五常市电业局
摘要：改革开放以来，我国经济社会生活发生了很大变化，表现在经济成分、分配方式、就业形式、生活需求等各方面呈现多样化。人民群众思想观念不断多元化，群众工作涵盖面越来越广，工作内容越来越复杂，工作要求越来越高，工作难度越来越大，工作着力点越来越多，领导干部工作压力越来越大。面对群众工作新形势，领导干部群众工作能力遭遇不足的困境，进一步提高领导干部群众工作能力势在必行。
关键词：群众工作；工作能力
一、引言
群众工作能力，是一个涉及服务理念、服务主体、服务客体、服务方式和服务机制等多方面的综合性概念，是调动社会的综合资源履行职责，以实现人的全面发展的潜在和现实的力量的总和。领导干部群众能力建设，就是通过个人自身努力、组织有计划的培养锻炼和社会创造条件对干部群众工作能力进行培育、开发和实现的过程。
二、新时期群众工作存在的问题
目前的群众工作当中所存在的问题主要包括:领导干部的群众工作理念滞后;群众工作制度不完善;进行群众工作的方法与新形势不能够协调统一;进行群众工作过程中官僚主义和形式主义普遍存在;基层的圈中工作物资人力短缺,难以开展群众工作等。
（一）党领导干部群众观念淡化，不重视宣传和教育群众
在革命时期，党和政府坚持树立牢固的群众观念，成为党的政治优势。在新时期下，社会条件改变了，生活环境和方式也发生了改变，因此一些党的领导干部也放松了对群众工作的学习教育，导致群众工作观念没有得到很好地落实，在实际工作中，没能切实解决群众问题，维护群众利益，甚至有少数人在群众工作中谋私利，严重损害群众利益，产生极其不好的影响。
（二）体制改革和政策调整跟不上群众工作新的需求变化
群众的分化和利益诉求的多样化使群众工作面临很多新的情况和问题，对群众工作提出了更高的要求，然而国家政策调整和体制改革还未跟上群众工作的新的要求，旧的体制和政策与新的情况和需求发生冲突，因此一些党政干部反映在做党政工作时时常感到心有余而力不足，是想要切实做好群众工作，但是受体制和政策影响，没有办法切实解决问题，所以在新时期下，体制和政策也对群众工作的开展起了反向的约束作用。
（三）工作主体群众立场不稳，不注重为群众谋福利
党的群众工作是始终站在最广大人民群众利益上的，新时期下群众工作呈现出的新的特点和变化，对党和政府的群众工作提出了更高的要求，然而很多群众工作者还没有转变过来观念，没有认清楚自己的立场，没有真正明白人民群众当家做主的概念，没有真正认清自己与人民群众的关系，没有真正的站在群众的立场上为群众谋福利。在新时期，社会虽然发展迅速，但是社会分化也越来越严重，群众在就业、就学、就医、出行、社保等方面仍有很多难题需要解决，如果群众工作者不能站在群众的立场上思考问题，为群众谋福利，就失去了和党和群众信赖的基础，引发社会矛盾，破坏社会和谐。
（四）群众工作面临互联网思维和技术的冲击
现今，互联网技术发展也越来越成熟，微博、微信公众号平台等新媒体的应用也越来越广泛，渗透到群众生活的方方面面，改变了群众生活观念和生活方式，也给互联网时期下的群众工作带来很大的冲击和挑战。新时期群众的利益诉求越来越多元化，相应的也需要更加多元化的方式去应对群众的需求，互联网技术的发展为这种多元化的方式提供了可能，群众也需要通过互联网的方式更加方便快捷的表达诉求，获得服务，而在实际工作中，一些党的领导干部没有正确认识到互联网发展对群众工作的影响，不注重通过互联网方式了解群众需求为群众解决切实困难，使得群众工作能力得不到有效的提升。
三、新时期提升群众工作能力的路径
（一）加强群众观念，重视宣传和教育群众
新时期下，必须要加强党的领导干部对群众工作的学习教育，加强群众观念，而且要树立群众工作的时代意识，社会变革也会改变群众观念，因此为做好群众工作，就要坚持与时俱进，不断地改进群众工作的方法。在新的时期，群众工作者与群众是带领和引导的关系，要放下架子到群众中去，听取群众的困难和建议，解决群众的苦难和切实需要，这样才能赢得群众的信赖和支持。群众工作还要重视宣传、教育群众，让群众知道党的政策方针和路线，国家的法律法规，对人民生活的保障措施等，满足群众对国家政策以及民生措施的知情权，通过正规渠道了解到真实的信息和情况。如果群众的知情渠道没有实现作用，对国家政策不了解，容易被虚假或错误信息误导，引起群众对党和国家的误解，引发社会矛盾，不利于社会的和谐发展。
比如，某市的某个社区在2012年以前没有成立社区服务中心，社区基础设施不完善，导致社区居民办事非常不方便，国家新出的政策和保障民生的措施不了解，社区也没有有效的宣传方式，因此经常出现群众因对政策了解不及时，错过社会保障等业务办理时间，引发了基层群众与社区工作人员的矛盾。自2012年成立社区服务中心以后，社区办公环境和基礎设施逐步完善，社区加大了对群众的宣传教育，国家有新的政策颁布实施或民生保障民生措施出台后，社区积极印制宣传资料在社区发放，并且在社区办公地点设立国家政策宣传公示栏，及时更新展示国家相关民生政策，并且建立了社区微信公众服务平台，及时向社区居民推送政策消息，在宣传教育群众方面作出了很好的示范，缓和了社区与基层群众的矛盾。
（二）加快体制改革，创新群众工作的机制和方法
随着我国国家经济的发展和社会体制的改革，群众的社会生活发生了巨大的改变，新时期下的群众逐渐分化为不同的群体，不同的阶层，不同的区域。群众分化导致群众利益诉求的多元化，而在实际工作中，国家政策调整和体制改革还未跟上群众工作的新的需求，制约了群众工作能力的提升，因此，提升群众工作能力，必须改革创新群众工作的长效机制，建立党员干部直接联系群众的长效机制，从根本上解决执政党脱离群众的问题；不断提高党员干部的群众工作意识与能力；健全与改进群众工作的宣传教育、引导、联系群众、民生保障等一系列长效机制，形成制度化，以制度化的形式固定下来，切实落实到实处。
（三）站稳群众立场，始终为群众谋利益
党和政府得到人民群众的信赖和支持是因为坚持站在最广大人民政府群众的立场上，坚持这个立场不动摇，始终代表最广大人民群众的利益，不是代表少数人的具体利益，并且特别重视和反映群众最突出最迫切需要解决的问题，注重社会分配、贫富差距等广大人民群众关注的热点问题，切实解决好群众就业、就学、就医、出行、社保等方面的难题。