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摘要：建筑工程项目的建造过程中资金运作数目大且复杂。如果项目资金使用或者管理不到位则会对工程本身及社会带来较大的影响。全过程跟踪审计贯穿于建设项目的全过程，同时要求在确定和审核管理中要综合考虑工程质量、工期、投资额等各个要素，采取多种方法和措施来确保资金的合理使用和投资目标效益的实现。
关键词：建设项目；全过程跟踪审计；控制
1全过程跟踪审计原则
全过程跟踪审计必须符合现行的法律、法规、规章、规范性文件及专业规定要求和相应的标准、规范、技术文件要求，体现公正、公平、公开的执业原则。
2全过程跟踪审计依据
2.1国家及地方有关投资计划、财政预算、财务、会计、政府采购、招投标、经济合同和工程建设的法律、法规及规章制度等与工程项目相关的规定；
2.2国家行业主管部门及地方有关部门颁布的标准、定额、工程技术经济规范和现行的计价规定；
2.3与工程项目有关的市场价格信息、同类项目的造价及其他有关的市场信息；
2.4项目建议书、可行性研究报告、初步设计及初步设计概算（调整概算）、施工图设计等审批文件；
2.5经济合同：包括总承包、分包、设计、拆迁、评估、施工、监理、咨询、材料、（含设备）采购等合同及与项目有关的协议、纪要、各类签证等。
3建设项目全过程跟踪审计工作开展的具体内容
3.1建设项目审前会商
（1）熟悉相关资料，统一进行现场勘察。（2）理清项目的基本情况（包括：委托人、建设单位、立项文件、批复文件、项目范围规模、设计单位、监理单位、施工单位、招投标文件、施工合同、结算方式等内容）。
3.2建设项目开工前的审计内容
项目开工前相关程序的审计内容主要：审核项目立项文件审批程序是否完整、项目建议书的编制是否符合要求；建设项目可行性研究报告是否执行了国家或部门的有关可行性研究报告内容或深度的规定，是否按规定报相关计划管理部门审批；建设项目的用地审批程序是否完整合法；环评、征地审批程序是否齐全；建设单位是否在正式开工前向建设主管部门办理建设工程施工许可证等。
3.3建设项目施工阶段的审计内容
3.3.1工程造价情况审计
（1）审查施工单位编制的工程预算造价。（2）审查施工单位的施工组织设计、主要施工方案和施工网络计划是否合理，是否经过建设单位和监理单位的认可，对于深基坑围护、爬模滑模施工、外脚手架搭拆、施工临时用电、大型机具安拆、大型构件吊装等是否单独编制专项施工方案。（3）审查设计变更（修改）的程序、手续是否有效，是否经设计、监理、业主、施工等有关单位的签证确认。重点检查施工合同中工程变更及额外工程内容的真实性、合法性，包括程序是否规范、价款是否合理等。（4）审查隐蔽工程的施工是否符合施工工艺和施工组织方案的要求，参与隐蔽工程施工及验收，复核隐蔽工程的工程量，核实有关各方签署的隐蔽工程资料是否与工程实际施工情况相符。（5）审查现场各种措施项目是否符合施工工艺和施工组织方案的要求，有关各方签署的措施项目联系单及各种资料是否符合施工实际情况。
4建筑工程项目全过程跟踪审计实施过程中存在的问题
当前，虽然在多数的建筑工程中都采用了全过程跟踪审计方式，但是，在其实施的过程中，存在着管理体系模糊的状况，管理思维亟待提高。审计企业在实际进行实施全过程审计中，经常出现全过程跟踪审计作用无法有效发挥的情况，由于监管不严和权力徇私等情况的存在，致使许多企业在招投标的过程中，以降低审计质量、压缩审计内容等不良手段以及暗箱操作的情况屡禁不止，这种情况下，严重的制约了我国建筑行业的整体健康发展。此外，审计企业作用没有发挥，缺乏完善的内部审计制度，审计管理模式也缺乏科学性与合理性，相对较为粗放，经常出现自身作用无法有效发挥的情况，使得全过程跟踪审计变成了一种形式，不能完全的发挥具体的审计功能，严重阻碍了全过程跟踪审计业务的发展。此外，由于建筑工程审计管理中管理缺位的状况时常发生，再加上工程项目管理者对对全过程跟踪审计的价值认识不足，全过程跟踪审计的重视度不够，未能很好的履行其对建筑项目的审计管理工作，这又对全过程跟踪审计业务的发展带来了阻碍。
