（保定电力职业技术学院，071000）
摘要：为贯彻落实国家和河北省推进科技领域“放管服”改革的要求，切实做到接得住、管得好，各高校积极推动科研经费保障措施落地，切实为科研工作提供宽松的条件，激发科研人员积极性，增强科研人员的获得感。随着科研经费“放管服”改革不断向纵深推进，还有一些问题要着力解决，针对存在的问题，提出相应的工作思考与对策，旨在将科研经费“放管服”改革推向深入。
关键词：科研经费；放管服；改革；措施
一、我国高校科研经费“放管服”管理中存在的主要问题
当前，我国高校正在全面推进“放管服”改革,在改革的过程中出现了一些比较好的做法、典型经验和特色亮点，经过努力,改革的整体性、系统性和协调性不断增强，但是不容忽视的是改革过程中仍然存在一些问题，值得我们思考和改进。
1.没有平衡好“放”与“管”的关系
在高校科研经费不断“放”的过程中，赋予了科研人员更大的经费自主支配权，但有些科研人员也产生了一些误区，忽视了科研经费公共资金的属性。科研经费的“管”就是在简政放权的同时，运用各种现代化手段，对科研经费进行科学管理，提高科研经费使用的规范性。各种巡视、巡察、审计等仍将科研经费的使用作为监督检查的重点，在“管”的视角下往往从严审视经费支出的相关性、合规合理性，容易发生预算执行不科学、经费支出不规范、报销人员不诚信等问题。高校需要不断调整“放”与“管”的关系，构建既符合科研活动规律又能满足科研项目经费管理要求的科研经费管理体系，切实做到放到位、管得好。
2.科研经费管理中存在信息孤岛
科研经费管理不仅仅涉及一个部门，主要涉及到科研管理部门、财务部门、资产管理部门、采购管理部门，信息化的快速发展，基本各个部门都有自己的信息管理系统，如科技处的科研管理系统、项目申报系统，财务处的预约报账系统、财务查询系统、费用报销系统，后勤处的设备采购系统、资产管理系统等等。目前，各个管理系统间存在信息孤岛现象，数据信息不能共享，科研人员申请预算调整、设备采购、经费报销审批等还需要在各个职能部门之间人工传递，流转中不可避免地出现延迟、停滞、重复等现象，大大影响了科研人员的工作效率。
3.高校没有为科研人员提供优质的服务
高校科研经费管理涉及到众多部门，各部门之间缺少必要的沟通和协调，对于同一件事情存在标准不一致、口径不统一、流程不通畅等问题。提交资料及审批流程不便于科研人员操作，相同内容填写到不同模板，仍然存在资料料大量重复提交现象。相关管理人员服务意识不强，只管辖自己工作职责之内的管理工作，工作衔接存在很大问题，科研人员办理相关手续时依然存在在各部门间来回奔波现象。
二、高校科研经费“放管服”改革的主要措施
针对改革过程中出现的系列问题，提出一些具体的措施，主要有以下几个方面：
1.分类管理科研项目，完善科研项目经费管理制度。
可以按照资金来源将科研项目分为纵向和横向两类，各自出台项目的经费管理办法。明确规定所有项目资金纳入学院预算统一核算和管理，实行“统一领导、分级管理、责任到人”管理体制；明确项目负责人是项目资金的直接责任人，对项目资金使用的合规性、合理性、真实性承担相应法律责任；明确经费支出分级审批办法，确定不同额度经费的审批程序和权限、管理要求和报销规定。建立自主审计和委托审计相结合的科研经费内部审计制度，为科研项目实施全过程规范管理、协同管理提供保障，实现科研项目经费预算自动控制，提高经费管理效率和水平。
2.规范经费预算调剂范围、审批程序及审批权限。
为接好科研经费预算调剂下放的权限，建议高校制定出科研项目经费预算调整管理办法，明确预算调剂范围，规范科研经费预算调剂审批程序，根据项目分类，分别设定项目负责人、科研管理部门和主管领导的预算调剂审批权限，并在结项时向项目主管部门备案。
3.优化工作流程，让科研经费相关信息实现共享。
高校由信息化管理部门对科研经费相关业务信息系统进行数据梳理和流程再造，建立统一数据交换平台，实现科研、财务、资产、采购等数据同步与信息共享，实现科研经费相关业务跨系统平台办理，科研管理系统把科研项目立项信息、经费预算以及预算调整情况等实时同步到财务信息系统，便于财务相关人员对科研经费进行审核报销及资金收付；科研账务信息与科研管理系统共享，便于项目负责人和科研管理部门及时准确了解预算执行情况和经费支出情况；科研财务信息同步传递给审计部门，便于审计部门对科研经费支出过程进行监控，及时进行结项审计。通过高校科研经费信息共享，实现有关业务系统无缝对接和线上流转，节省科研人员的时间，提升高校科研管理水平及效率。
4.采取多项措施，为科研人员提供优质便捷服务。
下放评审权力，加强对评审过程的监管，做到放权“自主”和内部“自律”。设立科研账务管理制度，科研管理部门定期组织开展科研项目申报、预算编制、经费支出、项目结项等现相关业务培训，保证经费使用的合法合规性，提高科研经费使用效率和效益。优化管理流程，以信息技术为支撑开展多种便捷的服务，经费系统查询不受时间、地域限制，方便科研项目负责人对项目资金的查询掌控；高校科研管理部门加强对相关科研政策的宣传及解读，为科研人员开展工作提供便利。
三、小结
高校科研经费“放管服”改革是一项系统工程，应该在充分信任基础上赋予科研人员更大的人、财、物支配权，激励科研人员潜心研究、攻坚克难，大力提升原始创新能力和关键领域核心技术攻关能力，多出高水平成果，为高校科研工作健康快速发展保驾护航。
作者简介：季玉香（1981.05-），女，沧州人，本科，讲师，科研管理；
屠长环（1973.10-），女，青海人，研究生，中级讲师，科研管理。