论文摘要
轨道交通周边土地开发和溢价归公有助于缓解城市财政压力,推动公交都市建设。结合国外实施溢价归公的政策和实践模式,以东莞市为例,在资料收集、政策分析、文本和案例解读的基础上,探讨了中国城市政府在规划和建设轨道交通中,以土地溢价归公反哺轨道交通融资的政策安排和实施效果。结果表明:1)溢价归公的本质是以特定方式实现正外部效应的内部化,由于土地制度和税收体系的差异,欧美地区溢价归公主要依赖多样化的土地税收体系,而中国城市的实践主要借鉴了"轨道+物业"的联合开发模式;2)东莞市溢价归公策略的形成是综合开发规划编制和审批、沿线土地控制和储备、土地发展权转移、土地增值分配等核心环节有效协调的结果;3)东莞轨道交通沿线土地开发能形成可观的财政收益,潜在土地收益占轨道资金总需求的比例超过20%,但在实施过程中仍面临较大困难。东莞市案例能为其他城市轨道交通融资、土地开发和溢价归公的政策体系编制和有效实施提供一定的参考。
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文章来源
类型: 期刊论文
作者: 林雄斌,余筱琪,陈伟劲
关键词: 轨道交通融资,土地综合开发,溢价归公,政策制度创新,东莞市
来源: 热带地理 2019年05期
年度: 2019
分类: 基础科学,经济与管理科学
专业: 农业经济
单位: 宁波大学地理与空间信息技术系,宁波大学东海研究院,宁波大学陆海国土空间利用与治理中心,广东省城乡觃划设计研究院
基金: 浙江省自然科学基金青年基金项目(LQ19D010003),北京大学—林肯研究院研究基金(FS01-20190901-LXB),国家级大学生创新创业训练计划项目(201911646097)
分类号: F301.2
DOI: 10.13284/j.cnki.rddl.003172
页码: 732-741
总页数: 10
文件大小: 811K
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