珠澳科技创新合作的现状、问题与对策

论文摘要

珠澳科技创新合作是支撑粤港澳大湾区建设国际科技创新中心的重要环节。本文立足珠澳科创合作的现状,发现珠澳科创合作面临科创合作定位不明确、协同发展机制尚不完善、科创资源储备不足、科创动能供给匮乏、创新要素流动不畅、国际科创资源集聚效应较弱等挑战及问题。在此基础上,本文从合作机制建设、部门间多层联动、优化创新生态、加强科技成果转化、强化全球布局、重点突破要素流动藩篱六方面切入,围绕加强珠澳科创合作提出政策建议。

论文目录

一珠澳科技创新合作现状分析

（一）依托横琴新区，打造科创合作先行地

1. 加快以基础建设为主向以产业集聚为主转变

2. 多渠道引领推动珠澳科创合作

（二）利用产业互补优势，提升创新经济实力

1. 利用珠澳产业比较优势，实现优势互补发展

2. 借力珠澳渠道优势，助推优势产业“走出去”

（三）强化平台载体建设，优化产学研生态环境

1. 试点科研成果转化合作

2. 加强全球科创资源的共同利用

3. 加快推动重大科学装置落户

（四）创新人才政策体系，凝聚科创发展第一资源

1. 提升人才政策竞争力

2. 人才联合培养力度持续加大

（五）珠澳科创合作机制逐步建立，多层次保障两地合作

二珠澳科技创新合作面临的挑战

（一）科创合作定位不明确，可持续科创合作挑战重重

1.《规划纲要》对珠澳发展定位与珠澳科创合作需求不完全匹配

2. 珠澳科创合作竞争力不足

（二）协同发展机制尚不完善，区域衔接不畅

1. 制度化区域协调手段较为单一

2. 创新创业环境仍不完善

（三）科创资源储备不足，两地科创合作基础薄弱

1. 核心研发人员不足

2. 创新主体集群效应较弱

3. 创新载体作用发展不充分

（四）科创动能供给不足，两地产业发展有待突破

1. 园区发展模式转型升级乏力

2. 珠澳科创产业开放合作有待深化

3. 企业创新动能不足

（五）创新要素流动不畅，合作机制藩篱较多

1. 珠澳两地科研人才往来不便

2. 财政科研资金跨境使用尚未完全突破藩篱

3. 澳门在粤机构的科研设备进口未能享受税收优惠

4. 科研或检测用生物材料通关不便

（六）国际科创资源集聚效应较弱，珠澳科创基础薄弱

1. 珠澳两地缺乏国际化高水平高校

2. 珠澳技术成果转移合作机制建设起步较晚

3. 跨境互联网科研资料传输受到管制

三加强珠澳科技创新合作的政策建议

（一）加强合作机制建设，完善科技创新合作制度保障

1. 强化组织领导，推动建立上下联动的长效工作机制

2. 加强珠澳两地在广东省粤港澳大湾区科技创新行动计划中的协调发展作用

3. 主动发起政府间非正式合作

（二）推进多层联动，强化珠澳科创合作顶层设计

1. 推进与国家科技部的联动

2. 加强省市联动

（三）优化创新生态，推进珠澳科技实体产业发展

1. 深度融入全球创新网络

2. 加强珠澳营商环境协调发展

3. 强化企业主体地位

（四）落实科创成果转化，完善科创服务生态

1. 提升科创平台成果转化服务能力

2. 建立资源共享的科技成果信息服务平台

3. 大力发展技术转移服务机构

（五）加速科创对外开放合作，提高资源全球布局能力

1. 加强珠澳战略性新兴产业对外开放合作

2. 加强国际尖端科技创新合作

3. 增强珠澳参与全球价值链的广度和深度

（六）重点突破藩篱，解决大湾区创新要素流动体制机制障碍

1. 推动财政科研资金跨境流通使用

2. 推动科技创新人员往来畅通

3. 提高科研仪器设备用品通关便利度

4. 推动大型科学仪器设备共享共用

5. 促进珠澳两地信息互通

文章来源

类型: 期刊论文

作者: 韩永辉,谭舒婷,张帆

关键词: 粤港澳大湾区,珠澳合作,科技创新,产业发展

来源: 珠海潮 2019年Z1期

年度: 2019

分类: 经济与管理科学

专业: 经济体制改革

单位: 广东外语外贸大学广东国际战略研究院,新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际关系学院

基金: 国家自然科学基金资助项目(项目号:71603060,71873041,71573058),广东省自然科学基金项目(项目号:2017A030313422),广州市哲学社会科学发展“十三五”规划课题(项目号:2019GZZK07)

分类号: F124.3

页码: 96-110

总页数: 15

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