国网江苏省电力公司南通供电公司226000
摘要：当前，为了提高电力工业的生产效率，世界各国逐步放开了对电力行业的垄断性管理，掀起了一场遍布全球的电力市场改革浪潮。但是，在实际的电力电费回收当中，仍然存在着一些风险问题。因此，研究电费管理问题现状以及风险防范措施，对供电公司保障正常营业收入，保证企业的正常运行管理有着重要的现实意义。基于此，文章就电力电费回收风险预控管理进行简要的分析，希望可以提供一个借鉴。
关键词：电力电费；回收风险；预控管理
中图分类号：F426文献标识码：A
1.电费回收风险问题的影响因素
1.1电力管理系统的不健全
我国传统的用电政策是，先让客户使用电，然后再向其收取费用，这些看似给客户提供方便的措施，却带给供电企业一种压力，客户在这种无压力的用电环境下，容易滋生懈怠缴费的心理。客户不去积极主动缴费，拖欠电费的现象也越来越严重。对于有些企业还会因为经营状况不好，突然转换工作地点，或者是濒临破产，散伙儿走人，没有能力交取电费，逃离原来的地方，并隐藏信息，然而供电企业却毫不知情，导致拖欠的电费无处收取，给供电企业的工作人员造成工作压力，加强工作难度，最终还会对供电企业造成坏账损失。
1.2缺乏完善的管理制度
完善的管理制度对企业的发展起着至关重要的作用，但是在现在的市场条件下，电费拖欠时间长，拖欠费用多的问题也层出不穷，电费回收难上加难，使得电费回收工作难度大，工作人员的业务量也不断加大，而且会耗费很多时间，根本问题不易解决，就是因为一开始没有严格规范好，供电企业没有形成完善的管理制度，对供电企业造成困扰。
1.3缴费程序的繁琐复杂
部分地区缴费困难，例如一些客户去缴费，不仅要走老远的路，就算最后到了地方，也经常遇到排队等候的现象，等候办理业务的人非常多，客户和工作人员耗费的时间都非常多。其中最主要的原因就是因为缴费程序的繁琐复杂。导致办理业务的时间过长，后续客户等待接待的时间过长。一些客户会等的比较着急，这就让客户缴费的积极性下降。有些人就不愿意去交费，滋生缴费懈怠的心理，使得电费回收效率不高。抑制了电费回收的效率。
1.4工作人员缺乏职业操守
一些工作人员为了谋取自身的利益，便去收取客户的好处，比如少报客户用电量，故意抄错电表，故意损坏记录电表的工具，谎报真实用电信息，为客户节省钱财。谋取利益，自己从中获得好处。也有一些工作人员工作不认真，对工作不负责，粗心大意。导致抄错电表余额量，让消费者误认为自己家还有可用电量额度，致使消费者没有及时交电费，消费者在不知情的情况下，拖欠了企业电费，给企业造成收费困扰，这也在无形中加大了收费难度，加大电费回收风险。
1.5政府相关政策的影响
随着经济和各种工业企业的发展，空气质量问题越来越严峻。国家出台相关政策，要对其进行改善，提出了企业发展要遵循“三低”政策，即“低污染，低排放，低能耗”。这些政策的出台，就使得一些能源耗费大的企业，生产受到了一定程度的影响。它们的产出率下降，导致经济效益日益下降，最后也影响到了电费回收的问题。
2.供电企业电费回收风险的管控对策
2.1加强电费回收的全过程监控
在开展电费回收工作时，供电企业要从如下方面实施全过程监控，力争根据缴费进度和风险提示信息来迅速作出反应：在电费形成的早期，供电企业可以在与用户保持良好关系的基础上适度进行电费催收，由抄表人员定期向电费回收领导小组等机构汇报电费回收进度，由收费人员关注用户是否及时缴清欠费，一旦缴清欠费要及时通过相关人员进行复电；供电企业要加强与企业用户的交流和沟通，在掌握企业生产用电情况的基础上，为企业用户科学合理用电出谋划策；供电企业的财务部门和营销部门要认真做好对账工作，避免出现因对账环节滞后而导致应收电费余额增加的情况；在用户信用评级和电费风险回收预警分析的基础上，供电企业要对欠费用户进行量化，找出各种潜在和显著的电费回收风险，从而为制定正确及时的风险应对决策提供重要依据。
