（内蒙古鲁电蒙源电力工程有限公司010010）
摘要：工程索赔是建筑工程管理和建筑经济活动中承发包双方之间经常发生的管理业务，承包人要求的施工索赔与发包人和监理工程师进行反索赔的现象普遍存在我国工程施工承包合同履行过程中。正确处理索赔能有效地确定、控制工程造价，保证工程顺利的进行；另外索赔也是承发包双方维护各自利益的重要手段。
关键词：电力工程项目；合同管理；索赔；反索赔
1引言
索赔与反索赔的现象普遍存在我国的工程施工承包合同中。索赔与反索赔是业主与承包商之间正常的商业往来，它对促进电力行业的发展，培养和发展电力市场，奠定了重要的基础。许多国际工程项目通过成功的索赔能使工程收益得到改善，有些工程的索赔额甚至超过了工程合同额本身，但工程索赔及其管理还是我国工程建设中一个相对薄弱的环节，人们对索赔及反索赔的理解的差异，导致部分承包方与建设方对此存在许多争议及分歧。所以，现阶段十分有必要重视索赔与反索赔的研究。
2索赔与反索赔在电力工程合同中的作用和意义
从合同管理的角度讲，索赔和反索赔属发包人和承包人双方行为，均是有可能发生的，从某种意义上讲，索赔与反索赔是对立统一的，他们提高了承包人和发包人双方合同管理的业务水平。然而在实际操作中，由于利益双方所处的地位和条件不同，对工程情况了解的不同，承包人提出索赔的概率远高于对发包人提出反索赔的概率。电力工程合同的生命期长，受外界影响大。合同管理周期长、跨度大，受外界各种因素影响大，同时合同本身常常隐藏着许多难以预测的风险。而且电力建设投资大，合同金额高，使得合同管理的效益显著，合同管理对工程经济效益影响很大。合同管理得好可使承包商避免亏本，赢得利润。否则，承包商要承受较大的经济损失。据相关资料统计，对于正常的工程，合同管理好坏对经济效益影响达8％的工程造价，而索赔与反索赔将推进电力合同的准确性与完整性。
3实际操作中常见的索赔与反索赔类型
3.1实际操作中常见的索赔类型
1、发包人违约，包括发包人和工程师没有履行合同责任，没有正确地行使合同赋予的权力，工程管理失误，不按合同支付工程款等。
2、合同错误，如合同条文不全、错误、矛盾、有二义性，设计图纸、技术规范错误等。
3、合同变更，如双方签订新的变更协议、备忘录、修正案，发包人下达工程变更指令等。
4、工程环境变化，包括法律、市场物价、货币兑换率、自然条件的变化等。
5、不可抗力因素，如恶劣的气候条件、地震、洪水、战争状态、禁运等。
3.2实际操作中常见的反索赔类型
3.2.1预防对方提出索赔
（1）许多承包商采取先发制人的策略，率先提出索赔，争取我方的有利地位，争取主动权，提早打乱对方的阵脚。此外，尽早提出索赔，可以避免因超过合同规定的期限而丧失获取损失补偿机会现象的发生。
（2）按照合同办事，防止自己违约。通过加强合同管理，尤其是合同的管理和监督这一环节，使合同双方都能严格按合同办事，诚信自律，依法从事相关工程活动，使对方找不到索赔的理由和依据，从而防止索赔的发生。
3.2.2针对对方的索赔要求予以反击
对承包方来说，索赔往往来自材料供应方，分包方或业主。反击对方的索赔要求是降低自身损失的最为行之有效的方法。最常见的反击对方的索赔要求措施有：
（1）以自身同样遭受损失平衡对方的索赔请求，迫使双方互相协商作出妥协。
（2）反驳对方索赔报告，找出漏洞或不足，驳回对方的索赔要求，使得自身责任得以减轻，避免蒙受不必要的经济损失。
4电力工程索赔与反索赔的技巧与策略
4.1索赔谈判的前期准备
1、创造索赔机遇——是指收集或固定索赔依据的原始凭证及相关资料。
2、做好谈判准备
（1）、组建谈判小组。
（2）、事先了解对手。
（3）、确定基本谈判方针
（4）、认真准备谈判文件
（5）、谈判的心理准备
4.2索赔过程中的谈判技巧
4.2.1索赔谈判的原则性技巧
（1）、定义：是指坚持实质性利益，而对业主持温和态度的原则性索赔谈判方式。是温和态度与强硬态度方式的折中产物。
（2）、这种谈判方式可归纳为四个基本要素：
A、将谈判者与谈判问题分开
B、把谈判注意力集中于双方共同利益，而不集中于各自的观点。
C、在达成协议之前，为双方的共同利益设想出多种多样可供选择的解决办法。
D、坚持采用客观标准和国际惯例。
