面向国土空间规划的自然资源分类

面向国土空间规划的自然资源分类

论文摘要

我国的自然资源规划管理工作长期以来一直由国土、林业、水利、农业、环保等不同部门分别进行,缺乏有效衔接,致使自然资源的界定不清晰、管理权责存在交叉重叠,到目前为止,尚未形成一套统一的自然资源分类标准,给国土空间规划和自然资源管理工作造成不小阻碍。本研究基于文献综述,明确自然资源的定义内涵,总结归纳现有研究中自然资源的分类体系,借鉴国外自然资源管理的成熟经验,有效衔接相关规划中自然资源管控的具体要求,依据"综合性、事权化和一级并列"的原则,构建面向国土空间规划的自然资源分类标准,为健全国土空间用途管制制度奠定基础,为实现自然资源统一管理提供支撑。

论文目录

  • 1 自然资源的定义
  • 2 现有研究中的自然资源分类
  • 3 国外自然资源分类的经验借鉴
  •   3.1 美国:多元的自然资源类型
  •   3.2 俄罗斯:资源环境相统一
  •   3.3 加拿大:重点突出森林资源
  •   3.4 德国:重视矿产资源
  •   3.5 日本:统筹陆海资源
  •   3.6 启示
  •     3.6.1 尊重自然资源类型的多元性。
  •     3.6.2 综合考虑资源与环境的关系。
  •     3.6.3 重点关注的自然资源单独划分为一类。
  •     3.6.4 陆海资源应当明确区分并有效衔接。
  • 4 相关规划中的自然资源分类
  •   4.1 土地利用总体规划
  •   4.2 城乡规划
  •   4.3 林业规划
  •   4.4 海洋功能区划
  •   4.5 小结
  •     4.5.1 现行规划中自然资源分类的衔接不足。
  •     4.5.2 土地资源分类体系相对成熟。
  •     4.5.3 其他自然资源的分类体系有待深化和完善。
  • 5 国土空间规划中的自然资源分类
  •   5.1 概念界定
  •   5.2 分类原则
  •     5.2.1 综合性。
  •     5.2.2事权化。
  •     5.2.3 一级并列。
  •   5.3 分类思路
  •     5.3.1 尊重自然规律,科学划分自然空间。
  •     5.3.2 匹配规划层级,便于自然资源监管。
  •     5.3.3 利于资产计量,适应市场化配置要求。
  •   5.4 面向国土空间规划的自然资源分类体系
  •     5.4.1 基本情况。
  •     5.4.2 编码方法。
  • 6 结论
  •   6.1 统筹陆海资源,构建统一的自然资源分类标准
  •   6.2 以土地资源作为分类基础,衔接国土空间规划
  •   6.3 以功能用途作为分类依据,服务自然资源资产化管理
  •   6.4 以自然资源系统作为分类单元,综合考虑资源与环境
  • 文章来源

    类型: 期刊论文

    作者: 陈长成,邓木林,朱江

    关键词: 分类标准,自然资源分类,国土空间规划,自然资源管理

    来源: 国土与自然资源研究 2019年05期

    年度: 2019

    分类: 基础科学,经济与管理科学

    专业: 资源科学,宏观经济管理与可持续发展

    单位: 广州市城市规划勘测设计研究院

    分类号: F205

    DOI: 10.16202/j.cnki.tnrs.2019.05.003

    页码: 9-14

    总页数: 6

    文件大小: 938K

    下载量: 608

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