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摘要：随着时代快速进步与社会经济的不断发展，海绵城市是近年城镇化建设中着重发展的对象城市，由中共中央与国务院共同决定推出的城市规划。由于海绵城市被提出的周期较短，当时还处于理论的探索阶段，离真正实行尚有一些距离，然而却出现了许多城市在理论探索还未完全落实的情况下进行盲目建造，以至于海绵城市成为附和国家政策的发展项目，无法得到切实实行。基于此，本文通过分析海绵城市概念，对海绵城市建设价值进行有效措施提出。
关键词：海绵城市；建设；管理
引言
目前，我国降水分布不均，在夏季集中降水容易引发洪水灾害，在冬季如果没有降水就会产生供水不足，使得生活用水和生产用水无法满足。因此，要使得这些自然降水得到合理的利用，又不会产生自然灾害，形成一种供需合理的利用。这就需要对雨水进行再利用，创新城市建设，完善这种雨水再利用的相关政策和法则，实现可持续发展。
1海绵城市建设的重要性
随着经济的发展，城市建设的速度也越来越快，在各种形式的城市建设中，还海绵城市成为一种非常创新的城市建设形式。海绵城市建设主要是对水的控制，防止雨水对城市的破坏，还可以将这些雨水进行再利用，实现可持续发展。海绵城市也就是水弹性城市，海绵城市的建设可以对大规模的降水进行有效的控制和利用，还可以对水资源供应不足的情况进行弹性处理，保持用水的灵活性。也就是在降水的时候，可以将这些水进行吸收、储存。在水资源短缺的时候可以将这些储存的水拿出来进行利用，形成一个大型的用水供需系统。
2海绵城市建设管理中潜在的若干问题
2.1资金缺乏
当前，我国城市建设在稳步推进，不断的发展，随之而来的就是需要大量的资金，政府对于城市建设都给予很大的资金支持，但是由于资金缺乏太过巨大，难免在资金上面还有很大的缺口，这是不可避免的现实问题。海绵城市也是如此，想要建设理想中的海绵城市，就需要巨大的资金，目前在建设的初期阶段，短时间还不能够产生很大的回报，而用钱的地方非常多，这也是建设海绵城市面临的最大的问题之一。
2.2相关技术有待磨合
海绵城市的建设是一个较为复杂的系统性工程，经常会面临专业人员之间的冲突与知识方面的局限问题，因此若不及时协调好其中的关系，即使有再好的技术与城市建设理念，也难以将其有效落实。当城市进行申报海绵城市试点城市后，需要在3年内完成至少15平方千米的试点区域改造，这部分区域既包括老城区，同时也包括部分新城区及待建区域，会涉及上百个项目规划工作。由此可见，海绵城市的建设周期较短，还包含各个区域的优质选择与整合，因此如何有序开展施工建设是一项较高难度的工作。
2.3法律法规问题
现阶段，国家尽管出台了一系列的政策在建设理念、技术指导上为海绵城市的建设提供了必要的支持。然而，由于地区的环境、技术水平、城市发展水平等的差异，在海绵城市建设过程中还是出现无章无规可循或者相关规定制约了建设的开展的情况。海绵城市实施先进的城市建设理念及技术必须要具有强力的法律作为保障，与政策相配合才可以有序推进海绵城市的发展。因此，应积极研究不同区域海绵城市建设相关法律法规、政策及激励制度。
2.4法律法规问题
我国虽然在支持海绵城市建设上出台了一系列的政策，还提供了很多的技术上的支持，但是由于各个地区的环境与城市发展水平存在着较大的差异，海绵城市建设的技术也有所不同，导致海绵城市的建设没有一个标准，也没有相关的制度和规范可以遵循，这无疑对海绵城市的建设不利。所以，国家应该完善相关的法律法规，使得海绵城市建设可以在法律法规的推动下发展，还要出台相应的激励政策，使之成为城市建设的动力。
3海绵城市建设管理策略分析
3.1扩大融资渠道
尽管政府对于海绵城市的建设给予大量的资金支持，但是这些支持还是不够的，因此，在海绵城市的建设还要从其他不同的渠道来扩大融资。首先要大力的宣传海绵城市的优势，让人们对海绵城市的前景非常有信心，相信海洋城市可以获得长远的利益，接着让更多的人了解海绵城市，包括一些企业、投资者等可以参与到海绵城市的建设中来，从而获得更多的资金支持。
3.2加强规划引导工作，实现多层次发展
海绵城市的建设是一项较为复杂的系统性工程，因此会涉及到许多部门共同参与，因此可以在专项工作规划的基础之上，采用BIM技术，来对各个部门进行规划。同时要妥善处理好人、自然、城市之间的关系，深化对海绵城市的认知，最大限度修复当地原有的河流，构建城市绿环，社区公园等多层次的开放性空间，由此来组成海绵城市。
3.3完善政策法规
国家应积极研究海绵城市建设鼓励政策，提高城市雨水利用效果，认真总结海绵城市建设经验，构建完善的法律法规政策体系。虽然之前一系列的政策对海绵城市的建设起到了推进的作用，但是一些并不具备法律的强制效力。唯有完善的政策法规，才能够有效引导海绵城市建设工作，进而充分调动各个部门的积极性。
3.4积累经验与技术
在国外，也有很多的国家在发展一些相似的城市建设，这些城市建设的模式既然和海棉城市比较相似，难么在建设中也会比较相似。不仅如此，在建设海绵城市的时候还要积极的尝试，逐渐积累起属于自己的经验，在摸索中不断的改善、进步。还可以在一些城市先进行试验和摸索，等经验和技术成熟后再全面的发展。
3.5加强宣传力度
海绵城市的建设还需要进行不断的宣传，宣传海绵城市的优势，使人们对于这种节约型的城市建设有所了解，使人们对于水资源的利用有一个深刻的认识，认识到水资源的重要性，在平时的生活和工作中可以节约用水，实现节约型社会文明。另外，要让人们认识到海绵城市对于水资源的利用的优点，从而支持海绵城市的建设。
3.6加强海绵城市的整体规划
（1）海绵城市建设要符合城市的整体规划，在规划的时候要尽量的不要破坏城市原有的规划，在这种情况下才可以将海绵城市规划融入其中。（2）在建设海绵城市的时候，要细化各项指标，增加计划中影响较低的内容，要因地制宜，给出不同城市海绵城市的发展规划。（3）在进行海绵城市建设的时候，要与相关的规划结合在一起，特别是海绵城市是对于水资源的利用和规划，因此要与附近的江河湖泊的治理与规划放在一起，相互协调；还要与环境保护方面规划相协调；不仅如此，还要与排水和防洪系统规划相协调等。
3.7因地制宜
我国领土面积比较大，各个地区的气候和地理条件相差比较大，这就使得在进行城市建设的时候需要考虑到不同地区不同地理位置和气候等多方面因素，特别是海绵城市的建设，更是要多考虑，哪些城市雨水比较多，哪些城市的雨水相对比较少，根据不同的情况要求也就会有所不同。因此，外国的一些实践经验只能用来借鉴，而不能照搬，要考虑我国不同地区的不同地理水文条件。
结语
海绵城市是现代化社会发展形式下为顺应社会与自然环境变化而提出的水资源管理策略与方法，是一项低影响开发雨水系统的构建，要想有效实现海绵城市建设，需要从观念、地理位置、工作人员方面着手，强化海绵城市理论研究，为今后海绵城市规范化实践奠定基础。
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