(3)、原则性索赔谈判的基础是对双方利益和期望的分析。通常情况下：
A、承包商的目标利益为：
第一、使工程顺利通过验收，交付业主使用，尽快完成合同履约责任，结束合同关系；
第二、向业主提出索赔请求，取得费用损失补偿，争取更多利益；
第三、对业主的索赔进行反索赔，减少费用损失；
第四、进行工期索赔，免除承包商拖延工期的法律责任。
B、业主的目标利益为：
第一、顺利完成工程项目，及早投入使用，实现投资价值；
第二、提高工程质量，增加服务项目；
第三、针对承包商的索赔请求提出反索赔，尽量减少项目投资；
第四、对承包商的违约行为提出索赔。
4.2.2双赢是索赔谈判的最佳目标
第一、要达成一个明智的协议，核心就是双赢，在可能达成协议的原则下，双方都应做出必要的让步；
第二、谈判方式必须有效率。
第三、谈判应该可以改善或至少不损害承包商和业主之间的关系。
4.2.3反索赔谈判的基本思路
1、纵向谈判——是指在确定谈判的主要问题后，逐个讨论每一问题和条款，讨论一个问题，解决一个问题，一直到谈判结束。
优点：（1）程序明确，不复杂问题简单化；
（2）每次只谈一个问题，讨论详尽，解决彻底；
（3）避免多头牵制，议而不决的弊端；
(4)适用于原则性谈判。
不足：（1）议程确定过于死板，不利于双方沟通交流；
（2）讨论问题时不能相互通融，当某一问题僵局后，不利于其他问难解决。
（3）不能充分发挥谈判人员的想象、创造力，不能灵活的、变通的处理谈判中的问题。
2、横向谈判——是指在确定谈判的主要问题后，开始逐个讨论预先确定的问题，在某一问题上出现矛盾或分歧时，就把这一问题放在后面，讨论其他问题，如此周而复始地讨论下去，直到所有内容都在平台中进行动态监控，重大隐患报政府有关部门备案，确保了“服务、通知、报告、督导”四到位。
3.4完善应急救援管理，完备应急预案
信息平台通过应急预案模块的应用，实现了“一户一案”的应急预案管理，使得事故应急保电服务快速、高效、准确响应，做到了风险提前防范和控制，并且协助进行客户应急演练管控，加强了客户事故状态下的风险应对能力，有效加强了供用电安全的监管力度。
3.5智能化安全预警
信息平台通过系统的智能预警模块应用，实现了客户证照不全、证照过期、无进网许可证、过期预警、停电信息、超负荷、设备试验周期过期、重大隐患到期未整改等信息的智能预警，协助电力企业用电检查人员快速掌握客户情况，及时主动提醒客户采取相关措施。
4信息平台建设的效益分析
信息平台建设中按照重要行业客户的特点，根据电力公司管理理念和管理实践，应用现代化的管理和先进的计算机信息化技术，进行了应用开发、系统集成，构建了一个信息综合管理业务模型。信息平台的实施实现了对重要客户供用电安全的全过程监控与管理，提高了工作效率，降低了伤亡事故，为企业增加了直接的经济效益和社会效益。其效益主要体现在以下3个方面：
1）平台搭建。搭建“政、企、用”三方联动的安全管控平台，落实隐患排查治理机制，完善相关标准制度，以及召开安全培训会和现场沟通会等，促进重要电力用户思想逐步转变、安全管理制度不断健全、设备运检制度更加完备、安全人员专业水平和技能不断提升，搭建与用户的互动交流平台。
2）修正标准。规范了高危及重要电力用户供电电源及应急自备电源的配置与管理，制定了新形式下的用电安全管理办法，提高了社会对电力突发事件的应急能力，有效防止次生灾害发生，维护了社会公共安全。
3）紧抓管理。通过强化安全评价和隐患排查优化了设备安全、管理控制和风险应急水平，也规范了企业内部管理，避免了大规模的供用电安全事故，有效保障了社会的公共安全和人民群众的人身安全。
结语
综上，通过信息平台的应用，强化了用电检查监控、安全隐患排查与消除，建立风险防范管理机制，实现了用电检查的实时监控、安全隐患整改消除的全过程监管、综合统计汇总报表的自动化作业。信息平台通过采用技术手段建立了统一的规范，明确了管理模式，为重要客户供用电安全管理保驾护航，全面提高了电力公司客户安全管理水平，对构建安全和谐的供用电环境起到了积极的促进作用。
参考文献
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