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摘要：水电工程的建设施工不仅涉及社会的公共安全，还与人民的生命财产安全密切相关。我们力求在水电工程的实践过程中，摸索出一条更加符合我国国情的安全管理新思路，准确的把握并解决施工中的安全管理方面的软肋，结合水电施工安全管理的先进理论弥补施工中的不足，切实将水电工程的安全管理工作做到位，保障社会与人民的生命财产安全，促进我国的水电工程的建设可持续、健康、和谐的发展。
关键词：水电工程；建设；安全管理
水电工程的建设施工即涉及社会的公共安全，还与人民的生命财产安全密切相关。在水电工程的建设施工中应融入先进的安全管理理念和方法，将实践与理论充分结合，用先进的理论指导实践，在实践过程中摸索安全管理的新方法，开辟新思路。在水电工程建设的安全管理工作中，“绩效管理”是工程建设管理中的重要内容，绩效管理的优劣直接影响安全管理的效果提现。在水电工程建设施工管理中结合科学的管理理念，并结合质量安全管理、人力资源管理、成本控制等构建一套完善的管理体系是降低施工中危险因素，促进工程建设和谐发展的有效途径。
一、我国水电工程建设安全管理现状
早在20世纪80年代我国的水电工程建设的“安全管理”便已起步，随着管理理念的不断推进，管理模式由经验管理到法制管理的逐步完善，工程项目的安全管理得到了长足的发展，逐步转向了更加系统化、科学化、规范化的发展阶段。因水电工程项目的建设周期较长、项目投资额大、技术含量高、对施工人员技术要求高，加之水电工程的施工管理受自然地理环境、地质条件、文化宗教影响，项目的管理中易出现安全事故发生率高、安全隐患不易根除的现象。我国的三峡水电站、小浪湾等水电工程建设是我国安全建设管理的典型示范工程。据此，我国的很多大中型的水电建设工程充分借鉴了典范工程的安全管理模式，不断的探索和尝试新理念、开辟安全管理新思路，大大的降低了工程项目的安全生产事故发生率，有效的保障了人民的生命和财产安全，实现了工程建设的利益最大化。
二、甲岩水电站安全管理项目策划
（一）甲岩水电站项目背景
甲岩水电站是我国普渡河下游河段调整规划的第七级，其位于我国的云南省禄劝县。甲岩水电站的上游和下游分别是普渡河鲁基厂水电站和金沙江干流水电站白鹤滩水电站。甲岩水电站的开发是单一的发电任务，不具备防洪灌溉和航运、供水等任务要求。甲岩水电站的装机容量达240兆瓦，可保障出力58.375兆瓦，据统计，近几年平均发电量为10.855×108kWh，年利用4575h。水库正常的蓄水位998.00m，相对库容1.62×108m3；校核洪水位1004.14m相应的总库容为1.85×108m3，调节库容0.83×108m3。此外，甲岩水电站具有“季调节能力”。
（二）甲岩水电站项目生命周期
水电站建设施工的生命周期分为三个主要阶段，分别是前期的决策阶段，中期的实施建设阶段及最终的运营、管理、保修阶段。
（三）水电工程施工安全管理
1、在进行大型设备的吊装作业及安装特种设备作业施工之前，务必按照项目的专项技术方案实施，施工作业中充分的综合施工环境及外部作业环境等因素，制定出切实保证施工安全的具体执行措施和方法，并由监理监督机构严格监督实施；
为了保障特种设备的正常运行使用，在设备的运营中需时时做好设备的维护及保养工作，做好安全巡查检查工作。
2、从事水电工程建设的施工人员需具备相应的技术资格，持安全技术资格证书上岗，尤其是关键的技术工种，例如：工程施工人员的爆破证、安全证及特种作业证，对相关的持证人员还需定期进行在岗培训和继续教育。
3、工程施工的监理机构需将安全管理变为常态化的管理，对施工中的潜在隐患及时摸清排查，降低事故发生率。安全监督管理人员需将每天的安全巡查工作做好记录，对安全隐患下达整改意见，并对整改的措施时时监控。
4、进行施工作业的工作人在施工中必须正确佩带劳动安全防护用品，日常巡检的工作人员对不按要求佩戴安全帽，不系安全带等违章作业行为务必从严处理，坚决遏制施工作业中的违章作业行为发生。
三、水电工程建设安全管理建议
水电工程的建设安全管理工作应具备“事前主动控制”的管理理念，着重工程施工前的计划的制定和实施，只有超前的安全管理理念和措施才能将事故隐患防患于未然。在工程施工的安全管理上，只有将安全管理的理念作为指引施工的引路灯，才能保障水电工程建设安全管理的顺畅进行。
（一）管理重心落到基层
受传统施工管理理念的影响，在一些项目的施工作业“管生产务必抓安全”、“安全生产、人人有责”仅是几句安全生产的口号，还未被切实履行到位。随着国内外先进的管理理念的日益更新，安全生产的管理体系日益健全，安全生产责任制也已全面的实施。以施工单位为责任制主体的安全管理监督体制已开始实施，这便对管理者提出了更具体的要求，掌握和挖掘施工管理中的薄弱环节是管理者抓安全管理的重点环节，可有效的将隐患遏制在源头，构建安全可靠的施工环境。
（二）推广安全生产管理系统应用
水电工程的建设与一般的工程建设相比，其具有周期长、管理范围广、动态化的时时管理难以实现等特点。传统的管理理念的手段已不能满足当前水电工程的施工建设，迫切需要一套规范化、科学化管理体制做指导。安全管理系统具备人员培训、施工审核、施工监督和应急整改措施等管理职能，安全生产管理系统的应用和推广，对施工单位全方位的安全监督的展开和规范化的管理起到积极的促进推动作用。
四、结束语
水电工程的安全管理模式不可一成不变，也不可一味的效仿。只有不断的创新安全管理的新思路，将安全管理责任明确保证管理执行的到位，才能高效的推动安全管理的各工作顺利开展，实现水电工程建设的安全管理工作平稳顺畅进行。
参考文献：
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