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摘要：随着市场竞争日益加剧，项目工程能否中标可以直接影响施工企业的发展。同理，投标企业的技术水平和施工经验，以及管理水平和组织能力等，可以通过技术标体现出来。如果技术标达到招标单位的标准，那么投标企业就满足了工程承接的要求。因此，实现工程中标的关键途径就是加强技术标的编制。此外，施工企业也同样应该重视计量器具管理，它在实际的施工作业中能够发挥重要作用，而且还在企业的计量数据管理、能源管理、质量检测、安全防护、环境检测、工艺监控以及经营核算等都有涉及。
关键词：编制项目；技术标；计量器具
一、编制项目工程技术标的问题与对策
1编制技术标存在的问题
（1）缺乏深入理解技术标编制。技术标体现了企业对于项目施工的整体构思和详细计划，同时也代表着项目施工管理的要义。因此，技术标的重要性不言而喻，它的作用主要有：第一，技术标可以塑造投标企业的正面形象，同时突出和展示投标方的技术实力和管理能力；第二，技术标作为发包方开展综合评标的关键指标，同时也是十分权威的考核评价文件，被发包方评委所认可和接受。它不仅可以体现企业的高水平的施工和管理能力，也能够把企业在创新能力、专利技术以及专业能力等优势展示给投标方。然而，由于没有深入理解投标，因此在实际的投标工作时，缺乏对于工程项目的全面、深入的了解，即使个别企业曾经与业主合作过，尤其是在投标书的制作方面，忽视编制技术标的合理性、科学性以及先进性，仅把注意力集中在商务标的数额上，这显然不可取。因此，缺乏对于当前工程项目中的其他投标方的充分认识，就很难应对开标评标委的技术拷问。
（2）招标书的技术指标不明确。投标企业编制标书的根据依据包括招标文件、法律法规以及行业标准等，然而，一些行业的领域中，统一、规范的标准并没有得到确立，就很难明确招标文件的核心和需求。那么，编标人员拿到招标文件后，在投标书编制方面很大可能出现问题，进而无法经受评标委的检验，最终被废标处理。因此，在编制招标文件时，特别对于那些自身难度大、技术规格复杂的项目时，必须给出相应的标准和需求。
（3）缺乏足够重视，编标偏离招标要求。编标人员在没有全面、充分的熟悉招标文件的各项标准，以及对项目施工图纸进行深入的研究和分析，同时也不熟悉施工现场的基本状况，只是依靠自身经验，略微改动蓝本来制作标书。这是当前许多企业编标人员的通病，忽视诸多标书制作的诸多重要部分，以及最终标书的质量，仅为了按时完成上级要求的任务。因此，标书的质量很难得到保障，常见的问题就是编标内容偏离招标要求，或者技术标方面不符合要求[1]。
（4）没有开展现场调研，标书内容造假。招标单位给定的标书编制时间相当有限，而且投标企业对项目工程不够熟悉，导致投标企业在不确定投标书编制的核心要点的前提下，单纯为了完成投标书的编制，不开展实地的现场调研，只是为了尽快开展投标工作，这就会导致施工方案偏离实际的施工需求。通常，编制出的投标书中会给出施工现场中常见问题的应对措施。例如，道路交通、物资采购、地形地貌、水电资源、水文地质资料以及社会治安等施工现场可能会出现的问题。因此，这样编制出的投标书显然不能达到标准，那么就会被评标委鉴定为标书水平低、企业水平差以及工作不认真等，相应的分值就会下滑。
