山西兰花科技创业股份有限公司唐安煤矿分公司山西高平048400
摘要：三体系标准体系在唐安矿建立与实施以来，从三个标准管理目的、内容和关注点不同，管理的部门不同，到相互融合，相互促进，共同提高，取得了一定实效。
关键词：三标一体；贯标；深化
在开展安全性评价、危险点预控的基础上，在企业核心产业内全面推行质量、环境与职业健康安全“三标一体”贯标认证工作。随着质量管理体系、职业健康安全管理体系（OHSMS）、环境管理体系（EMS）标准的推广和实施，为企业带来了良好的发展机遇和参与国内、国际市场竞争的条件。“三标”一体管理体系是指实施质量、环境与健康安全管理的组织机构、职责、资源、程序和过程等构成的动态管理系统。
一、“三标一体”贯标的深化
1、“三标一体”在安全生产方面的核心内容。在“三标一体”贯标认证工作过程中，首先必须建立文件化的质量、环境、职业健康安全管理体系，其对于安全生产上的核心内容是危险源辨识、风险评价与管理，这与安全性评价、危险点预控在理念和方法上是基本一致的。
2、全面开展危险源辨识。在开展危险点预控工作时，我们仅着重于生产作业过程中的危险点分析和控制，而贯标中，该公司直属工区和生产单位、职能部室全面开展，危险源的辨识不但覆盖面广，而且工作深入、细致，充分体现了以人为本和建立大安全的安全观念。
3、LEC法提高危险点预控的科学性和规范性。在危险点分析预控工作时，对危险点的分析一般采取现场踏勘法、归纳分析预测法、习惯性违章排摸法、事故致因分析法等，而对于一些不能直接判定为不可容许风险，对其风险程度又把握不准的危险源，采用LEC法（LEC法是用与系统风险率有关的因素指标值之积来评价作业条件危险程度的一种方法，公式是D=LEC，其中D：危险性；L：发生事故的可能性；E：人体暴露在这种危险环境中的频繁程度；C：一旦发生事故会造成的损失后果）进行评价，以确定风险级别和控制的优先顺序，这对于危险点预控工作在科学性、规范性上应是很好的促进和完善。
4、PDCA循环理论促整改。安全性评价的精髓是“贵在真实，重在整改”。充分借鉴贯标工作中风险控制所通常采用的运行控制、目标控制、管理方案、应急预案、测量和监测以及人员培训等理念、方法和手段，将安全性评价查出的问题和隐患分门别类，进一步完善和规范整改措施，严格按PDCA循环理论运作，能够提高整改工作的有效性，增强整改工作的力度，促进整改措施的落实。
5、开展“三标一体”贯标工作
（1）提高认识，联系实际。首先，在思想上要把贯标认证作为推进安全生产科学管理、全面提升企业整体管理水平的有效手段来提高认识、抓紧抓实；其次，贯标必须与企业安全生产实际相结合，切忌搞两张皮，为认证而贯标；第三，要充分利用企业在安全生产实践中长期积累的成果，尤其是开展安全性评价与危险点预控工作的成果，按贯标的要求，进行科学的梳理和归并，以达到事半功倍的成效。
（2）重视翻译，融会贯通。“三标一体”贯标认证过程的实质是一个将国际通用的管理理念和方法在企业管理上移植的过程，所以要重视标准的翻译工作，精选人员，认真做好贯标程序文件的编写工作，将标准要求与安全性评价、危险点预控以及安全生产一系列的规章制度有机结合，融会贯通，明确要求，规范做法，发挥指导作用。
（3）充分发挥计算机网络的作用，从贯标文件的发布，到贯标认证的整个实施过程，应最大限度地实行网上发布，实行无纸化办公，一方面提高贯标工作的效率，另一方面也积极地体现环保意识。做好广泛的宣传、发动、培训，使贯标的理念深入人心，相关人员要理解标准要求，掌握开展方法，避免事倍功半。建设一支高素质的内审员队伍，加强过程控制，对体系实施过程进行动态管理，以实现贯标工作的持续改进。
