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摘要：公路监理工作对保障公路工程质量有重要作用，有利于保障施工进度和质量。作为公路工程建设的重要组成部分，公路监理工作能否正常进行对公路施工质量尤为重要。本文针对我国公路监理工作实际情况，对监理工作中存在的问题进行了分析，并从问题入手分析了如何采取有效的措施来解决存在的问题，希望能为公路工程监理工作提供参考。
关键词：公路监理；运营模式；对策研究
公路交通有效促进国家经济发展，发挥着流通运输的重要作用，伴随着我国的经济文化建设水平的不断提高，公路交通建设的需求也在不断扩大，然而在公路监理方面还存在着许多误区和缺陷[1]。因此如何正确认识公路监理工作中存在的误区并积极探寻改善措施，解决影响工程质量的潜在弊端，防止因为工程质量等问题而给经济生产和人民的生命安全带来威胁和损失是公路监理工作所必须解决的重要课题。本文结合公路工程监理存在的问题对解决措施加以分析探究。
一、公路监理制度实行的意义
1.公路监理制度实行有利于满足投资者对工程技术服务的社会需求。公路工程的特点主要包括：规模大、周期长、投资多及技术复杂等，通过工程立项研究、设计、工程招投标、预决算、竣工验收等环节才能完成公路建设。工程监理制度的实行，建设单位可将公路工程项目委托给监理公司，根据建设单位的意图与相关合同文件，监理公司可通过自身专业配套技术与丰富的监理经验对工程项目进行有效的监理，确保工程验收的合格性[2]。监理制度的应用可减轻建设单位的负担，帮助建设单位由复杂、大量及艰巨的项目管理工作得以解放，集中精力进行其他工作。
2.公路监理制度的实行可实现管理的科学化、合理化。公路监理制度的实行，可对项目进行科学化、专业化与社会化的管理，可对公路工程各个阶段的随意性、盲目性进行有效克服，并能达到投资控制、质量控制与工期控制的目的，将项目法人责任制有效落实。
3.公路监理制度实行有利于我国公路市场的培育、发展与完善随着社会经济发展速度的不断提升，我国公路工程建设规模越来越大，导致建设项目组织管理任务也随之增加，而专业技术管理人员缺乏的现象逐渐呈现。为防止投资规模失控，浪费严重及市场秩序混乱等现象的出现，必须对公路建设领域体制进行深化改革，实行公路监理制度，只有这样才能避免以上问题的出现，有效控制公路工程建设质量，提升管理水平与投资效益，这也是社会主义市场经济新秩序建立的重要方式。
二、加强公路监理企业成本控制的措施
1.强化成本管理意识。要实现有效的成本控制，首先就要强化管理者的成本控制意识，只有从思想上给予足够的重视，认识到成本控制与管理的重要性，才能有效的将成本管理的理念贯穿到企业的各项管理活动中。另外，管理者的对于成本控制的重视，可以为财务人员提供必要的支持和保障，有利于促进全员参与成本控制。
2.加强监理合同的管。监理合同是监理企业开展各项工作的依据，也是与施工但未明确双方责任和义务的根据，因此要重视监理合同的管理。通过监理合同的有效管理，可以降低监理企业的经营成本和风险，促进监理企业经济效益和社会效益的提升。监理合同的管理主要包括以下几个方面：第一，要根据要求按时签订监理合同，避免日后补签现象，这样可以有效的发挥监理合同的作用；第二，对监理合同的内容进行详细的制定，明确指出工程的成本目标、工期目标和质量控制，对于违约行为要严肃处理；第三，通过书面的形式制定正式的监理合同，避免由于口头协议而导致的纠纷；第四，必须要充分发挥监理合同的依据作用，指导监理工作开展过程中的各项工作的有序开展，并且定期对合同中的条款进行检查与核对，确保各项内容得到有效的执行，避免违规违约现象的发生，可以有效的避免索赔问题。
3.充分发挥成本控制目标作用。公路工程监理工作的开展具有一次性和长期性的特点，通过成本控制目标的有效管理，可以实现对整个监理过程的成本控制。首先要根据监理合同的要求，根据具体的工程项目制定相应的成本控制目标，这也是实现成本控制的基础环节；其次要根据成本控制目标设定相应的责任主体，实施项目总监制度，由项目总监对项目监理工作的实施过程进行全程控制，各项成本费用的支出都需要经过项目总监审批，可以实现对工程项目监理成本的有效控制。
三、提升公路监理工作水平的应对措施
1.加大公路监理制度的宣传力。作为一项较为复杂的系统工程，公路监理制度的建立与完善，具有较强的法规性，影响范围广。为此必须严格遵循国家相关法律法规，与现阶段我国公路监理制度实施中存在的问题与影响因素相结合，全面推进我国公路监理事业的快速发展。为此，必须树立正确的监理意识，加大对公路监理制度的宣传力度。一般宣传主要表现在宣传的广度、深度与经常性方面。
2.严格检查材料和施工器材的质量，完善监督部门的职能。在道路工程中施工材料对工程质量的影响巨大，因此在材料和施工器材上一定要严格把关，任何建筑的最终建立都是由一堆堆建材从平地一层层垒起的，所以材料的质量一定要严格把关，相应的出厂证明、质量合格证等都需要严格查阅。当然，整个建筑工程中不仅仅是材料以及施工器材的质量安全需要注意，而整个质检、监督部门的工作都一定要做到位。加强监督权限和力度的同时，又不干预到正常的施工，这样才能发挥出质检监督部门的真正作用。应全面实行质量管理制度，三级验收检查与隐蔽工程验收签证制度、三级技术交底制度等。根据质量验评标准规定及工程施工具体情况，质量管理部应进行工程质量检验评定范围的准确划分。并对各个阶段施工质量进行抽查检验，以此对工程质量与工作效率进行有效提升。
3.明确监理依据、权资分明。监理工作要严格按照监理依据，使监理工作权责分明，监理人员在工作时要以“格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”为原则，注重监理过程中的独立性、服务性、公正性和科学性。监理工作主要依据国家相关法律规定、技术规范、施工规范和施工要求、经济法规等规范，在工作中，监理人员要尽心尽力履行职责，保证工作有据可依，确保在工程监理方面切实履行自身职责。
结论：公路监理企业的监理成本的控制，能够提供公路工程建设质量，促进公路监理企业可持续发展。因此，公路监理企业的管理者应给予高度重视，不断提高企业成本控制的意识和改善控制成本的措施。同时，公路监理企业还应该加强研究，积极呼吁政府、社会大家都来关心监理企业的发展问题。公路工程监理企业是一种高智能群体，监理工作是一种高智能的技术服务，监理企业的利润要高于社会的平均利润。公路监理企业的直接成本、间接成本支出的绝对值也要高于社会的平均值，公路监理企业才能在市场经济的竞争中获得有利的发展优势，得到健康的发展。
参考文献：
[1]黄河清.高等级公路路基填筑质量监理措施研究[J].中国水运（下半月），2010（1）.
[2]王霞娟.工程建设监理企业人力资源管理现状及问题分析[J].中国高新技术企业，2010（7）.