（5）编标方式缺乏创新，格式十分陈旧。当前，社会朝着信息化和科技化的方向发展，企业工程项目也日趋高端化。相应的，在项目工程中，施工具有规模大、工种多、材料消耗大、机具种类多以及专业领域广等特点。因此，在编制工程标书时，很难找到匹配知识体系的合适的编标人员。一些编标人员跟不上当前行业的发展趋势，具体表现在，年龄偏大，施工经验丰富，但是外语水平很差，不会操作计算机，更不谈编程制图。所以，在进行国际工程标书的编制过程中，由于上述因素的存在，导致模式化的编制机构组成、人员配备，以及模式化的施工流程、内容、机具设备以及工法等，进而导致编标进度滞后。此外，还有一些编标人员由于身兼多任，并且此前没有现场施工经验，也没有经过系统化的培训，所以不熟悉当前的前沿科技、设备以及新工法。上述众多因素导致编制的标书内容以及施工环节等缺乏创新，格式和工法十分陈旧。
（6）库存资料空白，资源共享困难。当前，企业内部竞争日益激烈，一些企业还保有落后的思想观念。例如，“教会徒弟饿死师傅”的存在，对于员工，相互之间在经验交流方面，大家都有所保留，不想全盘托出。对于企业，内部没有建立电子版资料库来统一信息，就导致内部资料共享困难，不能供他人学习。所以，企业标书的编制过程中，编标进度滞后，并且标书内容重复现象较为严重。
（7）标书内容装订错乱，装订方式粗糙。因为编制人员多、时间跨度短、领域广，而且在编制过程中，必须以专业为单位，后续确定终稿后，装订成册工作由兼职人员完成。因此，较大可能会出现前后内容装订错误，标书内工程分项、分部等以及页码漏打等常见错误。
2解决制作技术标问题的对策
（1）企业部门主管必须重视标书的编制工作。首先，完成编标计划的制定工作，在整个流程中，对于方案的整合方面，主要由分项和汇编两个部分组成。此外，部门领导必须负责人员的组织和分配等工作。在编标工作和时间之间的衡量工作上，应该给予充分的考虑，同时尽可能熟悉业主招标细则，进而实现制标标准、技术规范以及完标时间的一致和统一。为了规避制标中可能出现的粗制滥造、前后颠倒等问题，推动编标工作的稳步前进，部门主管在对施工计划进行构思的同时，采取集体讨论的方式使所有编标人员来对施工方案的可行性、先进性提出看法，来进行相应的改进。如果讨论时某个问题存在争议，可以让相应的技术专家和领导进行协助。
（2）招标书中避免出现晦涩难懂的陈述，必须达到招标文件的标准。针对招标书中可能出现的陈述不明确问题，编标人员应该就招标文件进行仔细、全面的浏览和阅读，发现和记录其中存在的问题，并递交给上级主管。为了是投标书能够满足招标文件的标准，招标书须由招标单位方主动递交，并陈述具体情况。
（3）开展实地调研工作，对施工组织设计进行优化。作为承包商和发包商进行工程管理、监督和指导的根本依据，技术标的施工组织设计在投标书和施工准备阶段发挥着重要的作用[2]。从个人职责方面来说，编标人员在对拟建工程的招标书信息进行获取和研究的同时，还要了解拟建工程的实际状况，主要是开展实地调研和研究工作。完成上述工作，在一定程度上有利于施工组织设计的编制、人与物、专业与辅助、生产与存储、供应与消耗、工艺与设备、空间布局、时间排列等。将实地调研的结果作为依据，来对项目机构、人员组成、设备调配、质量保证、平面布局、HSE工作、工期进度等进行安排，同时对施工组织设计方案进行合理的优化，来达到施工的标准，进而将企业实力展现给整个行业。
