广东重工建设监理有限公司广州
摘要：本论文根据我公司企业已通过认证的ISO9001、ISO14001、OHSAS18001管理体系文件要求及港珠澳大桥主体工程房建项目现场实际情况，为了协助建设单位对本项目各承包单位进行HSE监督及管理，特对本项目HSE监理措施进行了研究，以满足本项目HSE监理工作要求。
关键词：港珠澳大桥房建项目HSE监理海上作业
0引言
健康、安全与环境管理体系简称为HSE管理体系，或简单地用HSEMS（HealthSafetyandEnviromenManagementSystem)表示。2001年，国家经贸委发布了自2002年1月1日开始执行的《职业安全健康管理体系指导意见》和《职业安全健康管理体系审核规范》；同年，国家质量监督检验检疫总局发布国家推荐标准《职业安全健康管理体系》（GB/T28001—2001）以及GB/T24001-2004《环境管理体系要求及使用指南》，这标志着职业安全管理体系的认证工作在中国开始规范化实施，并成为新时期安全工作的重要内容和努力方向。因此，本文运用HSE管理体系理论知识，以港珠澳大桥主体工程房建项目为例解决工程项目管理中遇到的HSE问题，也希望能在其他工程项目中起到借鉴作用。
1工程概述
港珠澳大桥是我国首座集桥、岛、隧一体化的世界级交通集群工程，它的建设将推动我国海洋环境下水工、路桥、隧道等多专业集成和综合运用迈入一个崭新的阶段。港珠澳大桥初步设计批复的房建工程总建筑面积约为6.7万m2。
2本项目存在的HSE问题
根据我司对本项目的地理位置、施工条件等的认识，对本项目HSE监理简要分析如下：
1、本项目工区比较分散，施工组织困难，HSE监理难度大
港珠澳大桥主体工程房建工程是主体工程的重要组成部分，建设地点由四个相对独立分散的工区组成，分别位于珠澳口岸人工岛的大桥管理区、岛隧工程东人工岛、岛隧工程西人工岛、珠海市南琴路以北的管理养护中心，管理养护中心是相对独立的工程。
四个分散的工区，使得工程施工组织难度加大，尤其是三个岛上工区，需通过海上运输或借道主体工程其它合同段的运输通道，大桥管理区和东、西人工岛上无水、电供应，需由施工单位自行发电、备水。施工界面亦有较多交叉重合，施工组织及界面协调工作量较大，HSE监理难度大。
2、房建工程施工工点多，与多个其他的施工单位有工作交错，需要进行复杂的界面协调，交叉作业安全隐患多，HSE监理难度大
本项目与桥梁土建工程、交通工程、岛隧工程、桥面铺装工程等其他施工项目之间存在较多界面衔接。施工界面施工安全因素多，且施工界面划分范围广，HSE监理难度大。
3、海上条件复杂，HSE监理极具挑战。
（1）地处外海，气象水文条件复杂；
（2）工程海域是国内乃至世界范围内航运最密集的水域，流量大，穿越多个航道，施工区域通航情况复杂（主体工程穿越珠江口铜鼓航道、伶仃西航道、青州航道、九洲航道等多个航道，而且施工区域航线错综复杂，高速客轮多，施工的安全保障及海上运输及作业安全管理难度大；
（3）热带气旋影响十分频繁，风力大。
4、环保要求高，职业健康及环保管理难度大。
（1）穿越中华白海豚保护区，环保要求高；
（2）工程建设需尽量减少阻水效应；
（3）离岸远，海上施工工期长，人员多，职业健康管理难度大。
（4）工程涉及陆地环境和海洋环境保护，海域使用和渔业资源保护要求高、难度大。
5、施工区远离陆地，交通不方便，HSE监理工作困难。
海中人工岛、沉管预制厂、桥梁施工等区域大部分距离陆地港口较远，往来交通不方便，因此施工人员需要驻岛或常驻施工平台开展施工，HSE监理工作困难。
6、参建单位多，人员管理难度大。
由于涉及桥梁、隧道、桥隧转换连接(人工岛)等不同专业施工，所参与的参建单位和施工队伍多，各单位管理模式不统一，各工程接口界面交叉复杂，而且由于涉及在海上施工，人员的心理压力大，对参建人员的管理难度非常大。
3本项目HSE监理部岗位设置和职责分工
由于本项目四个工区的分布相对独立，HSE监理部配置HSE总监1人、HSE监理工程师4人，在HSE总监领导下HSE管理部负责落实HSE监理工作在项目部的全面实施，HSE监理部工作由HSE监理工程师负责推进及落实阶段逐步推广到项目监理部全员参与管理阶段，全面监督及落实承包人的HSE施工管理工作，保证主体工程HSE管理方针、目标的实现。
4中华白海豚保护的HSE监理措施
