李丹
广西壮族自治区城乡规划设计院广西南宁530000
摘要：生态移民（又称环境移民）指原居住在自然保护区、生态环境严重破坏地区、生态脆弱区以及自然环境条件恶劣、基本不具备人类生存条件的地区的人口，搬离原来的居住地，在另外的地方定居并重建家园的人口迁移。我国大规模的生态移民主要为国家重大水利工程建设带来的库区移民。近年来，“关注民生、重视民生、保障民生、改善民生”已成为我国各级政府的基本职责。生态环保、产城融合、人文安居、和谐共荣，正在日益成为新型城镇化发展的最大共识。因此，国家出台了一系列与民生息息相关的政策，其中易地扶贫搬迁和生态移民是我国新时期的一项重大民生工程，在我国众多的区域中，目前已经有些地方取得了不错的成果。在天峨县移民示范新城的应用布局规划设计的工作中要转变观念、进一步解放思想、向已经获得成功的周边县市学习借鉴他们的经验和方式，再结合天峨县移民示范新城的应用布局的实际状况制定出更加合理科学的方案。本文从天峨县生态移民示范新城的规划布局、配套公共服务设施、基础设施、旅游规划、生态保护等几个方面进行了论述。
关键词：天峨县移民；示范新城；应用布局
1引言
国家发改西部[2012]898号文批复同意天峨县为“开展生态文明示范工程试点”县。通过扶贫生态搬迁，易地发展、聚集人口、扩大就业、调整结构、促进增收，以城镇化带动生态文明建设将是天峨县当前和今后实施示范工程试点的重要途径。在国家大力推动新型城镇化发展和广西推动“大县城”战略背景下，如何把新一轮扶贫开发攻坚实施生态移民、改善民生与大力推进新型城镇化发展与实施天峨“大县城”发展战略有机结合起来，已经提到了天峨县的发展议程。建设在全区起示范作用的生态移民新城已成为天峨县未来面临的重要任务。
2项目概况与规划解读
（1）规划区概况
天峨县生态移民示范新城位于县城总体规划的城南新区组团，丹峨二级公路东侧，现状建设用地集中布置在丹峨二级公路北侧，以居住用地、工业用地和村庄为主，以及其他的小学用地和其他交通设施用地等。现状总体生态环境较好，规划区北部地势起伏较大，沿丹峨二级公路的南部地区地势起伏较低，为浅丘地形；北面则为连绵的陡坡。现状大部分是长年经济林形成的次原声植被和居民农田景观，区域内山峦起伏，绿水环绕，有成片的果林、经济林、各种鸟类和小型哺乳动物共栖。红水河沿岸植被生长较好，有低矮的草丛、高草丛、灌木和乔木等，以及一些鸟类栖息在岸边，沿江望去，连绵的山体、郁郁葱葱的树林和袅袅的炊烟，呈现一副人和自然和谐的诗画长卷。
（2）规划设计解读
（1）提出天峨县生态移民示范新城的功能定位为：县城南部副中心片区，以易地扶贫搬迁和生态移民安置为主导，发展商业、旅游、文化、体育等职能的综合新区。
（2）提出规划目标为：发挥独特的区位、资源优势，以生态移民为抓手、以生态新城为载体、以生态宜居为特色、以生态旅游为支撑。将规划区建设成为“居住、文化、商业、旅游”于一体的生态移民示范新城，打造全区乃至全国易地扶贫生态移民的示范工程、样板工程。
（3）空间布局：构建“一心五轴三组团”的空间布局结构。
“一心”：指的是中部商业中心。
“五轴”：指的是入城大道经济发展轴和由四条水系构成的生活景观轴。
“三组团”：指的是中部的综合服务组团和南北两个居住组团。
3规划布局
优化滨水景观带，突出滨水活力，对滨水区域及重要节点的用地布局进行调整和完善，合理协调环境保护与城市生活、城市景观、道路交通系统及滨水文化旅游之间的关系，形成主动的、开放式的活力新城。
结合上层次规划和相关规划思路，挖掘现有文化资源，优化重点区域用地布局。作为位于县城南部的城市新区和生态移民示范新城，规划提高了与旅游相关的用地比例，在三桥两侧设置商业、旅馆及文化设施用地，通过商业、文化旅游的带动，利用区位、景观资源优势，将新城建设成为高品质的生态示范新城。
4配套公共服务设施