（4）对技术标档库体系进行改进，来促进技术标制作水平的稳步提升。采用建档、收集入库的方式来将此前已经完成的工程项目信息归纳起来，进而完成企业技术标档案库的构建工作。为了实现标书质量的提升，就必须解决编标效率低、重复率高等问题，同时提倡相互交流和学习、分享经验。如果要实现工程质量、施工成本、工程工期以及HSE相互均衡，从技术标的标准要求来说，技术标应该满足时效性、内容的准确性、合理的人员分配、优质的施工设备、先进的工法科技和管理理念等要求。对于技术标的编制工作，第一，注重编制企业的资质、实力以及售后服务，来达到业主高层领导的要求；第二，在编制技术标的过程中，在满足质量保证和施工安全的同时，大力倡导新技术、新工艺的引入和采用，达到技术专家相应的要求；第三，倡导安装和调试电子设备，来达到专家对工程完成后，在易于使用和维护等方面的要求。只有满足了上述三点要求，相信在众多资深专家和领导评审技术标时，编制出的技术标能够达到预期的要求和标准，并得到评标委的认可[3]。
（5）重视编标人员培训工作，培养企业危机意识。如今，高新技术飞速发展的同时，施工市场内的竞争强度日益加大。从行业内的现状来说，有风光无限的企业，就必然有生存艰难的企业。它们对应的经营状况同样也是截然不同，前者是发展迅速，后者则是有破产倒闭的风险。表面上，市场内企业之间在相互竞争，从本质上来看，企业之间在相互竞争人才。同理，企业要想在竞争激烈的市场中站稳脚跟，就必须拥有足够的人才储备。此外，为了适应当前残酷的市场竞争，促进企业的稳步、健康的长远发展，需要重视编标人员的培训工作。从培训方案来看，主要分为三种：第一、年轻人深入施工现场，了解施工的各项流程，增进施工经验；第二、进入学院来学习和进修；第三、聘请外来专家来开展培训工作，来实现编标人员掌握新知识、新技能，认识新事物、新工法，在编标和投标方面有所创新。
（6）重视“非我莫属”类似竞争意识的培养，并对工程项目做到实时追踪。在拟建的大型项目工程方面，承包方在完成获取详细信息的前提下，只要确定工程项目的投标工作，就应该拥有相应的竞争意识，同时与投资方进行沟通和交流，确保能够实时掌握一手信息，尤其是施工要求的具体细节。要想在最终的评标时，能够给评委留下深刻的印象，就必须从自身特色方面入手，特别体现在施工的工法和设备方面，同时确保工程质量、工期保障、HSE工作以及后期服务等，才能达到中标的基本要求。
（7）大型施工项目可采取选择性的专业投标或者标段投标。施工企业在技术储备方面都存在一定的差异，因此对于新领域或者新项目施工时，为了确保能够实现中标，就必须采取选择性的专业投标或者标段投标。
二、计量器具管理
所谓计量器具，即施工单位用来对工程施工中的施工工艺和施工成果进行测量和监视的各类装置、仪器仪表以及量具等，旨在确保工程施工的质量。计量器具涉及的范围相当大，能够得出工程施工管理中的具体数据，从而起到指导性作用[4]。
（1）重视计量器具的采购环节，同时完成相应采购计划的制定工作。为了保证采购的计量器具不仅在技术、经济角度合乎要求，而且可以应用到实际的工作中，就应该通过整合使用条件、使用的环境要求、测量范围、准确度、量程以及测量不确定度等为一体，并且实现拟采购计量器具的用途、技术指标的具体化工作。此外，在采购计量器具时，生产许可证、检验合格证以及CMC标志也是需要考察检验的部分；如果是进口计量器具，为了保证产品的合法性，就要对计量检定合格证书或者计量器具型式批准证书进行查验，前者是由省级以上部门所出具。总之，为了保证计量器具的有效性、准确性，必须在规定时间内对其进行检定或者校准，这项工作主要是由具备资质的计量检定机构来完成。
（2）对于器具实行分级管理制度，使计量数据更加的准确、可靠。在管理计量器具时，我们通常采用的方式为ABC分级管理。其中，包含用途和重要性两个关键指标，同时定期的对现场计量器具实行计量确认工作，并完成周期检定计划、标识粘贴以及组织送检工作，这主要是由于计量器具本身具备的种类多、基数大的特性所决定的。A类计量器具拥有关键控制点以及强制检定的功能；B类计量器具可以用来进行过程控制；C类计量器具拥有良好的稳定性，然而其检定功能不可反复使用，容易被破坏。
