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摘要：最近这几年，我国城市化发展步伐越来越快，市政工程建设项目逐渐增多，是利国利民的社会公益项目。在市政工程建设周期内，开展全过程造价控制，不仅可以为工程建设提供必要的参考依据，还能够动态控制各个阶段的工程造价工作，保证经济效益的最大化。
关键词：市政工程；造价控制管理；难题及改进
引言
社会主义经济的不断发展进一步推动了现代化城镇建设的步伐，也使市政工程建设进入如火如荼的阶段。城镇的市政工程建设一方面体现出城镇精神和风气，另一方面也为居民生活提供更加完善的基本生活设施，使人民的物质需求和精神需求得到满足，从而实现居民幸福感的提升。然而，市政工程建设在时代背景下得到诸多发展机遇的同时，其中存在的问题也给城镇经济造成一定的阻碍，导致市政工程造价居高不下，工程周期延长，耗费资金过大。因此，需要将市政工程造价进行严密科学的控制管理，实现绿色环保城镇化建设的基本目标。
1市政工程造价控制管理遇到难题
1.1造价控制意识淡薄
在计划经济时期，我国市政工程建设仅需要完成既定任务即可，完全不必顾及工程造价控制问题。然而，随着现代市场经济的蓬勃发展与行业市场竞争的白热化，市政工程建设单位逐步加大了对工程造价管控的重视度。当然，要想转变上述思想观念不是一蹴而就的，而是需要经过长时间的探究与积累。当下，绝大多数施工单位并未充分认知到工程造价控制的重要性，这导致基层参建人员成本控制意识淡薄，具体体现在如下几方面:
1)工作人员肤浅的认为工程造价控制属于财务部门的工作，而造价控制也是由核算方式决定的，使其对成本控制基础性工作缺乏重视;
2)施工单位在获得承建权后，在未开展成本分析的前提下，盲目顺从业主的无理要求，导致企业在项目投标阶段失去了对项目成本控制的主导权;
3)市政工程建设单位过度依赖审计单位，各岗位职责权限划分不明确，将涉及费用的问题全权委托给审计部门，由于审计对工程建设过程了解不全面，使得造价控制效果差强人意。
1.2工程造价管理缺乏协同性
随着城市市政工程的飞速发展，其造价管理机构也不断增加。不同地区的造价管理机构所采取的规范和标准并不完全相同，使各机构之间的数据处理技术、数据格式等方面存在较大误差，导致造价管理机构之间沟通效率低，造价数据不能完全共享。此外，如果造价数据要进行二次加工，各工程造价管理机构之间缺乏协同性会导致造价数据的信息误差，进而对工程造价结果的可靠性产生影响。
1.3工程造价信息缺乏时效性
市政工程造价受各种外界因素的干扰。其单价计算时往往选择建筑市场所公布的材料指导价格，但钢筋、水泥等各种原材料市场价格波动较大，建筑市场公布的材料指导价格未能及时更新，使材料指导价格与材料市场价格之间存在一定的偏差。同时，部分市政项目在建设过程中的材料消耗量与市场指标有较大差别。这些原因决定了传统市政工程造价计算准确度较低，与实际情况存在一定的差距。
2市政工程造价控制管理改进措施
2.1提高建筑企业造价控制意识
要解决市政工程招标过程中建筑企业因为竞争忽略造价管理的问题，需要强化建筑企业的造价控制意识。建筑企业需要对工作团队进行造价控制培训，以更专业、更科学合理的方式对工程造价进行预算分析，一方面可以提高工作人员对成本控制的概念，另一方面也提高了整体建筑企业的专业能力和综合素质。另外，建筑企业应与市政工程项目方进行详细的沟通和交流，避免因为沟通交流不够造成误差。双方在了解相互需求的基础上形成共同目标，能够让建筑企业对照自身的能力进行项目投标，也使市政工程得到顺利进行。在施工过程中出现突发状况能得到更科学、更及时的决策，也对规范市政建设秩序起到积极的作用。
2.2强化造价人才培养
市政工程本身具有施工范围广、工序复杂的特点，为全面保障市政工程造价的合理性与科学性。必须要强化工程造价师培训，要求所有工程造价师均持证上岗，保障自身专业技能与综合素养满足实践工作需求。只有工程造价师具备专业的知识，熟练应用计算机技术、先进机械设备等，才可保障造价管控工作的有序开展。随着我国经济建设发展，市政工程建设单位应当强化新型人才的培养，增加工作人员队伍建设的投资力度，不断提升工作人员的理论与技能，从源头保障市政工程造价的精准性，推动市政工程建设企业得到更好的发展。市政工程建设企业应当从员工薪酬、待遇入手，全面激发施工人员、管理人员的工作激情，促使员工树立危机意识、节约意识，在具体工作中引入成本控制意识。同时，完善员工激励制度，提升员工工作效率，从各个层面入手，合理开展市政工程造价管理工作，及时规避其中的各类影响因素。
2.3重视工程预算编制
合理、科学的工程预算是保证施工造价在合理范围之内的重要工作，预算编制人员要对施工现场的实际情况有全面的把控，在进行工程预算工作时要对施工场地的特点进行考虑，以此为基础展开编制工作。各个阶段的勘察报告、施工图纸、标准图集、地形图等都是重要的编制依据，其中特别需要对施工图纸进行熟悉，对套用定额没有适用定额时进行合适的换算，并能够对工程预算编制的分项进行准确的分类，精确地计算出工程量，这样得出的预算能够在很大的程度上避免错记、漏记等失误。
2.4完善造价工程管理监督制度
市政工程造价需要以严谨细致的管理和监督制度进行。从招标到预决算以及工程施工的整个过程中都需要严格按照规章制度进行。首先，要在公平公正的基础上进行项目招标和竞标，确保建筑企业之间的竞争关系。其次，在工程项目进行造价预算、核算和成本计算的过程中，要严格按照市场行情进行计算，对材料相对应的价格、工人薪资、场地使用、临时搭建等成本要进行严密的分析和计算。另外，对项目施工中可能出现的风险进行预估和措施制定。对需要进行项目再分包的工程制定详细的制度，防止施工过程中出现劣质材料充优质、偷工减料等行为的发生，确保市政工程建设的顺利进行。
2.5强化工程合同管理
在整个项目招投标规定体系中，工程合同占据着重要地位。市政工程建设单位在执行合同期间，需强化其法律意识，积极核减未按照合同执行的工程量，然而，纵观市政工程建设现状可知，仍有部分施工单位存在不遵照合同办事的现象。在未发生经济纠纷的情况下，工程合同仅仅是一种文件，且对工程建设周期、质量安全及进度款支付缺乏约束力。当下，政府逐步加大了对施工单位的利益保护，进一步增强了合同的约束效应，提高了成本控制水平。
结语
综上所述，市政工程建设项目，是城市发展的重点，不仅代表着城市形象，还是城市标志，对城市经济的发展有十分重要的影响。在市政工程建设中，应当强化造价管理，基于市政工程建设的广泛性特点，就其中存在的各类问题，必须要强化认知，开展全面性分析，就其中各类影响因素，采取针对性的解决对策。通过提升市政工程管理水平，全面降低市政工程造价，以此提升市政工程企业的经济效益，推动城市得到更好的发展。
参考文献
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