5加强对建筑工程项目全过程跟踪审计管理的具体措施
全过程跟踪审计对于建筑工程项目的成本控制、现场管理等都有积极的作用，因此应加强对跟踪审计的管理，从而促进跟踪审计功能的有效发挥。
5.1提升企业与业主对跟踪审计的认识
全过程跟踪审计不仅影响到业主的利益，同时也影响到审计企业的品牌形象，因此应对建筑工程项目的全过程跟踪审计的认识进行提升。首先，业主在进行招标或与审计企业合作之前对跟踪审计的相关知识进行学习；业主的误解是跟踪审计问题存在的根源，因此作为业主首先应该完善自己的相关知识，尤其是对全过程跟踪审计的概念与内容进行充分的了解。其次，审计企业应该重视全过程跟踪审计功能与作用的发挥；全过程跟踪审计功能的有效发挥不仅有利于审计企业品牌形象的提升，同时也有利于审计企业业务的进一步拓展，比如其他业主在看到审计企业负责的态度后会选择与其合作；因此，作为审计企业应该重视跟踪审计功能的有效发挥。另外，审计人员也应该提升对审计业务的重视程度，尤其是要在审计工作中严格按照规章制度执行，对被审计企业的资质、手续以及相关资料是否齐全并真实准确进行核实，从而保证审计工作有效完成。
5.2审计企业不断完善跟踪审计功能
审计企业同样也应该不断完善全过程跟踪审计功能，尤其是要针对建筑工程项目的跟踪审计功能进行研究，从而提升自己的专业度。首先，提升审计人员素质能力；跟踪审计人员的素质能力与审计效果有直接关系，审计企业首先应该提升审计人员从业门槛，并进一步对现有审计人员进行培训，对于经验不足的审计人员公司可以提供参考借鉴的机会，从而整体提升员工素质能力。其次，对跟踪审计中出现的问题进行研究；跟踪审计过程中出现一系列问题是必然的，审计企业应该采取积极的态度来应对，比如要求审计人员对工作中的问题进行总结，之后由经验资深的跟踪审计人员进行指引，如果出现最新的问题则可以由公司内部人员进行集体探讨，从而总结出最为合理的解决方式。也只有通过这样的过程才能够使得跟踪审计的功能逐渐完善，从而促进业务发展以及我国跟踪审计理论研究的不断进步。另外，审计人员也要注重自身业务能力的提升，审计人员要不断地学习相关知识，提升自身能力的同时，还应该注重审计工作进行中发现的各类问题，不放过任何细节，从而为审计功能的发挥奠定基础。
5.3相关部门完善跟踪审计的法律规定
我国政府同样也应该不断完善相关法律法规，尤其是要对跟踪审计的内容、方法以及收费标准进行统一，从而为跟踪审计业务的有效开展奠定法律基础。首先，我国政府应该对跟踪审计的内容进行明确，从而避免审计公司为了节约成本提高利润而减免很多审计内容行为的发生；其次，我国政府还要对跟踪审计所使用的方法进行统一，进而为跟踪审计的工作方法提供借鉴，避免由于审计人员个人原因而影响审计结果；最后，我国法律部门还要对跟踪审计的收费标准进行规定，避免乱收费以及乱压价的现象，从而规范审计市场，提升跟踪审计效果。
6结束语
工程项目全过程审计是现代审计的一种新模式，是工程项目审计由事后向事前、事中审计的一种延伸，是传统审计的发展与完善，是现代管理学在工程项目管理应用上的新突破，更是现代工程项目管理的客观需要。
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