农村健康扶贫治理困境的立法应对——以《基本医疗卫生与健康促进法》(草案)为指向

健康扶贫旨在保障贫困人口享有基本医疗卫生服务。我国农村健康扶贫治理面临着资源数量与结构、基层服务能力、体制机制以及社会参与不充分等多重障碍。应当通过立法健全完善适应分级诊疗的医师执业制度,改善公立医院监管与评价制度,健全政府部门协同治理、社会主体参与以及保障贫困人口参与和救济的法律制度。

一、农村健康扶贫的社会背景与法治逻辑

（一）农村人口健康危机的风险逻辑

（二）公民健康权之国家保障义务的宪法依据

二、农村健康扶贫治理困境的表征与诱因

（一）卫生财力资源不足,城乡医疗卫生资源配置不均衡

（二）基层服务能力缺陷,农村贫困人口健康“守门人”缺失

（三）体制机制束缚,阻碍贫困人口的权益获得

（四）参与机制障碍,诱发道德风险和公平性问题

三、优化农村健康扶贫的治理路径

（一）完善适应分级诊疗的医师执业制度

（二）改善公立医院监管和评价制度

（三）健全部门协同治理的体制机制

（四）完善促进社会主体参与的法律制度

（五）完善保障贫困人口参与权和救济权的法律制度

类型: 期刊论文

作者: 张博源

关键词: 农村健康扶贫,医疗卫生基本法,治理,社会参与

来源: 浙江工业大学学报(社会科学版) 2019年03期

年度: 2019

分类: 社会科学Ⅱ辑,社会科学Ⅰ辑

专业: 行政法及地方法制

单位: 首都医科大学卫生法学系

基金: 北京市社会科学基金项目(15FXB029)

分类号: D922.16

页码: 328-332

总页数: 5

文件大小: 116K

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