（3）完成计量器具台账的构建工作，台账可以展示出计量器具的配置、检定、流转以及报废等情况，因此让台账尽可能的详细，有利于开展计量器具的管理工作。台账的管理状况与计量器具管理之间有着非常紧密的联系，如果管理状况较差，那么就很可能出现重检、缺配、超期以及无备用件等问题，进而对获取、分析计量数据产生较大的影响[5]。所以，为了有效的规避上述问题，可以从台账和数据库方面入手，主要是对检定周期、检定日期、检定结果、出厂编号、生产厂家以及规格编号等方面进行改进。此外，还需要记录计量类别、检定周期、仪表型号和准确度、测量介质、安装地点以及管径等信息。只有实现对于计量器具的使用情况和检定情况的充分了解，才能促进企业计量管理水平的提升，强化企业的施工能力和质量，来确保企业可以更加平稳的发展。
（4）计量器具性能可以直接决定计量数值的准确性，保证和提升计量数值的方式就是开展周期性检定。为了确保和提升计量数值的有效性、准确性，在进行周期检定计划的制定工作过程中，应该在满足实际施工需求的前提下，将计量器具的使用环境、温度以及湿度、正常磨损、老化等各类因素作为主要依据。
（5）重视计量器具的使用环境，计量器具的使用环境能够直接决定其检测结果的准确性。在制定对应的改进措施时，主要分为两个部分。一方面，在使用计量器具的过程中，重视对于计量器具的环境条件的控制，使其不仅能够正常工作，而且环境条件符合要求，这里采用的主要是环境条件监控设备；在对环境条件进行记录时，将原始的检测记录作为基本依据，在审核最终的检测结果时，如果环境条件没有达到标准，那么就必须进行重新检测。
（6）在台账管理目录中监督小件计量器具，来解决未检、漏检以及超检定有效期。完成台账制定工作的前提下，使用简洁的、不会影响计量器具性能的受控标志对小件计量器具进行标记。
（7）计量器具使用、维护、保养管理
①计量器具在使用前，必须登记建账，并经检定合格或在合格有效期内，方能使用。
②使用单位和个人应经常检查和保养计量器具，使其始终处于完好状态。原则上一周检查一次，确保计量器具周检率100%。
③作业环境要满足要求，按规定正确使用计量器具。
（8）计量器具周期检定管理
①凡实行周期检定的计量器具，一律按周期检定计划进行检定，严禁超周期和不合格的计量器具流入现场。
②检定合格的计量器具，按分级管理目录贴上合格标签并注明有效日期，凡超期的计量器具，使用人员有权拒绝使用。无标签者，以黑量具论处。
③使用人员对已检定合格的器具如对量值提出质疑或发现有失准情况应立即停止使用并重新鉴定。
三、结束语
企业在项目施工过程中，技术标编制以及计量器具管理这两方面能够发挥极其重要的作用。因此，企业在保障技术标编制质量的同时，实现对于计量器具的台账管理、检定以及优化配置工作，就不仅可以确保企业在投标过程中占据优势地位，还能够提升企业项目施工质量和水平，有利于企业的长远发展。
参考文献：
[1]高玲玲.浅谈投标中如何提高标书质量[J].山西建筑，2003（03）：225-226.
[2]丁尧兴，胡宝木.浅谈技术标中的施工组织设计编制[J].科技资讯，2007（19）：53.
[3]赵晓红.如何做好设备招标文件中的技术标书[J].山西建筑，2003（03）：223-224.
[4]袁玲.试论建筑施工企业计量工作的特点[J].南方企业家，2018（01）：246-247.
[5]许磊.浅谈企业计量器具管理[J].计量与测试技术，2009，36（08）：99-101.