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摘要:建设工程造价由直接费、间接费、利润和税金组成，其中直接费中的工程直接费和施工技术措施费是由工程量和单价计算所得，直接费中的施工组织措施费、间接费、利润和税金由取费所得，所以工程量、单价和取费是工程价款组成的基本结构，工程造价审查总是要围绕量、价、费开展。
关键词:工程造价；结算；资料收集；审查；改进
1、工程预结算审查的基本思路
建设工程造价结算审核是合理确定工程造价的必要程序和重要手段,通过对工程结算进行全面、系统的检查和复核,可及时纠正所存在的问题和错误,客观公正合理地确定工程造价,达到有效地控制工程造价的目的，从而减少建设单位不必要的损失和国有投资项目中国有资产的流失。工程结算审查就是进行工程量复查、在工程量准确查算的基础上进一步审查单价套用是否合理、各项取费标准是否符合现行规定。工程价款是设计成果、施工成果在经济上的缩影,反映了工程所投入的各类资源的情况,具有客观性和可重复还原性,采取同一口径不同方法查算的结果应非常趋近，因此不同编制者间、编制者与审查者间如果存在较大的价值分歧,必然有一方是错误的。
2、收集结算相关资料
为了快捷系统地开展工程结算审查,必须全面收集工程结算资料,结算资料包括：设计图纸、招标文件、招标答疑纪要、中标通知书、中标单位的投标书、工程施工合同、图纸会审记录、设计变更及现场签证、施工现场隐蔽验收记录、工程联系单、工程竣工图纸以及补充协议书等。如果建设单位建立了一套完善的工程档案资料管理体系,工程结算审查人员将很容易在档案室中找齐相关文件,否则，如果施工单位提供的资料与建设单位提交的资料不同时，必须经建设单位认可或确认。为了避免施工单位高套项目，应在充分熟悉有关资料的前提下,工程结算审查人员最好在项目施工初期就开始跟踪审计，深入现场熟悉工程情况。
3、审查工程量
工程量是工程资源投入的量化指标,也是审查工作的关键。因分部分项工程量误算的增加,会引起分部分项直接工程费、项目措施费用增加，企业管理费、规费、利润和税金成比例增加，因此工程量审查是结算审查的重中之重。
3.1严格按工程量计算规则审查。我国现阶段工程造价计价方式分为定额计价和清单计价两类,在工程结算时，首先要根据招标文件、投标文件、施工合同等，正确选择不同计价模式下的计算规则，严格按工程量计算规则审查工程量，工程量的计算也不完全是一个构件实际体量的计算，预算定额在编制时作了相对简化计算。具体审查工程量计量单位是否与工程量清单设置吻合、单项工程内容是否与相应工程量清单所包含的内容相一致、是否按计价规范相应规则计算等。要注意按计算规则应扣除部位是否扣除,如混凝土墙板工程计算时，单孔面积小于0.3M2孔洞不扣除，孔洞侧边也不增加。又如定额计价中基坑挖土方时要考虑每边各增加工作面30cm计算，而清单计价下已将需要增加的工作量以折价的方式考虑到单价中，如果在清单工程量中仍增加工作面去套用清单单价是不对的。
3.2严查重算工程量。随着工程计价软件的广泛使用,施工单位转而采取巧立名目重复计算的方法故意扩大、虚报工程量。如在屋面预制混凝土板隔热时，有的省定额已经包含了架空隔热板的材料费，而施工单位又另套预制板的制作安装费。有的省定额中整体面层中已包括找平层，有的不包括，所以在审查时要认真解读定额中的说明和计算规则，严防施工单位列子目子项重套工程量。
