治理现代化视阈下的矿产资源监管问题研究

论文摘要

党的十八届三中全会提出完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,这是中国全面深化改革的总目标,指导着中国各项建设事业的发展方向。治理体系和治理能力是一个密切相关的整体,是制度和制度执行力的有机统一。作为国民经济的重要物质基础,矿产资源的有效监督和管理是中国实现治理现代化的必然要求。中国的矿产资源监管正在不断地完善和发展,自然资源部的成立以及全国矿业权人勘查信息公示系统的顺利实施改善了我国矿产资源监管工作政出多门、信息透明度低的状况,但我国的矿产资源监管工作依然受监管主体能力不足以及没有完善的监管体制等因素制约。本文基于国内外学者的已有研究,运用文献研究和比较分析的方法,对治理现代化和矿产资源监管的相关概念进行了界定和分析,并在治理现代化的要求下总结出了新时期中国矿产资源监管的特点。在此基础上,笔者对我国矿产资源监管过程中存在的主要问题进行了分析。笔者认为,目前我国对矿产资源的监管与治理现代化的目标还有差距,监管主体的贪腐问题依然不容小觑,监管执法失灵和无效时常发生;监管的主要保障——法律体制建设严重滞后,给监管失灵制造了法律漏洞;监管机制不健全,监管工作的保障机制不足。针对矿产资源监管存在的问题,笔者对其原因进行了深层次的分析。最后,在治理现代化的目标导向下,本文提出要不断加强监管主体的廉政建设,提升监管主体的专业能力,加快矿产资源法律修改进程,完善监管机制,从而推动矿产资源监管的现代化进程。

论文目录

摘要

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引言

（一）选题背景

（二）研究意义

1.理论意义

2.实践意义

（三）文献综述

1.国外研究综述

2.国内研究综述

3.研究文献评述

（四）研究思路

（五）研究方法

1.文献研究法

2.比较分析法

（六）创新和不足

1.创新之处

2.不足之处

一、治理现代化与矿产资源监管的内涵、联系以及特征

（一）治理现代化的内涵

1.治理

2.治理现代化

（二）矿产资源监管的内涵

1.自然资源与矿产资源

2.矿产资源监管

（三）治理现代化与矿产资源监管的内在联系

（四）治理现代化目标下的矿产资源监管特征

1.法治化

2.制度化

3.整体化

二、矿产资源监管理论基础

（一）法治中国和党规之治

1.法治中国

2.党规之治

（二）科层官僚制理论

（三）自然资源管理理论

三、改革开放以来中国矿产资源监管的历史和现状

（一）中国矿产资源监管机构的发展历程

（二）中国矿产资源监管现状

四、中国矿产资源监管存在的问题

（一）矿产资源监管的主体能力不足

1.腐败现象依然存在

2.监管不力时常发生

（二）矿产资源监管的法律体制不健全

1.法律严重滞后

2.法律混乱和冲突

3.配套法律效力层级低

（三）矿产资源监管的机制不完善

1.激励机制不完善

2.问责机制不健全

3.信息公开机制不健全

4.公众参与机制不完善

五、矿产资源监管问题的原因分析

（一）矿产资源监管主体缺位、越位、错位

1.非法利益存在一致性

2.基层监管任务重、待遇低、专业性不足

（二）矿产资源监管法律体制发展进程缓慢

1.法律修改阻力大

2.法律修改难度大

3.法律与市场体制脱节

（三）矿产资源监管机制乏力

1.社会原因

2.文化原因

3.主客体原因

六、国外矿产资源监管的借鉴经验

（一）国外矿产资源监管现状

1.澳大利亚的矿产资源监管

2.美国的矿产资源监管

（二）国外矿产资源监管经验借鉴

七、治理现代化下矿产资源监管问题的解决路径

（一）加强监管主体现代化监管能力建设

1.加强监管主体廉洁建设

2.推进监管主体监管能力的专业化建设

（二）推进矿产资源法律体制建设

1.发挥党领导立法的地位和作用

2.发挥社会和媒体对矿产资源及其配套法律建设的推动作用

3.法律大修小修相结合,删改不符合时代特征的内容和条款

4.发挥“政策先行、法律跟进”中国特色立法优势

（三）完善矿产资源监管机制建设

1.建立完善的激励机制

2.建立明确细致的问责机制

3.深化矿产资源信息公开机制

4.细化公众参与机制

结语

参考文献

致谢

文章来源

类型: 硕士论文

作者: 侯婷婷

导师: 孙凯民

关键词: 治理现代化,矿产资源监管,法律体制,机制,能力

来源: 内蒙古大学

年度: 2019

分类: 基础科学,工程科技Ⅰ辑,社会科学Ⅰ辑,经济与管理科学

专业: 地质学,矿业工程,行政学及国家行政管理,工业经济

单位: 内蒙古大学

分类号: F426.1;D630

总页数: 87

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