进行总体规划,则社会主义新农村的建设脚步必然会停滞甚至是走下坡路。当然,从宏观上讲,我国村镇规划的建设管理工作基本呈现出较好的发展势头。据相关方面的统计数据显示,截至2008年初,我国村镇建设仅是农村住房投资就已经超过了2200亿元,全国村镇的房屋建设进度在近年来都一直保持在将近8亿平方米上下,其中农房约占地6亿多平方米。然而,由于村镇建设工作的特点较为复杂,如:点多、线长、面广以及规模较小等,造成的工程质量管理不合格,安全事故的发生概率屡有上升的趋势。从微观上来讲,如今看来,我国村镇建设管理工作依然存在着很多的问题。

1、村镇规划建设的内涵和意义

村镇在我国农村经济发展中有着重要的地位,在推行农业现代化的过程中,有着不容忽视的作用。通过合理的科学的村镇规划建设管理,进行相关的引导调控工作,才能够确保城乡一体化的良好发展。村镇规划建设管理,其内涵较为丰富,在狭义上讲,村镇规划建设指的是乡镇的人民政府,为了能够达到村镇社会和经济的发展,按照国家、市县的社会和经济的发展计划,根据村镇以往的历史、自然方面的条件以及实际的经济基础,有效的对于村镇性质、村镇规模和未来发展目标进行确定,协调村镇的布局,进行建设工作而设计的综合战略和详细安排。在广义讲,村镇规划建设是使用策划学、规划学、社会学、现代行为科学、市场经济学等理论,将社会和经济效益作为核心,使用人力、物力、财力、信息等进行最优分配以及利用的手段,将农民的需要作为导向,建立起一个人口资源、科学技术、生态环境良好的社会环境,是村镇进行建设和发展的蓝图,是确保村镇建设时空的连续性以及整体性的重要依据,是进行管理的法律和准则。

加强村镇规划的建设管理工作,能够有效促进农村经济的发展,调整产业的结构,提高区域经济布局的合理性,对于发展农村市场,有效联系外资,搞活流通,提高城乡经济的协调发展有着重要的意义。村镇规划建设管理,有利于提高农村现代化建设水平,提高农民思想道德素质、科学文化素质,从而促进农村的经济发展,为社会的可持续发展做出积极的贡献。

2、当前村镇规划建设管理中存在的问题

长久以来,村镇建设通常都是自然发展的过程,没有进行有效的规划建设,一直处于自然推进的情况。在社会主义新农村建设的情况下,村镇的规划建设被人们越来越重视,与此同时,也出现了一些建设过程中存在的问题。因此,各级的政府以及部门需要统一思想战线、提高思想认识,按照农村经济实际发展的要求,树立起村镇建设管理的概念,真正地把做好村镇建设当成关系农村改革和发展的重点环节。现今,我国的村镇建设管理主要存在以下的一些问题。

2.1村镇规划建设管理体系不够健全

经过长期的发展,城市的规划建设管理相关的体系已经趋于完善。但是在村镇,由于发展时间过短,规划建设管理的机构比较落后,各个地方的机构设置都不一样,并且存在着都把工作重点放在规划编制上,没有重视村镇的建设管理的工作,在乡镇的一级,也没有专门设置正规的管理机构,也存在人员不足、人员素质不高技术能力跟不上等情况。村镇规划建设管理部门人员的工资福利也得不到保障,导致了人员经费运转较为困难,使得村镇规划建设管理的工作质量不断下降。

2.2村镇规划定位不准

这种情况具体表现为在一些村镇内,其规划建设管理工作缺乏一定的分类指导,村镇发展的目标不够清晰,重点项目不够突出,有一些基础设施建设部门以及公用设施建设部门各自为政。许多村庄在发展的过程中缺乏有效的指导,农民在建房的过程中没有进行合理的设计和科学的规划,存在环境普遍脏乱差的现象,农村的精神文明有关建设以及社会经济事业的发展比较落后。