3.3严格审查变更和签证单的工程量。对于工程变更及签证工程量的审查,应根据实际情况进行查实,做到实事求是,合理计算,不能有签证即给予查算,要认真查对变更签证手续是否齐全,确认变更签证项目是否已完成且通过验收、签证内容是否合理,特别是签证工程量大于竣工图标示工程量而签证又没有合理说明解释的,不能以签证为准，同时要注意核减以前设计的工程量。要区分变更签证的责任方,对于因承包商管理不善或自行改变施工方法所增加的工程量,如坚土基础开挖自行增加挡土板,不得予以确认计算。工程变更及签证单要以建设单位提供为准，有的施工单位采用不法手段私刻公章模仿工程责任人签字变更设计或更改工程量。
4、改进工程结算审查质量
4.1认真编制工程清单，改进工程量清单核对工作
现阶段我国工程采用较多的是清单计价模式下的固定综合单价，建设单位对清单中工程量负责，施工单位对综合单价负责。如果工程量清单编制不准确，会给建设工程造成很大的经济损失。从理论上说，工程量结算应以施工单位实际完成量计算，但是在实际审查时，审查人员往往根本不去复查计算，而直接套用工程量清单数量。当工程量清单数量大于实际工程量时，施工单位是不会提出的；当工程量清单数量小实际工程量时，施工单位一定会要求建设单位增加工程量。这是目前清单计价模式下的最大弊病。为了避免漏项和工程量计算的错误，义乌某医院工程率先采用统一口径由两家咨询单位背靠背编制工程量清单，然后进行清单编制方案讨论会，最后统一工程量清单。我个人认为此方法可取，同时我建议在合同文件中还应约定施工单位应在工程开工后两个月内必须完成清单量核对工作，否则视为清单工程量已被确认，如果无此子项变更，工程完工后其对应清单工程量不得变更。因为招投标时已将图纸全套给与施工单位，施工单位对清单也应承担一定风险，不能将全部风险由建设单位承担，否则，建设单位会给建设单位造成不必要的损失，国有投资项目也会造成国有资产大量流失。
4.2采用多种审查相结合的方法，抓住大的,算准小的
工程预结算审查工作是一项很具体、细致的工作,每个环节或细节都与资金有着密切的关系,如果在某个细小部位出现马虎、粗心现象,就会造成不应有的损失。工程结算审查的方法很多：逐项审查法、标准预算审查法、分组计算审查法、对比审查法、重点审查法、筛选审查法。为提高工作效率，可采用多种审查相结合的方法。为了客观公正地反映工程造价,审查人员在工程预结算审查中抓大项目计算的同时,也不应放过细小项目的计算。因为量变可能到质变，计算一个局部的量并不起眼,但对整个工程造价影响可观。
4.3加强施工组织的审查,合理核定造价
施工图纸是工程项目的缩影,从图纸转变为一个现实的物体,需要完成大量的工作,每项工作都包含着施工组织者的智慧。施工组织设计优劣,是影响整个工程造价的重要因素之一。例如,大型土石方的挖运方案的确定;土方工程采用的是人工开挖还是机械开挖等等。施工组织不同,造价也就不一样。在实际施工中,施工单位根据实际选择最佳方案,在投标时合理报价。如果属于施工单位为了保证质量或加快工程进度而采取措施的,不可计量；属于特殊施工环境或其它客观因素造成无法按常规或原施工组织施工的,经建设单位、监理单位共同商定后方可认定其费用。
5、结束语
工程预结算审查的人员,要做到客观、公正、实事求是地评价工程造价,不仅要以工程设计图纸、招投标文件、施工合同为依据,以现行的预算定额和相关文件为标准,还要不断地拓宽自身的知识面,加深专业知识的深度和广度,接受新的知识，及时了解市场信息变化情况，提高综合管理能力和专业技能,才能找到解决问题的办法，同时希望从事工程造价业务的仁人志士能为我们工程造价控制的改进献计献策，减少建设单位的损失和国有资产的流失。
参考文献：
[1]王丽莉.浅谈建设工程造价预结算存在的问题及改进意见[J].工程造价，2006.(08)
[2]林伟姿。浅谈工程设计和造价预算对控制工程造价的影响[J]民营科技，2008.(04)