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摘要：在建筑工程中，造价预算作为工程实施以及管理中的关键内容，是工程进度以及质量的保证，有着重大的意义，分别体现在：是工程进行施工的基础保障，如果没有控制好，就会产生超预算现象，造成返工，施工进度缓慢；是实现企业经济效益最大化的重要方法，因为控制好了工程造价预算，减少问题的产生，按时完工，才可以保证项目投资得到有效的控制，降低企业投入的成本，获得最大化的经济效益。
关键词：建筑工程；造价超预算；原因控制
1建筑工程造成造价超预算的主要原因
1.1缺乏合理的造价概预算编制
造价概预算不合理是造成造价超预算的主要原因之一，在工程开始建设之前，就需要预算人员根据概预算编制进行详细的预算与评估，结合工程实际与市场状况确定预算数额。但当前，部分企业的概预算编制内容实际与建筑工程不相符，且预算人员是根据概预算编制进行的评估、预算，就很容易出现超预算的现象，从而影响整个工程项目的各项实施。
1.2市场供求关系失衡，市场竞争不规范影响合理定价
近几年来，在宏观政策调控下，固定资产的投资规模不断扩大，同时从事建筑施工的队伍却以更大幅度增加，供不应求局面使得本己激烈的市场竞争更趋激烈。一些施工企业为争得施工任务不得不面对难以接受的招标条件，面对这些不规范的市场交易，施工企业只有压低价格承包工程，长此下去，企业缺少更新改造的劲头，冲击了正常的工程造价管理，而现行的政策缺乏相应的约束机制。
1.3造价管理观念落后，政府过分干预
随着我国市场经济的不断完善和发展，国家对材料市场价格的监管，已经由计划经济时期的政府控制，转为市场调节，市场现行材料价格随市场的波动而波动，市场起主要的调节作用，但是市场具有盲目性和滞后性的特点，其自身调节机制不是万能的，完全依靠市场不可能实现资源的合理配置，这就要求政府在关系国民经济发展的建筑行业的价格调整上，改变落后的观念和思想，发挥政府在市场经济体制下的杠杆作用对工程造价进行合理干预，这是防止建筑工程造价市场混乱的必要手段之一。
1.4受预算人员因素影响
由于专业素质和专业能力的个人差异，多数预算人员在工作时会出现不同程度的预算不合理现象，导致预算数额与实际造价有不同程度的差异出现，最终延缓建筑工程项目的实施速度和竣工日期。除此之外，引起超预算现象的另一重要原因是预算人员常常忽视工程预算的重要性，这方面主要表现为多数预算人员在没有实地考察建筑工程项目或者没有经过详细的分析的前提下，仅仅依靠过去的相关预算经验开展建筑工程项目的预算，从而引起超预算现象发生。
1.5受种种外界因素影响
由于建筑材料市场、相关政策以及企业面临的社会环境等因素都处于不断变化的过程中，且一般情况下建筑项目的周期和持续时间较长，涉及范围较广，所有这些因素都为预算人员准确把握未来市场、政策和环境造成了障碍，所以即使在实施编制预算时充分考虑到市场等客观因素，最终的预算依然受外界各种因素影响，无法完全准确地做出判断，导致超预算出现。
1.6工程实施阶段的忽视
如果在建筑工程项目的实施阶段忽视了预算，那么它会贯穿于所有建设项目中，但如果在实际实施阶段分开进行造价控制与造价预算，也会出现超预算现象。所以从建筑工程项目的一开始，就应该将造价预算贯穿于所有实施过程中，并按照实际造价不断调整预算，只有这样才能有效减少超预算现象的发生。所以在建筑工程实施阶段应该加强预算人员对造价控制的重视，并采取科学有效的解决措施，以提高建筑工程项目的整体运转效率，保证后期使用。
2建筑工程造价超预算的控制对策
2.1加强工程造价的预算编制
