油气资源领域权益金制度改革及其影响

油气资源领域权益金制度改革及其影响

论文摘要

资源税费制度对维护国家权益、调节资源收益、筹集财政收入等具有重要作用。我国矿产资源税费体系在实践中不断调整和完善。2017年4月,国务院发布《矿产资源权益金制度改革方案》,标志着权益金制度在我国正式实施,其中一项重要措施就涉及矿产资源开采环节的资源税改革。目前,我国以资源税为主的税费体系存在经济内涵模糊,税率未能及时调整、设置冗杂且不合理,"低税率、高收益、海外上市"的反哺模式导致国有资产流失风险增大等突出问题。建议资源税全面贯彻落实从价计征,取消矿产资源补偿费;探矿权、采矿权使用费整合为矿业权占用费;探矿权、采矿权价款调整为矿业权出让收益。

论文目录

  • 一、我国资源税税费体系的变迁
  •   (一) 第一阶段:资源税首次以法律形式明确
  •   (二) 第二阶段:资源税计算更加精准、适用范围扩大
  •   (三) 第三阶段:资源税计算方法的正式调整
  •   (四) 第四阶段:资源税适用的税率有所调整
  • 二、原有资源税税费体系存在的问题
  •   (一) 未区分国家作为政权机关和矿产资源所有者的主体身份, 税费的经济内涵模糊
  •   (二) 资源税税率未能根据实际发展情况及时调整, 导致资源浪费和国家财政损失
  •   (三) 税费体系中的税费设置冗杂且不合理, 可能导致“圈而不探、占而不勘”的无效率经济
  •   (四) “低税率、高收益、海外上市”的反哺模式, 导致国有资产流失风险加大
  • 三、油气资源领域引进权益金制度的必要性
  •   (一) 明晰油气资源的产权, 维护国家作为资源所有者的权益
  •   (二) 调整中央和地方收益分享比例, 使地方政府财政增收更加合理化
  •   (三) 强调油气资源领域的市场化概念, 更好地与国际市场接轨
  •   (四) 适应经济新常态, 加强生态文明建设和油气资源领域的可持续发展
  • 四、权益金制度在加拿大的实践
  •   (一) 权益金的计征基数多样
  •   (二) 与市场价格联动, 权益金的动态调整
  •   (三) 通过不同环节的税费制度体现资源所有者的权益
  • 五、改革对油气企业利润的影响
  • 六、相关政策建议
  •   (一) 全面贯彻落实资源税从价计征, 取消矿产资源补偿费
  •   (二) 探矿权、采矿权使用费整合为矿业权占用费
  •   (三) 探矿权、采矿权价款调整为矿业权出让收益
  • 文章来源

    类型: 期刊论文

    作者: 魏嘉蒙,蔡培峰

    关键词: 油气资源,资源税

    来源: 宏观经济管理 2019年04期

    年度: 2019

    分类: 经济与管理科学,基础科学,工程科技Ⅰ辑

    专业: 地质学,矿业工程,工业经济

    单位: 北京大学经济学院,对外经济贸易大学国际经贸学院

    分类号: F426.1

    DOI: 10.19709/j.cnki.11-3199/f.2019.04.016

    页码: 85-90

    总页数: 6

    文件大小: 1249K

    下载量: 176

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