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摘要：现阶段，随着社会的发展，我国的现代化发展也越来越迅速。众所周知，市政工程是城市建设的基础部分，并且是极为重要的组成部分。通常，市政工程档案在施工活动开始之前，就已经开始产生并且持续累积。可以说，市政工程档案是工程建设全过程的最原始、最真实的记录，是进行维修、改扩建的依据。但从实际情况来看，大多数市政工程档案管理工作仍存在诸多亟待解决的问题。
关键词：市政工程；档案管理；存在的问题；对策
引言
我国市政工程档案管理已经从传统的人工管理阶段逐步步入全新的数字化信息化的发展阶段，在此过渡阶段市政工程档案管理工作存在诸多问题。通过研究当前市政工程档案管理机制、档案管理标准化、信息化、专业化建设进程中存在的具体问题，针对问题提出健全市政工程档案管理机制、推进其标准化改革、提高信息化水平和专业化程度的具体对策。
1市政工程档案特点
市政工程档案的专业性、综合性是其他档案管理所不具备的。形成时间长、数量多。建设一个市政工程项目，从调研与评估起，包括决策与立项、勘测与设计、施工与竣工等环节，直到试运行为止，时间跨度少则一年，多则3年5年。在此期间，所有能够反映与项目有关的重要职能活动、具有查考利用价值的各种载体的文件数量之多，也非一般类目档案可比。涉及单位多、种类全。一项市政工程的档案绝不仅仅是设计单位、施工单位或验收部门一家的材料。自立项起，审批、招投标、勘察、设计、施工、监理及竣工验收全过程中形成的文字、图表、声像都能够用于指导城市建设与维护，都可有效预防、减少和解决城市运行过程中的问题，都应该归档以备利用。在此过程中的任一参建单位疏忽，未能及时归档全部资料，就会影响市政档案材料的完整性。档案门类多、载体杂。市政工程在建设全周期内会产生勘测设计、招标投标、工程施工等多方面文件资料，会涉及土建、安装、电力等多专业。不仅有文字档案类的纸质载体，还有3D模型、样品等实物载体，近年还多了声音、影像类的多媒体载体。
2市政工程档案管理工作存在的问题
近十年来，各级政府对市政基础设施的建设与民生改善持续重视，政府和民间资本对该领域的投资热情高涨，市政工程的建设规模不断扩大，工程数量逐年增加。在市政项目建设井喷式发展的过程中，“重建设，轻档案”的现象如影相随，我国市政档案管理工作中存在的问题具体表现在以下几个方面：
2.1市政工程档案管理机制不健全
我国市政工程建设和管理领域，没有形成完善的市政档案管理制度。市政工程从项目前期、项目建设、竣工验收到后期管养，档案资料分别由不同的部门编制，统一收集归档难度较大。各部门之间和部门内部缺乏完善的档案管理体系和科学管理机制，档案管理缺乏细则，难以规范化管理，造成市政工程档案完整性、准确性和连续性打折，市政工程建设档案资料失真和归档滞后的现象时有发生，市政工程档案分散、不完整、没有统一归档和规范入库管理的现象普遍存在，导致市政工程统一归档接收率不高。
2.2市政工程档案资料缺少统一的标准
市政基础设施档案资料内容繁多，建设周期长环节多，形成的档案数量多、种类多。市政工程资料的存档形式也是多种多样，由传统的纯文档，发展到今天包含图表、文字、图纸、多种类型的电子文档、声像和视频等各种形式并存，但是当前对市政工程何种档案资料采用何种形式并没有详细的标准进行规范。原始文件资料、表格、记录形式繁多，除竣工验收表格等少部分大资料文件外，尚未形成行业标准化格式，导致市政工程档案形式混乱、存档资料格式、表格、图例五花八门的问题，影响档案资料的收集和整理工作，客观上造成档案编制和管理工作难度大。
2.3市政工程档案管理信息化程度低
档案资料的标准化、规范化是档案管理信息化的基础，档案资料标准化程度低制约了市政档案管理信息化的发展。一直以来对市政档案管理工作投入不足，市政档案归档、入库、查阅检索方式的数字化和信息化改革进展缓慢，市政档案管理方式滞后于社会发展的要求。我国城建档案资料管理中，低效的传统管理方式仍然占绝对优势，造成档案资料利用手续繁琐，查阅不方便。加上资料不完整、失真问题导致可参考性降低，造成档案资料利用率较低，服务社会的功能减弱。
3市政工程档案采集和管理的改善策略
3.1完善工程竣工验收备案管理制度
为实现市政工程档案采集效率的大幅度提高，应完善工程竣工验收备案管理制度。相关部门要积极推动完善市政工程竣工验收预备案制度，通过制度严格控制市政工程档案采集的各个环节，实现市政档案采集效率的有效提高。要遵循市政工程建设的相关规律，对市政工程档案的采集程序进行逐步完善。对规模较大，且以环境艺术设计为主要内容的市政工程，要对施工进度进行实时密切跟进，实现分阶段、全方位的档案资料信息采集。要密切关注市政工程验收之后的各类数据资料，充分利用参考价值较高的文件资料，对市政工程档案进行科学筛选和悉心归档，有效提高市政工程档案的参考价值。
3.2完善档案管理的法规和相关制度
政府以及相关部门要高度重视市政工程档案采集管理的各项工作，有效加强各相关部门之间的交流协作。特别是对规划部门、工程建设管理部门等，要大力推动其对市政工程档案采集工作的积极参与。通过加强各相关职能部门的有效协作，实现对市政工程档案采集渠道的有效疏通。另外，要加强对市政工程档案采集管理的相关制度和各项政策，对市政工程档案采集管理的各项工作，诸如档案资料采集、档案储存管理、档案资料移交保管等，要对具体责任人进行明确，构建系统完善的市政工程档案管理责任制度，实现市政工程档案资料采集水平的大幅度提高。
3.3强化档案采集意识
市政工程档案管理工作人员要强化档案采集意识，要积极学习市政工程档案采集管理的先进技术方法，熟练掌握先进的市政工程档案采集管理工作方式。对部分以环境艺术设计为主要内容的市政工程，相关档案管理人员要深入学习了解环境艺术设计的相关知识，有效筛选具有较高参考价值的档案资料。档案采集管理人员要深入市政工程建设各个环节，加强对各项相关数据、图纸以及模型等良好生成的监督指导，要有效协助市政工程建设单位对档案文件资料进行采集编制，充分发挥施工技术人员对市政工程档案资料采集的重要作用。另外，要加强市政档案采集管理重要性的宣传教育，呼吁政府相关部门对市政档案采集管理工作的高度重视。
结语
在市政工程档案管理逐渐步入信息化智能化管理的新形式下，健全和创新市政档案管理机制，统筹原始资料收集、市政工程档案编制、管理、查询与利用各相关环节，畅通市政档案各相关部门衔接机制，大力推进市政基础设施建设、改扩建和维修管养过程中各种原始资料保存形式的标准化改革和存档规范化工作，抓住当前信息技术大发展的机遇，加大人力物力投入，培养兼具市政工程和档案管理学专业素养的综合性管理人才，重视发挥市政档案管理人员的能动性，提高市政档案管理的信息化管理水平，才能最大程度将市政工程档案中储存的信息转化为现实生产力，发挥它的技术效用及社会经济效益，大大提高当前市政档案管理水平和管理效率。
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