在进行工程造价的预算工作中，最重要的内容便是工程造价的预算编制，其科学的编制是进行有效控制的基础工作。为做好工程造价预算编制的工作，就要注意一下一些内容：1.工作人员在进行综合的实地考察之后，才能合理的进行对预算的编制工作。例如收集施工设计图纸、工程勘查报告、地形测量图等相关资料，进行施工工程的深入勘察，充分了解预算的收费和定额，制定统一的价格预算。2.熟悉施工的材料运作和应用，并对工程的造价进行精确地的计算。结合充分的各项施工工作，准确的对预算编制进行分项，防止重记、漏记现象的发生。3.在进行造价预算中，要对价格的波动偏差留有一定的余地。工作人员要对建筑材料的规格、品质、用量等内容进行充分的掌握，结合市场的经济变动，合理的对工程的造价进行预算，并随时做好调整的准备工作。
2.2编制真实、及时、合理、高质量的建设项目预算
工程量计算要力求准确，并统一预算和结算工程量的计算标准。在编制工程预算时，应首先核准材料表上的工程量，并应与定额中的工程量计算规则相一致，从而避免因预算和结算中计算标准不同而引起的结算超预算，使结算与预算更趋向一致。而对于定额中交代不清的、可算可不算的，预结算人员应一起磋商、研究编制补充说明以及统一计算规则，避免人为造成的“先天不足”。
2.3提高编制人员的自身素质，做好编制工作
科学合理地编制工程造价预算是对项目成本进行有效的控制的基础办法。所以合理编制对工程造价超预算控制起着决定性的作用。为了把工程造价预算编制工作做得更好，必须着重从这几个方面抓起：预算编制的工作人员要对市场、政策、施工图纸、定额单价和项目实际情况有清晰明确的认识，在此基础上，以认真、负责任的态度进行编制预算，做到最小人为误差状态。深入施工位置进行实地考察，对设计图进行剖析分析研究，将工程现场和图纸有机地联系。编制人员要对建筑工程的各种材料、设备的规格，性能和价格做到心中有数，而且能够理性、客观的分析市场发展趋势来到工程造价预算进行调整。
2.4加强设计变更和现场签证
施工前应进行严格的图纸会审以降低施工中变更出现的几率，对必须出现的变更则应进行多方面的评估和审核，以免因设计变更导致工程造价的提高，同时在考虑变更对其他造价因素影响的基础上使其向利于节约造价的方向引导，同时应实行价格调整审批、事前审批和事中监督以及事后审查等模式以便于严控超量、超价现象，力争将变更对工程造价的影响降至最低；在材料采购时应做到“货比三家”以选用性价比最高的材料，对采购到的材料应进行严格管理，避免天气等因素导致材料损耗；在施工中应设专人负责签证审核小组，避免出现因利益而放弃原则、故意放水等现象，同时应构建规范的施工日记制度，认真填写增减项目相关的施工规范表格，最终应由签证小组人员确认签字便于在竣工阶段检查和验收，并将签证和相应责任紧密连接。
2.5提高工程量清单的精确性
提高工程量清单的准确性，首先应该寻找高水平、信誉好的的招标代理机构。现在的招标代理市场鱼龙混杂，有的招标代理机构为了承揽更多的代理项目，不在业务上下功夫，而是通过压低代理费用等不正常的手段获得工程项目。这样的代理机构大都信用不高，因为收费低，导致工程量清单编制粗糙；有的甚至违背职业道德，和施工单位串通一气，一起牵着建设单位的鼻子走，从施工单位方面“弥补”代理费用的不足。其次，建设单位应该给招标代理机构足够的时间来编制清单。有的建设单位为了追求效益，对工程建设项目不按照程序来招投标，恨不得图纸设计好就立即进行施工，对招标过程时间要求仓促，这种情况下，水平再高的造价人员也很难编制出精确的清单来。另外，也可以找两家不同的单位编制清单，这样通过比较，可以增加工程量清单的准确性。
结束语
综上所述，对建筑工程造价进行有效的控制是整个建筑工程项目中的一个核心部分，有效的控制工程造价的超预算，能提高整个工程的效益。因此施工企业要建立完善的工程造价管理系统，使用强而有力的工程造价管理系统来实现控制造价超预算的目标，能够提升企业经济效益与竞争力。
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