2.2明确催收依据，规范停电流程
预付费模式能规避供电企业电费回收的风险，阻断不良用户逃避电费的可能，但目前，受到消费观念，技术水平，和法律制度的限制，该模式尚未在所有用户中推广使用。这就使得在一段时间内，催收电费仍然是供电公司电费管理中的一项重要工作内容。
为防范风险，供电公司要严格依照相关法律法规的规定，并且要遵循规范的流程审批和执行停电程序。对超过约定收费日期经过多次催缴仍然不缴费的客户，供电企业需对用户停止供电时，应按下列程序办理停电手续：（1）应将停电的用户、原因、时间报本单位负责人批准。（2）在停电前三至七天内，将停电通知书送达用户，对重要用户的停电，应将停电通知书报送同级电力管理部门；（3）在停电前30分钟，将停电时间再通知用户一次，方可在通知规定时间实施停电。在引起停电或限电的原因消除后，供电企还业应在三日内恢复供电。不能在三日内恢复供电的应向用户说明原因。
2.3构建电费回收风险的事后救济制度
当用户发生欠费后，供电企业可以视情况采取不同的救济措施：对于经营状况较好且有偿债能力的欠费用户，供电企业可以采取停电的方式来催收电费和违约金；对于经营状况较差且濒临破产的欠费用户，供电企业除采取停电措施外，还要对欠费用户的资产状况进行调查，一旦确认欠费用户尚有资产可拍卖清偿，则可以采取以物抵债措施；对于破产清算的欠费用户，供电企业除采取停电措施外，还要按时申报债权并向破产清算组提供相应的债权凭证；对于拒绝缴纳欠费或不具备偿债能力的欠费用户，供电企业可以在具有电费担保协议的前提下使用担保的标的偿还欠费；对于多次催缴仍然拒缴欠费的用户，供电企业可以向法院提起民事诉讼。
2.4采用其他手段减少风险损失
由于各种原因，供电公司还存在欠费长时间无法收回的情况，这不仅严重制约了电力企业的经营发展，扰乱了正常的供电秩序，而且给其他用电户造成了不良影响。针对这些欠费，应该成立专班，制定特别的管理措施，采取灵活的催收方法和法律手段，提高欠费的管控和回收力度。（1）进行财产抵押和质押。可以要求用户提供所欠电费的抵押、质押等形式的财产担保，并办理相应的担保登记手续。在实际发生无法追回的坏账时候，供电公司可以将抵押或质押的财产依法进行拍卖、变卖，并从拍卖、变卖的价款中优先受偿。（2）要求提供第三方担保。对欠费用户没有相应的抵押或质押财产的情形，可要求用户通过资信状况较好的第三人为其提供连带责任的担保并签订担保协议。由于第三人提供了连带保证责任的担保，发生坏账后，供电企业可直接向第三人主张权利。（3）一些长期恶意欠费的“老赖”，供电公司还应该认真做好相关证据的搜集整理工作，及时向法院起诉，申请法院强制执行。根据有关法律，法院还可以根据这些“老赖”的赖账事实将其列入不良信用黑名单，使其在日常经济来往和消费过程中受到法定限制。
综上，电费回收中的风险问题有很多，有企业内部管理体系的不健全，部分政府的过度干预，政府相关政策的影响等等，这些问题的出现，都影响制约着供电企业的发展。因此，电力企业一定要充分认识到电费风险管理的重要意义，完善电费风险控制措施，最大限度的有效降低电费损失，实现电费管理的科学性与有效性，最终实现电费及时全额回笼，保障电力公司的正常运营。
参考文献
[1]林锦欢.供电企业电费回收管理现状及风险防范措施[J].中外企业家,2016,30:69+71.
[2]李天诗.电费回收管理现状及风险防范措施的分析[J].科技资讯,2016,08:89+91.
[3]张亚楠,王春霞,胡琦.电费回收风险防范策略研究[J].企业改革与管理,2016,14:185-186.