二、构建“三标”一体的管理体系
某矿成立以矿长为最高管理者、经营矿长为管理者代表的贯标领导小组，聘请了方圆认证的老师对矿领导班子、中层干部、基层技术人员进行讲课，组成了以企管科为首的贯标攻关小组，划拨经费，制定奖罚办法，展开了项目实施。
1、成立贯标工作机构。为保证“三标一体”管理体系贯标工作的顺利推行，贯标单位首先要召开质量、环境、职业健康安全管理体系贯标动员大会，成立“三标一体”管理体系贯标工作领导小组。领导小组的主要职责是：负责“三标一体”管理体系贯标工作的组织领导，研究解决贯标工作中的重大问题。领导小组下设三标办，主要职责是：落实领导小组的各项工作部署，制订工作计划，组织编写体系文件，做好宣贯培训工作，协调并监督体系运行，负责与外部咨询机构、认证机构的联系。
2、转变观念，进一步提高对质量、环境和职业健康安全管理的认识，虽然该矿已经建立了两个体系，但是很多人都把质量、职业健康安全管理与体系活动相分离开，造成资料的重复整理，无法正确运用，针对这种情况，首先聘请老师对高层领导进行了培训，让各分管领导对所属的单位的体系活动进行把关与审核，最高管理者在多次会议上强调要认真学习、工作要做实做细，不换思想就换人。通过广泛的宣传、严格的管理，提高了全员对这项工作的认识。
3、建立健全组织机构，进一步进行职责明确划分。成立了以矿长为最高管理者、经营矿长为管理者代表，主持日常工作，任命工会主席为员工代表，各分管矿长为副组长的管理领导小组，以企管科牵头组织对体系的建立和文件编制；各基层单位的行政正职是本部门体系建设的第一责任者，负责本科体系活动的实施和操作性文件的编制，各科设有联络员，协助做好本科的体系工作。
4、搞好体系的教育培训，提高技能。矿针对基层员工开展“双述”活动，岗位描述和手指口述，让每一位一线员工对自己岗位的职责烂熟于心，能够熟悉并且流利的背出自己在岗位应知应会的一切技能，该矿发放各岗位的个性化的手指口述卡片。培训教师由内部骨干、矿领导、外部专家担任。培训形式不拘一格，有班前会、班后会，周三周五培训和交流互动。对培训效果的评价一律从严，实行闭卷考试，合格后方能持证上岗。通过培训，使每一名职业对本岗位涉及的人、机、料、法、环、制度、流程、注意事项清楚明白，对于自己认知的问题敢于提出自己的见解与意见，让管理者感到了压力，中层领导在积极提高自己的管理知识与业务水平，彼此形成了一个赶、学、超的局面。
5、成立考核小组，提高文件执行力度，增强体系的有效性。考核小组是由内审员构成，涉及安全、培训、企管、机修等多个部门，审核知识经过培训后，有一定的提高，该矿定期组织内审员对体系建设情况进行考核，奖惩兑现。在落实上，从来不把体系工作单独进行检查，坚持这项工作与其他工作同安排、同检查、同考核、做到常抓不懈，讲求实效。该矿突出内部审核与管理评审环节，经过督促整改，均已完全落实。最高管理者与各分管领导参加管理评审环节，对环节出现的不足进行认真点评，督促各科积极落实各项工作的纰漏，提高了管理评审的有效性。
通过对“三标”一体的管理体系的贯彻实施，企业的所有经营活动都纳入体系管控范围，实现了横向到边、纵向到边的全覆盖管理活动，管理流程清晰，过程透明，管理成本显著下降。
参考文献
[1]吉训平，刘文平.贯标与构建四标合一的管理体系［M］．北京：中质协质量保证中心，2017.
[2]黄金夫.发挥管理体系策划的作用是提高管理体系有效性的突破口［M］．北京：QAC中质协认证.2016.01
[3]黄中和．勘测单位重大危险源风险因素辨识与发挥管理体系策划的作用［J］．中国认证认可，2016（11）.