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摘要：电网改造工程实施以来，对电网建设的投入不断加大，电力建设发展很快。工程造价的控制贯穿于基建项目建设全过程。为了在建设项目中合理地使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益，合理有效控制建设工程造价尤为重要。本文分析了影响电力工程造价的主要因素，提出了电力工程造价的控制策略。
关键词：电力工程；电网造价；主要因素；控制策略
1加强电力工程造价与控制的重要性
建设工程项目造价控制，就是在满足项目合理的质量标准的前提下在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设项目实施阶段，把建设工程项目造价的发生控制在批准的限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，力求在各个建设项目中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。工程造价管理的基本内容就是合理确定和有效控制工程造价。
2影响电力工程造价的主要因素
2.1项目的建设规模
近几年来，电力工程造价上涨较快，是项目建设规模大的原因。如电源项目大多采用大容量、高参数、超临界发电机组，以满足地区经济发展和用电负荷日益增长的需要。大容量机组虽然建设投资高，但发电能耗低、效率高，运行经济性好，而小容量机组只适用于热电联产、能源综合利用或燃油调峰项目，优点是一次性投资低，环保和社会效益好，运行经济且能满足电网调峰需要。因此，如何确定电力项目建设规模，不仅要考虑建设成本，而且要考虑运行成本，既要考虑社会效益，又要考虑企业长远效益。
2.2项目的建设水平和技术
装备项目的建设水平主要指建设规模、建筑标准、技术装备、配套工程等方面的标准。建设标准是编制、评估项目可行性研究和投资估算的重要依据。建设标准是否合理，对控制工程造价有很大影响。建设标准应根据技术进步和投资者的实际情况制订，标准订得过高，只能无谓地增加造价，浪费投资；标准订得过低，达不到先进适用、高效运行、安全可靠的技术标准，不利于技术进步。因此，现阶段大多数建设项目应采用中等适用、适当超前、安全可靠、运行经济的标准，既要考虑现时投入，又要考虑长远效益。技术装备的选择和工艺设计应充分应用技术经济原理和价值工程理论，分析其投入产出，以取得最大经济效益。
2.3项目的建设地点
合理选择项目建设地点，将在很大程度上决定着项目的命运，影响工程造价的高低和今后的经营状况。建设地点的选择要考虑国民经济发展规划和地区经济发展、项目的特点和需要，以及气象、地质、水文等建厂自然条件，遵从工业项目和其他相关项目比较集中的原则。
2.4可行性研究及投资估算
项目的决策依据是可行性研究，投资估算是确定可行性研究阶段工程总投资的限额。可行性研究不仅要分析评价项目是否可行，更重要的是对方案进行优化论证，并要有一定的深度和细度。投资估算必须准确且能满足限额设计和控制概算的要求。初步设计概算是项目投资的最高限额，必须控制在批准的可行性研究投资估算范围内，项目收支总概算突破可研估算，可行性研究必须重新修改报批。因此，决策阶段应保证投资估算的准确性在规定的范围内。
3电力工程造价控制策略
3.1加强投资决策优化
投资决策是否合理，直接关系着工程投资是否能得到优化配置，更好的发挥经济效益和社会效益。在投资决策时，要对整个拟建电力工程项目进行全面、系统的技术分析和经济分析。实际上，投资决策阶段是整个电力工程造价控制的起点。在这一阶段，要充分对项目的可行性进行分析，做好投资估算，制定限额目标，加强投资决策深度，获取科学可靠的数据，保证投资决策合理可行，保证整个工程的造价控制在合理范围之内，避免盲目投资，避免“三超”现象发生。此外，电力工程造价受市场、环境和技术等因素的影响较大，这一阶段还需要充分考虑到这些因素，确定好合理的建设标准和建设水平，以免超出投资能力或降低标准达不到项目要求。
3.2加强设计阶段的造价控制
设计阶段虽然所占据的工程造价比例并不高，对电力工程来说设计阶段的设计费用甚至不足工程造价的1%，但设计阶段却由始至终的影响着整个工程造价，直至工程完工后的维护管理等等。传统的造价控制将重点放在施工阶段的方法并不完全正确，如果忽视了设计阶段极容易使整个电力工程造价失控。在电力工程造价控制实践中，设计阶段要严格按照《国家电网公司输变电工程设计、施工、监理招标集中管理规定》进行，根据《招标投标法》选择优秀的设计单位，根据电网建设的技术需求和经济现状，采用限额设计、设计责任制来促使设计单位将在具体设计中进行造价控制，获取最佳功能造价比。
3.3紧抓建设施工阶段造价控制
在设计施工阶段的造价控制，需要注意设备、材料的采购管理和施工管理，选择优秀的施工单位和设备材料供应商，对保障工程质量和施工进度，更好的控制工程造价都有着至关重要的作用。不论是设备材料的采购管理还是施工单位的选择，都应当本着“公平、公开、公正”基本原则进行招投标，在严格审查其资格和能力的同时，还需要注意合同的签订，尤其是工期、价款、违约争议等条款，在必要时可以采取工程保险、工程担保等方法来转移和分散风险。在实际施工过程中，要严格合同管理，加强建设监理管理能力，严格审查工程变更，做好投资进度审核，尤其是线路工程材料和变电工程设备材料在工程造价中占据了极大的比重，在可能的情况下尽量采用新材料、新工艺、新办法。
3.4项目结算阶段的控制
项目决算审核是一项十分重要的工作，它直接关系到甲乙双方的经济利益。从某种意义来讲，工程决算审核实际上是双方技术能力的较量。建设单位的预算人员，不但要熟练掌握工程量计算规则、定额子目的组成内容和套用规定、工程造价的计算程序，而且还要掌握三者的编制原理、内在联系，唯此在应用中才能融会贯通、得心应手，才能做到不多算，不漏项，确保工程结算的准确性，合理确定工程造价。
3.5实行动态管理与控制
工程造价的管理与控制，必须涵盖全过程，即从项目决策阶段开始，包括设计阶段和实施阶段，以及竣工验收阶段。虽然在不同阶段造价管理与控制的重点和作用是完全不相同的，对工程造价的影响程度也不一样，但是任何阶段都不应忽略。通过对各阶段的工程造价进行分析研究比较，合理确定各阶段人、财、物的使用，力求将项目的造价控制在科学合理的范围之内，以求取得最好的投资效益和社会效益。另外，工程造价并不是固定不变的，特别是在工程实施阶段，由于外部条件的变化，如地质条件、地理环境等，导致设计变更，造价相应发生变化。这就需要对工程建设中实际出现的变化进行分析，对导致造价改变的因素进行研究。因此，对工程造价的管理与控制必须贯穿始终，并根据现实情况的变化而相应调整，实行动态的管理与控制，实现既定的目标。
4结束语
如何合理有效地控制好工程造价，使有限的资金发挥最大的经济效益，是各级决策机关与广大技经工作者所面临的一个新课题。但是只要层层落实，对工程项目的各个阶段加强管理与控制，并实行全方位、全过程的动态管理，就一定能有效地控制和降低工程造价。
参考文献：
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