井夫华(青岛经济技术开发区卫生局卫生监督所山东青岛266555)
【摘要】青岛开发区在职业卫生监督过程中，通过实施“职业卫生推进工程”，全面提高卫生监督水平，推动卫生执法在服务经济发展中的优势作用。
【关键词】职业卫生经济建设服务
【中图分类号】R19【文献标识码】A【文章编号】2095-1752（2013）02-0346-01
青岛开发区建区以来，初步建设成以现代港口、先进制造业、国际商贸、旅游度假为主要特色的现代化城市新区，成为中国山东半岛制造业基地核心区。近年来，该区在职业卫生监督工作中，积极实施“职业卫生推进工程”，不断加强能力建设和队伍管理，职业病防治进一步规范，为服务区域经济健康发展发挥积极作用。
1完善工作机制，突出职业卫生工作优势
1.1完善领导机制和工作机制。制定下发落实《职业病防治法>的意见，在全区形成了卫生部门牵头，相关职能部门各负其责、密切协助配合的工作机制。领导机制和工作机制的建立，人员、责任的落实到位，有效保证了《职业病防治法》贯彻实施的顺利进行。
1.2推行疾病控制和卫生监督体制改革。率先实施卫生监督和疾病控制职能的分离,组建区卫生监督所和区疾病控制中心，将各街道办事处预防保健机构与所在街道办事处卫生院分离，成立办事处公共卫生工作站，行使疾病控制与卫生监督工作职能，推行“谁主管、谁负责”的属地化管理，形成卫生监管合力，构建起“纵向到底，横向到边”的新型卫生监督执法体系。
1.3不断加大监督检测经费的投入。先后投资500多万元，购置了高千伏X光流动查体车、原子吸收分光光谱仪等设备仪器，完善了主检室、内外科检查室、五官听力室等作业工人健康查体用房，满足职业健康查体需要。
2提高用人单位预防控制职业危害意识
2.1积极开展职业卫生法规宣传。对有关部门采取协调会议等形式进行交流，建立协作制度；对企业管理者和劳动者开展系统培训，提高职业卫生意识；对社会公众通过报刊、电视等新闻媒体进行宣传，使社会各界认识到职业病危害的广泛性，唤起全社会对职业卫生的关注。先后举办全区性的大型《职业病防治法》宣传咨询活动12次，制作宣传展牌16块，悬挂宣传口号横幅30多条，发放宣传材料9000余份,通过报纸等新闻媒体先后在电视台、报刊等新闻媒体刊发职业卫生宣传信息100余篇，收到良好社会效果。
2.2积极开展“送法到企”活动。在全区范围内开展了“送法到企”集中宣传活动，把《职业病防治法》单行本和用人单位应落实的法定义务送到企业，督促用人单位落实法定职责。
3落实保障措施
3.1落实执法责任。通过明确执法主体和执法依据，设立专职职业卫生监督科室和专职职业卫生监督人员，明确执法岗位责任。并将执法职责层层分解落实到区卫生监督所、疾病控制中心、各公共卫生工作站，完成《职业病防治法》执法的基础性工作，通过分解职能、落实责任，保障了《职业病防治法》执法工作的顺利推进。
3.2落实制度规范。先后制定并实施《卫生监督员培训制度》、《行政处罚工作运行程序》、《卫生监督检测抽样程序》等100余个操作规范、工作程序，96种质量控制记录，通过完善程序和规范流程，切实把职业卫生监督执法和检测查体工作纳入到规范化、制度化、程序化的轨道。
4加大监督执法力度
4.1切实解决职业卫生执法不够有力的问题。全面弄清本辖区用人单位职业危害的现状，建立职业卫生信息数据库，大力开展职业卫生专项整治工作，积极探索作业场所职业卫生监督检查、职业危害事故调查、违法违规行为处罚及职业卫生分级管理的办法[1]。对作业职工的个人防护用品和职业性健康检查情况进行重点检查，监督检查职工职业卫生培训情况，企业建立职业卫生管理制度及职业卫生档案情况，以及对疑似职业病患者的诊断、治疗情况等。
4.2加大职业危害监测工作。全区存有职业病危害因素的企业330个，监测企业职业危害因素总合格率为87.04%，各类有害因素监测全部合格的单位占监测企业的78.35%；对全区接触职业性危害因素的作业人员进行职业健康检查，检出异常率为7.83%。
4.3客观评价作业场所的职业危害因素存在程度
针对性地指导企业职业卫生防护工作，要求用人单位必须按照国家强制卫生标准，定期对工作场所进行职业病危害因素检测、评价，发现工作场所职业病危害因素不符合国家职业卫生标准和要求的，指导用人单位立即采取有效治理措施。
5落实职业卫生推进工程，服务区域经济发展
根据辖区的具体情况，认真研究工作方案，周密组织和部署，扎扎实实开展工作。在贯彻落实“四个一推进”工程中，始终把预防性卫生监督工作当作卫生管理的首要环节，围绕全区的经济发展中心，注重经济发展速度、质量、效益的有机统一，服务企业健康持续发展。该区提出了职业卫生监督“早知道、早介入、早督导，保证项目早进场、早开工”的“五早”工作方式，侧重服务招商项目，重点在企业建设项目的设计、施工和竣工验收等方面搞好卫生技术指导，帮助企业查找设计、施工中存在的问题和隐患，及时提出整改意见，真正发挥预防性卫生监督的保障作用。监督指导用人单位的职业病危害预评价、职业病危害控制效果评价工作，逐步形成了建设项目职业病防护设施“同时设计、同时施工、同时验收”，生产项目职业病防护设施“定期检查、定期测试、定期更新”，职业卫生监督“重点突出，全面铺开”的工作格局，为区域经济的健康发展发挥了积极作用。近年来，先后对60余家新（扩）建单位进行了预防性卫生监督检查，占新（扩）建单位的90%以上，为服务区域经济发展发挥了良好的职业卫生优势作用。
参考文献
[1]邹旭君.浅谈经济迅速发展期的职业卫生监管工作
[EB],http://www.aqsc.cn/101812/101940/221974.html