1、HSE监理部要求承包人应成立由主要负责人参加的中华白海豚保护专项工作小组，统一负责工程项目实施期间的保护工作。
2、HSE监理部要求承包人建立健全中华白海豚保护管理制度和责任追究制度，确保落实到位。
3、施工作业过程中，HSE监理部要求承包人在出现任何可能影响中华白海豚的异常情况时，都应查明原因、果断处理、及时上报。发生任何可能影响或直接影响中华白海豚的事件（或事故），都应立即暂停施工，启动应急处置程序，确保万无一失。
4、HSE监理部要求承包人的施工作业现场管理人员、现场作业人员及中华白海豚观察员应经中华白海豚保护管理机构专门培训并持证上岗。
5、HSE监理部要求承包人每年10月15日前，提交下年度中华白海豚保护区内施工组织计划，并确保获取保护区主管部门批准许可。每年3月份前，承包人应将4-8月份中华白海豚保护区内的详细施工组织计划报保护区管理局审批，获得批准后方可在保护区内进入施工作业。
5对通航安全管理的HSE监理措施
HSE监理部负责对承包人的通航安全管理进行监督和指导，并要求承包人依照本监理方案要求，负责本单位的通航安全管理工作。
1、根据交通部《水上水下施工作业通航安全管理规定》，在水上施工作业前，检查承包单位的《水上水下施工作业许可证》，以及航行警告、航行通告等有关手续。
2、严格施工船舶进场报验制度，现场核查施工船舶是否具有海事、船舶检验部门核发的各类有效证件，以及船舶操作人员是否具有与岗位相适应的证书。
3、海上卸装作业前，认真审核工程施工方案中的施工安全技术措施，监督、检查施工单位对水上施工区域及船舶航行的水上、水下、空中及岸边障碍物等进行实地勘察，制定防护性安全技术措施。
4、督促施工单位进行施工安全技术措施内部交底，并作好记录备查。
5、水上作业船舶如遇有大风、大浪、雾天时，超过船舶抗风浪等级或能见度不良时，督促承包单位停止作业。
6、督促承包单位水上施工过程中配备安全警戒和救助船舶；
7、监理在实施监理过程中，应加强日常现场巡视，主要做好以下监督、检查工作：
施工船的锚缆布置应根据抛锚区的土质、水深、水流、风向及锚重确定，要防止走锚，以保持船身平稳；检查进入施工现场的水上施工作业人员，必须穿救生衣和戴安全帽，严禁酒后上岗作业；检查承包单位在施工作业期间，是否按海事部门确定的安全要求，设置必要的安全警戒标志或警戒船；督促承包单位在作业区两端两端设置明显警示标志，夜间应设置警示红灯。
8、检查起重吊装指挥人员和操作人员持证上岗情况，起重吊装指挥人员和操作人员应严格按设备操作规程作业；
9、采用机械吊装前，检查承包单位机械设备和绳索的安全性和可靠性，特别是钢丝绳；对大型构件，应先进行试吊；各种起重机具均不得超负荷使用。
6施工海域台风等灾害气候的安全措施是HSE监理措施
本项目所在地区属南亚热带海洋性季风气候区，气候温暖潮湿、降水量多且强度大，年盛行风向以东南偏东和东风为主。其中东、西人工岛处于热带气旋路径上，登陆和影响人工岛的热带气旋十分频繁，平均每年2个左右，最多时每年可达6个，自4月至12月均有可能发生，主要集中在6～10月。正面袭击人工岛或对人工岛产生严重影响的热带气旋有21个。此外，人工岛区域还会遭遇强对流天气带来的龙卷、雷击和短时雷雨大风等灾害性天气。因此，应做好以下措施：
1、制定雨季、台风施工方案及海上施工应急预案，不定期组织工人培训教育，加强工人安全保护意识。
2、委派专人负责关注天气情况，提前做好防备工作。
3、做好岛上施工区域的降水、排水工作，排水沟应经常清理。
4、岛上必须按要求做好防雷保护，设置避雷针，避雷针高度必须满足设计要求。
5、在建建筑物、临时生活板房、钢结构、仓库、厂棚等应做好加固措施。
6、下雨、大风期间禁止户外电焊施工，禁止高空作业。
7、遇到天气恶劣情况，应立即做停工处理，并引导工人到安全区域，特别恶劣情况应将工人撤离至内陆区域。
7结论
本人有幸参与了本项目海上作业的HSE监理，目前HSE监理工作顺利，未发生安全事故，本项目的HSE措施针对性较强，但这几个方面肯定都是海上作业HSE监理中应关注的重点：海洋生态环境保护、通航安全、海上自然灾害安全。因此，在海上作业施工中应考虑周全，方能确保海上作业HSE监理成效。
参考文献
[1]李文华：石油工程HSE风险管理石油工业出版社，第1版
[2]黄伟、唐湖北：浅谈工程项目HSE管理与三大目标的关系；《广州建筑》2011年第6期