规划区的公共服务设施按照服务半径合理布置，在满足本区居民生活服务需要的同时，也满足旅游发展的需要。
4.1文化类服设施
在中北部设置一处体育场馆用地，与其北面的体育公园一起构成新区的体育活动中心，可在节日举办一些特色的节庆活动，让游客更多的了解天峨的文化；作为城市的一个综合性新区，规划还在新区中部结合商业服务设施设置一处文化设施用地，用于布置文化博物馆、奇石博物馆、民族文化长廊等文化设施用地；另外还在规划在北面设置一处社会福利用地，可结合红水河生态旅游布置养生养老项目。
4.2教育医疗类服务设施
现状有新平东小学和八桂小学，分别位于新平东丹峨公路南侧和更脑屯南侧。根据本次规划控制的人口容量，并考虑周边用地该类设施的配置情况，规划取消原有的2所小学，另设置2所36班中学、4所36班小学和一所高中。高中布置在体育用地南侧，中学根据服务半径设置在东面和北面各设置一个，在东面、中部和北面各设置一所小学。
规划共设置了3所医院，在纬十二路东侧设置一处综合医院用地，服务于整个新城区；在南面居住组团内设置一处妇幼保健院用地，在北面居住组团内设置一处六排中心卫生院用地。
5基础设施
5.1道路交通规划
道路交通规划基本延续总体规划路网，体现对上层次规划的延续性同时增加实施可操作性。
规划形成“五横一纵”的主干路网骨架。“五横”：由北至南的纬六路、纬十二路、纬十五路、纬十八路和纬二十路。“一纵”：由南至北的入城大道，也是整个新区的景观大道。
将规划区内道路按照国家城市道路等级规范规定，将其分为三级，分别是城市主干道、城市次干道、城市支路以及对外交通公路。
5.2防洪工程规划
结合城区防洪要求，采取上游建库、中下游挖湖滞洪、河道疏浚及护岸等措施保证河道防洪能力，同时通过污水截流、修坡绿岸、滩涂美化、引水补水、生态恢复等措施，使规划区内的水系变成具有防洪、生态、景观、文化等功能的重要廊道，配合绿地系统构建“蓝脉绿网”生态体系。
6生态保护
天峨生态移民新城所在区域背山面水，基地中部有5条水系穿过，连接山体和水面，生态环境优良。规划尽可能的保护生态本底，充分利用现有的生态格局，重点建设好红水河景观绿化，结合周边山体构筑良好的自然屏障，并注重将水体景观引入规划区内，将道路绿化景观、人文建筑景观、水体景观串联起来，构建两轴交汇、水绿交织、多区辉映的景观系统，形成具有原生态特色的规划区景观风貌，打造宜居、宜游、宜业的生态移民新城。
1、两轴交汇
以交通为先导，结合滨水景观带和民俗文化景观轴，带动沿线土地开发，形成两条城市发展功能轴和滨水景观轴线。
2、水绿交织
充分利用现状水系和沿江滨河，形成多条滨水绿脉，沿路绿脉，从而构建生态网络。
3、多区辉映
各景观风貌区呈团块状镶嵌在生态基地之中，形成主题鲜明、各具特色、交相辉映的生态斑块。
7旅游规划
天峨县位于广西西北部，红水河上游，是广西红水河旅游发展的重点发展区域之一。天峨县旅游资源丰富，类型多样，生态环境优良，气候舒适宜人，旅游开发潜力巨大。规划引入天峨县生态文化，红水河旅游文化，龙滩旅游文化等旅游资源，并与规划区内的公园、滨水绿带、游览码头、酒店、商业街、旅游服务中心等旅游设施结合起来，形成区域内系统的旅游线路。并通过区域内的生态文化旅游业向安置居民提供生产、就业机会。
9结语
通过对以上种种规划的解读，为大家展示了建设天峨县移民示范新区的应用布局，一个有体系的布局，能使一个城市的各个层次与体系之间有密切联系，也使人们在衣食住行上得到便利。
参考文献
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[2]潘斌.淳安县下山搬迁移民实践与规划[D].浙江大学，2016.
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