浙江天瑞项目管理有限公司余杭分公司
摘要：由于我国的相关计价模式受到观念和方法落后的影响，严重限制了造价控制的发展和管理，产生了消极影响，不利于我国相关工程建设的交流与进步。本文在了解工程量清单计价模式下造价控制的优势，结合实际应用和研究，对工程量清单计价模式下的造价控制和管理具体阐述。
关键词：工程量清单；工程造价；管理
前言
在我国加入世贸组织之前，传统计价模式下的造价控制以国家宏观调控为主，虽然在原有水平上取得了很大的进步，但是在实际应用中还是有很多的限制。了解到与其他国家的差距后，我国也开始研究和尝试工程量清单计价模式下的造价控制，在发现了其不同的应用优势的同时也熟悉了其工作方式和应用规律，所以现阶段如何提高工程量清单计价模式下的造价控制与管理的水平成为工作中的重点和难点。
1工程量清单计价及工程造价管理概论
1.1工程量清单计价概述
在建设工程的招投标过程中，工程量清单计价是指招标人或者具有一定资质的中介机构按照国家统一的工程量清单计价规范，编制出能够反映在建设施工过程中消耗的工程量清单，投标人参照招标人已经给出的工程量清单，结合己方掌握到的工程的相关数据，并根据企业自身的一些具体的技术情况、管理水平、人员的素质等制定相应的报价计划，工程量清单计价模式能够较为有效的规范建筑市场的秩序，促进建设市场的健康发展。
1.2工程造价管理概述
我们所谓的工程造价管理有两种含义。一种是建设项目投资费用的管理，投资费用属于建设工程投资管理范畴，是指为了实现预期的投资目标，而进行的一系列预测、计算和监控工程造价变动的活动。第二种是建设工程的价格管理，它属于价格管理的范畴，是指企业或者政府在掌握市场价格信息的基础上，为了实现管理目标而进行的成本控制、计价和宏观调控等一系统活动，起着通过市场管理来规范市场价格行为的作用
1.3工程造价管理的意义
我国依然处于社会主义初级阶段，是发展中国家，而且生产力水平较低，所以相对来说各种资源都很稀少的。为了能够保持稳定的发展，仍然需要投入大量的建设资金，然而筹集大量的资金有限而又不是特别的容易。为此，怎么才能够有效地加以利用我们所投入到建筑工程项目中的人力、物力、财力，时间等等，用投入尽可能少的劳动耗费和物质耗费，取得令人满意的经济效益和社会效益，并能够使我国国民经济持续、稳定、协调发展，就成为了我国当前务必要解决的重中之重的大问题。
2工程量清单计价模式下工程造价控制
按照相关的管理，可以将工程造价的具体过程分成四个不同的阶段，包括工程的设计阶段、工程的招投标阶段、工程的施工阶段以及工程的竣工结算阶段。下面就是工程量清单计价模式下各个阶段里工程造价的主要控制点。
2.1设计阶段的造价控制
设计阶段应重点做好如下工作，一是积极推行招标设计，选出最优设计单位和设计方案。推行设计招标制，在市场竞争中，有利于挑选出最优的设计公司。二是推行限额设计。限额设计是指，设计部门按照经批准的工程可行性分析报告及投资估算，给出初步设计，初步设计被批准后，进行技术设计和施工图设计。在确保工程质量前提下，根据投资限额设计，同时严格控制不合理的设计。进行限额设计要注意以下几点；明确工程投资总额；设计必须遵照相关国家规定标准；建立健全限额设计奖惩责任制度，督促参与设计的每个成员肩负一定的成本风险责任，给与相应的奖惩考核。三是运用价值工程原理优化设计方案。价值工程的原理，指的是通过运用设计小组集体智慧，保证工程项目质量或者说是正常使用功能前提下，最大限度地降低成本即工程造价冤，满足最大的性价比。
2.2招投标阶段的造价控制
2.2.1着重对待工程量清单的编制
在编制工程量清单时首先要考虑的就是充分理解建设施工项目的相关信息，了解项目施工的真正意图，具体建设施工项目所应用的技术规范。充分的现场调查以了解建设施工项目所处的现场条件，了解实际施工条件。在项目划分方面，建设施工工程要求明确的界限。这不仅要求项目的内容方面，同时要求技术和质量标准明确。这些要求通常用于测量，也便于报价，尽可能多的项目细化，以避免不平衡报价。
2.2.2注重对标底的审核
在这个过程中，编制人员要进行大量的材料、市场人工、机械行情调查分析，并参考该地区同类工程项目的平均造价资料，以取得最符合客观实际的数据。再经过认真的计算、分析、调整，综合考虑预期风险和税费等因素，将工程量清单控制在合理、客观水平上。这样编制出的标底才具有代表性、可比性和可操作性，从而为工程最终结算价格的确定打下坚实基础。
2.2.3采用合理低价中标法
在定标之前，在招标主管部门和施工监督下进行招标，投标人要进行充分的咨询。通过查询报价，排除非实质性的，欺骗性的，极端和不合理的明显低于成本的报价。避免招投标双方的错误，遗漏，以相互解释，澄清有关投标问题。在评标时，首先将众多投标方案按照报价、工期、工程质量和工艺手段冶等指标进行比对，再按照招标文件中规定的评标调整办法，对符合标准的投标方案按照项目特性、实际勘察条件等调整因素进行调整和审定。计算出能够相互可比的评标价，再综合考虑相关评价因素，从而选出最符合实际项目且合理低价的投标方案。
2.2.4合同签订
工程量清单计价模式下，清单工程量是预算工程量，与实际工程量之间必然存在差别。这种情况下，合同类型是决定投标人是否竞标及采用何种测量进行报价的重要因素，因此，要选择制定合理的合同类型，保证双方共赢。在制定合同时，应细化条款，双方责任、风险应明确约定，从而维护双方利益。
2.3施工阶段的造价控制
建设单位要充分加强建筑施工现场的管理工作，监督施工企业按照图纸施工，严格控制施工企业提出的工程变更、额外用工和各种预算以外的相关费用，没有特殊情况坚决不做设计变更。对于必要的工程变更，要由专业预算人员和施工企业计算好应该增减的项目款项，随时掌握费用额度。相关管理人员要做好工程的记录工作，尤其是工程项目的隐蔽工程，减少结算时不必要的纠纷。同时，要完善施工变更的签证制度。对于所有施工变更的地方要经过专业人员技术审核以后，给出相关的造价分析，经建设单位统一，由原设计单位编制变更设计文件，并对变更部分进行现场签证。在项目施工过程汇总，要规范建设单位相关行为，要及时提供正确的施工条件保障工程进度款，预防和避免施工企业的索赔问题，这些对控制施工过程中的工程造价有着非常重要的作用。
2.4竣工阶段的造价控制
结算阶段是工程造价管理的最后一个环节，依据合同，工程量清单、施工图、竣工资料、工程的投标文件，还有项目的其他的相关资料，一些有关系的法律和法规，认真做好工程造价的最后结算，落实变更洽商，按竣工图纸、设计变更等竣工资料重新准确计算实际完成工程量。核实各分项工程使用的综合单价是否与投标时或合同签订时的综合单价一致，多到施工现场核对工程量，坚持原则、实事求是、做到准确合理。
结束语
总之，对于工程量清单计价模式下的工程造价，有效的成本管理是非常重要的。对于企业来说，它是一种新的评价体系，并会在将来的工程成本管理中进一步扩展，壮大，从而促进施工企业的成本的有效管理，尽量压缩实施成本，使得建筑企业的利益得到最大化，促进市场经济社条件下，企业不断发展。
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