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摘要：随着农网升级改造的逐步推进，农网安全管理问题逐渐成为电网改造的重点内容。在实际工作中，相关部门应制定出科学合理的安全措施，促使农网安全管理能力全面提升，从而推进我国农村地区社会主义事业的建设与发展。基于此，笔者分析了农网工程施工安全管理对策。
关键词：农网工程；施工；安全管理；对策
1农网施工过程中常见的安全问题
（1）涉及农网建设项目管理的部门较多，存在职责与职权不相匹配及彼此协作不够的情况。项目核准(审批)部门负责项目前期的规划审批，比较了解项目的基本情况，但却不负责项目的安全管理;安监部门是安全综合管理部门，但实践中基本停留在事故查处方面；建设行政主管部门负责颁发安全生产许可证及施工许可证，但对项目的过程管理不够;电力监管机构负责电力建设项目的全过程管理，但缺乏相应的监管手段。表面工看，多部门共同监督管理电力建设项目，肯定有利于项目安全，但由于部门较多，且职责与职能不匹配及相互协作不够，存在监督管理不到位及相互推诿的情况。
（2）安全责任体系建设及安全责任层层传递没有真正落到实处。根据《中华人民共和国安全生产法》的规定，企业的主要负责人是安全生产第一责任人，全面负责企业的安全工作。但实际情况是，企业的安全工作往往由分管安全的副职全面负责，企业的主要负责人，并未真正履行安全第一责任人职责。
（3）施工单位安全机构设置不规范。根据《建设工程安全生产管理条例》的规定，建筑施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全管理人员。但许多农网工程施工单位未严格落实该项规定，未设立安全生产管理机构及配备专职安全管理人员。
（4）安全教育培训不到位。安全教育培训是提高从业人员专业技能和安全管理水平的重要手段。通过不断培训，逐步提高各级人员对安全工作重要性的认识，增强“不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害”的能力，增强正确使用劳动防护用品的能力，增强隐患及危险源的识别能力。但现实中安全教育培训，尤其是一线员工的安全教育培训存在不到位的情况，表现在培训课时不够，培训内容缺乏针对性，安全活动流于形式。
2创建农网工程安全管理制度
2.1安全生产管理体系
创建完善的以项目经理为首的分级负责安全生产管理保障体系，并且创建完善的专管成线、群管成网的安全管理机构针对一些特殊的工种执行持证工岗的制度，不具备工岗证者，一律不能进行电工、起重吊装工、电气焊工、机械操作工、架子工等岗位的工作。
2.2安全生产技术措施制度
除却施工组织设计对于安全生产存在原则要求之外，但凡大型工程在施工工都是通过施工团队、项目部来设定安全生产技术措施，措施要具备针对性施工队编制在安全生产措施方面通过项目经理进行市批，项目部拟定的安全生产措施通过企业总工程师进行审查。
2.3安全生产责任制度
建设单位要同施工单位、监理单位签署施工安全责任条约以及施工安全监理责任书，并且要对安全目标责任书采取动态市查、考核，按月和季度对目标的实施进行检查和落实，及时改正落实过程中的问题透过安全目标责任书的签署、分解、预控以及考评，创建起科学的施工安全管理业绩评价体系。
2.4安全技术交底制度
工程在进行之前，工程负责人应当对参与施工的所有人员进行安全技术措施的交底工作，令其知晓工程施工的特点以及不同时期安全施工的标准。施工单位安全负责人市核现场安全技术措施同施工方案的标准是否吻合施工过程当中，现场管理人员要通过施工安全措施的标准要求施工人员，令其清楚自身的岗位职责，把控安全操控方法
2.5安全检查制度
项目部每半个月、施工队每10天都要定期进行安全检查，平时要不定期进行检查，每次检查都要进行记录，针对检查到的事故问题一定要限期进行治理。一旦存在没有依照标准整改的，要对单位或则会当事人给予经济的惩处，直到停工整顿但凡大中型机械安装、电气线路架设、脚手架搭设等项目结束后，都要透过相关部门的检查合格后，才可以使用。
2.6安全管理及文明施工
必须要求施工人员严格依照闻名施工的相应制度，实现文明施工，现场整洁，谨防安全问题的发生，加强安全管理现场文明施工要以场容管理、施工人员形象、现场机械、现场生活卫生管理为主。
3农网工程安全问题的对策
3.1落实安全职责
贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，落实安全“五查”即:查思想、查管理、查隐患、查整改、查事故处理。对查出的安全隐患做到“五定”，即:定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人。把好“六关”，即:措施关、交底关、教育关、防护关、检查关、改进关。建立由企业、车间、班组负责人和专、兼职安全检查人员组成的三级安全监督网络，成立以项目主管为组长，专业人员及施工负责人参加的工地安全监察领导不组，从行政领导、安全思想及生活后勤工为安全工作提供保障;严格执行安全工作“三项机制”，即安全风险管控、安全监督制约、安全教育激励机制，层层落实安全职责。
3.2提高农网施工安全知识教育和培训
公司应当组建员工以及施工单位认真学习相关文件,并随身携带,提高施工操作人员对不同工作、不同环节中危险的辨识度,掌握预控措施。提高施工操作前的培训工作,实施安全知识教育培训工作是提升所有员工业务知识的良好方式,也是保障农网升级改造工程的安全基础,强化工作负责人、工作监护人、工作许可人以及施工人员的业务知识。并且对于相关培训应当具备实用性、针对性,面对层次、岗位、阶段的不同,要清楚在学什么、做什么、需要什么、补充什么,加强岗位操控以及技能知识、理论知识和实践操作相融合,科学制定教育培训的计划,循序渐进的对员工进行技能培训。
3.3规范签署农网改造合同
严格审核工程合同,合同当事人主体必须合格,以免发生公司内部机构、临时机构等非合格主体成为合同当事人。谨防资质不符合规定的单位执行挂靠等形式承包或者变相承包工程。签署施工合同时也要签署安全协议书。
3.4加强外委施工单位安全质量审核
强化农网改造施工对准入关,创建分包商施工对淘汰、退出制度,针对生产当中引发的不同违章问题要进行记分处理,记分审核状况身为分包商年度业绩评价的主要根据,根据分数的不同给予警告、停工、取消工程,把安全压力直接施加在承包商和分包商的管理阶段。针对现场出现管理松散、违章现象屡禁不止、施工安全意识较差、不加强施工质量的施工团队要立刻进行清退。
3.5做好现场安全监督工作
强化公司安全团队建设,不论是人员配置、现场审查还是发现问题三个方面都要进行横向对标。定期组建县公司进行农网改造相互审查,以违章的预防、审核、改正、惩处、培训等不同方面,深入调查出现违章的深层次原因,本着严惩、严查、严办的方针,进行整改,将各个阶段反违章的工作重点明确指出。
结束语
农网工程施工安全管理指的是农网工程项目在施工的过程里,组织安全生产的所有管理活动。由于新农村建设工作的持续深入,农村经济社会的高速发展,农村用电需求迅速提高。尤其是随着农村产业结构调整及家电下乡政策的进行,有些农村电网产生了供电不足、电压质量降低的状况。由于新的农网改造升级工程的进行,大批资金的运用,农网工程建设又步入了一个全新的轨道。由于农网工程具有许多不利因素,因此强化农网工程施工安全管理成为了工程管理当中尤为关键的问题,需要给予高度重视。