浙江交通设施有限公司310017
摘要：随着国家经济的不断发展和城市化进程的不断加快，现有的交通基础设施已经不能够满足发展的需要。而交通基础设施的建设往往需要大量的资金援助，其中最为有效的融资模式便是特许经营中的PPP模式，原因在于这种模式有利于政府部门和私有部门的优势互补，可以共同实现双赢，所以越来越受到交通部门的重视。在PPP模式具有优势的同时还面临着很多风险，本文针对交通基础设施PPP项目智能风险进行了分析，希望为以后的工作者提供相应的参考。
关键词：交通基础设施；PPP项目；智能风险评价
引言
交通基础设施PPP项目从建设到经营这段时间内，存在各种不确定的风险。而项目风险评价既是政府和私营双方参与PPP项目获得收益进行预测的关键，也是双方在项目谈判中商议风险分担措施和方法的基础。所以，交通基础设施PPP项目的风险评价是双方进行决策的重要依据。现在，我国的PPP模式正在推广之中，很多的PPP项目在谈判时需要进行风险评价，所以充分利用项目评价中的数据，建立一个可借鉴的项目评价方法是非常重要的，因为它可以提高评价的准确性，使评价变的高效，减少人员和财务的浪费。所以，交通基础设施PPP项目智能风险评价分析是非常重要的。
1PPP模式的优越性
1.1有利于发挥私有部门的作用，创造收益
一些通过要求的私有部门通过投资、建设进而取得特许经营的权利，其中有的还可以得到相应的政策支持和优惠，进而得到经济上的收益。
1.2有利于调整风险承担比例，便于融资
PPP模式和其他的一些模式不同，原因在于PPP模式在初期就可以实现风险分配，而且政府还可以相应的分担一部分风险，让风险可以合理分配，减少了投资商和承建商的风险，进而提高项目融资成功的可能性，降低融资难度。
1.3有利于实现资源优势互补，形成战略联盟
私有部门和政府部门可以取长补短，优劣互补，私有部门发挥技术和经济优势，政府公共机构发挥政策优势，双方共同形成互利目标，更好的为公众提供质量更好的服务。
1.4有利于转换政府职能，减轻财政负担
政府可以从过去的基础设施公共服务的提供者变成一个监管的角色，从繁重的事物中脱身而出，进而保证质量，同时还可以在财政预算方面减轻政府的压力。
2PPP模式风险分析
2.1宏观风险
2.1.1经济风险
经济风险可以分为两种形式，一种是市场风险，另一种则是金融风险。市场风险主要是指市场需求不足导致未来收益不足的风险，这种模式对交通客流量的预测往往不是很乐观，而且实际需求在很大程度上低于预期需求，最后导致项目公司收益达不到预期的预测水平。金融风险主要是指利率、汇率和通货膨胀风险。利率风险是指项目所在国家的利率变动而延期项目投资额增加引起的风险，汇率风险是指项目所在国家汇率变化而引起项目投资额增加引起的风险。通货膨胀风险会引起人工和各种材料价格的上涨，项目投资额大幅度增加，进而使投资严重超支。
2.1.2自然风险
自然风险主要是指大自然带来的一些不可避免的风险，有气候风险、地质风险和不可抗力风险。气候风险是指项目所在地的气候环境不利于持续施工，进而影响施工进度的风险。地质风险主要是指项目所在地地形条件复杂，加重项目的建设难度，影响施工进度，进而增加建设成本带来的风险。不可抗力风险是指发生无法控制，预见无法克服和避免的情况，会给项目带来巨大损失的风险，比如自然灾害、战争等。
2.1.3法律风险
法律风险是由于法规重新修订或法律法规不健全引起的风险，导致项目合法性受到质疑，甚至项目无法运营和正常建设而引起的风险。PPP项目所涉及的法律法规比较多，需要相应稳定、健全的法律法规作为支撑，而PPP模式发展的时间相对较短，法律法规还不够完善、稳定，在很大程度上可能产生法律风险。
2.1.4政治风险
政治风险是指政治政策和政治环境对项目的不良影响，PPP项目所对应的大多为基础设施项目，所以好的政治环境是非常重要的。政治风险可以分为两类：一类是项目所对应的法律、政策的稳定性风险，包括项目审批和许可的延误，交通行业法规变化，税收政策变化等。
2.2微观风险
2.2.1运营风险
项目的运营风险主要有运营安全性低，费用高，收益低等风险。从最前期的准备阶段到中后期的建设，需要经历很多的风险，在项目的运营阶段，由于管理水平落后，经验不足，准备不充分等原因，导致运营企业面临很多风险，比如运营收入较低，维修成本过高等。
2.2.2融资风险
融资风险既包括私有机构向金融机构融资的风险，也包括政府向私有机构招投标的风险。PPP项目是否具有吸引力，可不可以吸引私有机构投标，私有企业在中标后可不可以在规定的时间内完成融资，这些因素都是一些未知风险。只有各种环境相对稳定，可以带来收益，能够给金融机构带来信心，才可以保证私有机构融资成功，假如出现融资成本过高的情况，那么就会取消中标资格。
2.2.3合作风险
合作风险主要是指私营部门和政府合作不畅而产生的政策支持，私有部门在投资建设中分工明确，但在实际项目建设中，往往会由于和政府部门的沟通不畅，风险分担不清和权力分配不当等原因影响项目的建设，对项目产生不好的影响。
2.2.4建设风险
在实际操作中，即使一切前期条件都到位也会产生相应的建设风险，主要包括技术低下风险、质量不达标风险、成本超支风险和施工安全风险等。项目建设需要技术、设备、人力的支持，技术低下，设备获取不及时，人工不够都会影响到项目的正常建设。对于那些大型的交通基础设施建设，施工条件也比较复杂，出现质量不达标、成本超支、施工安全等问题也是建设中常见的风险事件.
2.2.5契约精神薄弱风险
在建设中PPP项目的全过程都是通过合约对项目进行约束，所以项目的顺利进行离不开契约精神，只有在契约的约束之下才能更好的完成对基础设施的建设。但是有些政府部门一直处于权威、主导地位，对契约精神认识的不够全面。在以往传统的基础设施建设过程中，我国政府面临的压力比较大，体现在信用环境和地方债务压力方面。在进行招商引资时积极承诺，在完成基础设施建设后不能按照合同约定进行支付，尤其是面临重大政策调整和政府换届时，政府之间互相推卸责任的情况时有发生，损坏了社会资本的合法权益。由于这种情况的长期发展，造成一些部门的契约意识薄弱，严重影响了PPP项目的发展。
3结束语
讨论交通基础设施PPP项目的风险，了解风险的责任方和类别，有利于进行风险的评价和识别，进而可以规范的进行风险的防范和规避，实现风险共同分担的责任，降低风险的发生。在现在的PPP项目风险评价操作中，常见的风险评价方法比较依赖评价专家的主观经验，但是同一个项目的风险评价等级也可能会因为应邀专家的不同而有所改变，这样的评价既浪费时间，准确性也不大，无法为其他类似项目提供好的借鉴作用。所以，加强交通基础设施PPP项目智能风险评价分析是非常有必要的
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