2.3村镇规划盲目攀比

城乡的一体化建设,不断缩短了城乡之间的差距,但是城乡一体化并不是指把农村建设成城市,但是现在许多的村镇规划都不根据实际的情况,而是生搬硬套,使用城市规划方法,不加以改变,直接使用到村庄规划建设中,在村镇规划建设中,不断建造宽马路、大广场、小洋房等,导致在规划工作中出现许多违和的建筑,使得村镇失去了其自身的特色。所以,村镇规划建设管理工作需要反对形式主义,提倡生态文明的建设。

2.4村镇规划建设管理措施不严

虽然国家对于村镇规划建设管理工作进行了规定,但是因为管理体系不够健全,资金没有到位以及人员的技术水平还存在一定的欠缺,导致了规范没有办法得到很好的落实。许多农民进行建房缺乏统一得规划,存在留地以及随意报建的现象,一户一宅难以执行,历史余留下来的祖宗地太公地打不破,规划执行不了,导致建房情况较为混乱,还有一些闲置的住房没有进行及时的处理,造成了许多空心村。宅基地浪费十分严重。

3、加强村镇规划建设的措施建议

3.1进行科学规划,合理建设

建立健全相关的规划建设管理工作体系,安排专门的部门进行监督,需要做到责任清晰,考核工作到位。积极的联合政府、专业的机构进行管理工作,需要考虑到实际的地理条件以及环境情况等,根据适度超前原则,做好村镇总体规划建设工作。需要从社会主义新农村建设角度考虑,积极的追求规模,不断提高施工的质量和水平,来满足不断发展生活水平的要求。按照实际的情况,合理地进行建设标准的制定,对于情况比较好的村镇,需要制定一个比较高的起点,对于情况比较差的村镇,需要制定一些需要地方发展的规划,同时也需要适度超前。不断提高房屋的设计水平,使房屋设计变得更加美观。

3.2加强管理,确保各方责任落实到位

乡镇地方政府要高度重视村镇规划编制工作,应做好支持配合工作。对于出台的有关规划方案要进行反复征求意见、邀请专家进行评审工作、对于技术的实施性进行不断论证、在资金到位的条件下,做好技术有关资料的提供与收集、指导规划方案的发展、对于成果进行及时的上报。而管理部门需要负责分村土地使用规划图,提前做好用地规划。村组需要主动配合业务部门的工作,对于规划事项给予积极的支持,有效保证建设规划的真实性和科学性。

3.3要切实保护好生态环境

村镇建设所需的自然资源,大多都来自其周边区域,在村镇的规划建设过程中,需要有效的对于生态环境进行保护。进行村镇规划建设,需要尽可能地保护其原有的自然资源、地形地貌、环境情况等,对于生物多样性以及人与自身的共存关系不应造成破坏。不断建设生态产业,开发绿色的产品,在促进经济发展的同时,对于生态环境进行保护。

3.4加强配套支持,维护村镇规划

要建立并且完善各个级别的村镇规划管理部门。在县级规划建设局设置村镇规划建设管理部门的同时,要配备具有专业知识的人员,对于村镇规划建设工作进行综合性的监督指导工作。乡镇部门也需要不断建立相关的管理机构,对于大中专的毕业生进行录用,使村镇的规划工作变得更加完善。需要加强对于规划建设管理人员以及技术施工人员的教育,从而提高人员的综合素质。严格地控制工程的质量,做好管理工作,在村镇建设过程中,还需要做好安全管理工作,严格地对于违法违规现象进行处罚,有效维护好村镇规划建设工作。加强在村镇规划建设中宣传的力度,在村镇试点内,对于有关的法律法规进行宣传,不断提高农民的法制意识。

结束语:

随着我国经济快速发展,我国的农村建设工作也变得越来越重要。在村镇的规划建设管理中,有关单位需要进行科学规划,建立完善的管理体系,发展的同时注重生态环境的保护,加大支持力度,从而促进我国村镇规划建设工作的发展。

参考文献:

[1]庄旭前,胡中.关于村镇规划建设的思考[J].科技咨询,2014(4):33-35.

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